萧县强力推进工业扩张的调研报告

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  近年来,萧县县委、县政府坚决贯彻落实市委、市政府关于工业扩张、城镇扩容、农业提升三大战略,切实把强力推进工业扩张放在重中之重的位置上,全县工业经济呈现出强劲的发展势头。
  预计2011年,全县实现工业总产值220亿元,较2010年增长59%;工业固定资产投资70.1亿元,增长35%;工业用电量5.2亿度,增长81.5%;产值超亿元企业37家,新增13家;有16个乡镇和县开发区规模以上工业产值超过亿元;工业在三次产业中的比重,将提高到40%以上,有力带动了一产,促进了三产,一、二、三产之比呈现出3:4:3的新格局。朝着“全市率先、皖北争先、富民强县”发展目标,昂首奋进。
  一、举措给力
  1、发挥优势,培育支柱。一是大力发展以食品工业为主的农副产品加工业。二是大力发展建材工业。以水泥、陶瓷、耐火材料、新型玻璃和墙体材料为主的一批上规模、上档次、科技含量高、市场前景好的建材项目,陆续建成投产。三是大力发展能源产业。年产90万吨的金黄庄煤矿可望2012年投产,还有大屯、张庄寨、郭庄、穆集等4座煤矿,正在落地。到2015年,全县煤炭产量将突破400万吨。目前,大唐电力集团投资50亿元的2×60KMW煤电一体化项目,正在做报批前的各项基础工作。中国风电集团投资20亿,规划建设4个48MW风电场项目,正在前期准备。三大支柱产业的规模初步形成,“十二五”末对工业的贡献率可达到80%以上。
  2、突出工业,强力招商。一是依托资源大招商。2011年全县共落实招商项目144个,新增73家,县外资金到位70亿元,增长40%,其中与本地资源直接联姻的工业项目和到位资金,分别占70%、65%。二是领导带头招大商。目前,领导亲自挂帅招来投资5亿以上的工业大项目,已经落地的就有10多家。三是创新模式招群商。2010年底,萧县一次从浙江成功引进13家合成革生产企业,2011年9月,投资25亿元,占地2200亩的合成革生产基地建成投产,创造了产业集群招商的“萧县速度”。四是抓住根本招人才。近3年,以工业项目为依托,先后聘请、引进高管、高工800多人,接收本科生284人。
  3、打造平台,聚集发展。遵循“产业集聚,企业集群、各具特色、错位发展”的思路,依托县经济开发区(省级),结合产业布局规划,着力打造工业扩张、承接转移新平台。一是提升核心园区。县经济开发区,经过近2年多的扩容,建成了5.45平方公里核心区,预计2011年可实现工业产值22亿元,财政收入4600万元。二是采取“一区带多园”的办法,依托县开发区,新开发创建了合成革、轻化、陶瓷、萧瓯、食品等5个工业园区。三是因势利导建园区。从现实基础出发,根据需要和可能,在城北开发建设1个循环经济工业园,在乡镇建设4个新型乡村工业园和5个农民工返乡创业园。萧县现在80%以上的规模工业企业进入了园区,走出一条集约化扩张工业的新路子。
  4、齐心协力,整体推进。采取“三统一”的方法:一是统一认识,形成共识。对“五年扩张计划”、“年度扩张计划”、“工业园区建设规划”,以及投资5亿元以上重大项目的决策,坚持发扬民主,广泛征求意见,充分讨论,统一认识,形成决议,然后再组织实施。二是统一领导,分工合作。先后成立了工业扩张领导小组、重点项目指挥部、工业园区建设指挥部,统一解决扩张中的共性问题和重大个性问题。所有县级领导干部都有明确分工,并且都要包办1-2个工业项目。三是统一考评,重奖激励。制订严密的考核办法,年终考评,给予物质奖励。对作出突出贡献的干部,提拔重用。
  二、宝贵经验
  1、调整结构,转型升级。一是采用新技术改造传统产业。近年来,重点是针对农副产品加工业和建材工业,投资20多亿元,大刀阔斧搞技改,先后完成了130多个技改项目,使这两大传统产业的面貌为之一新。二是培育新兴产业。煤电、风电、光伏发电正在相继上马建设,共同构成了新兴的能源产业。预计到“十二五”末,这些新兴产业的产值,将占全县工业总产值的30%以上。三是做大做强骨干、龙头企业。对皖王面粉、虹光纸业、麟翔木业、大屯铁矿、金黄庄煤矿、天瑞水泥、龙津陶瓷、制革、煤电、风电等骨干龙头企业,给予重点支持,一企一策。预计到2012年底,这些骨干龙头企业,将为萧县工业提供80-90亿元的增量。
  2、承接转移,有效对接。一是有备招商。外出招商,事前都要根据本地产业发展的需要,拟定招商项目,做好前期调研,熟悉项目的国内外行情,然后再寻求急需转移的目的地。二是有约接商。对于准备接纳的招商项目,和对方就入驻园区、投资强度、建设周期、设备选型、产品产能、环境评价等方面的内容,制订约法条律,签字生效。三是有情安商。对于承接入驻的企业,坚持扶上马、送一程。
  3、克服瓶颈,破解难题。一是破解用地难题。宿县从2007年就开始谋划、解决工业用地问题。整治荒山、荒坡和空心村,复垦塌陷区和窑场废地,通过占补平衡,可腾出建设用地1.8万多亩,2010年一次性批准用地指标6000亩,其余正在上报待批。
  二是破解供电难题。在积极引进发电企业的同时,着力改造、扩建、完善电网,提升供电能力和水平。3年来,共投资3.65亿元,新建35千伏变电站3座,110千伏变电站2座,220千伏变电站1座;新架35千伏线路4条,110千伏线路1条。
  三是破解资金难题。建立“政府主导、各方筹集”的工业基础建设投资机制;建立企业融资平台,开展银企对接、企业间对接、企业与民资对接,同时规范民间信用机构行为;充分发挥县中小企业担保公司的作用,积极为企业融资提供担保;对重点企业出现的资金困难,县委、县政府领导亲自出面协调。
  优化环境,软硬并重。做到“三个坚持”:一是坚持环境优先。在具体筹划重大项目开发建设时,首先考虑的是当地的人文环境,民心民意。二是坚持软硬同步。既要搞好园区的硬件条件,又要搞好园区的外在环境。三是坚持服务至上。本土企业与引进企业一视同仁,诚心搞好服务,采取社区管理的模式,由县里直接牵头,成立管委会,在社会治安、招工培训、物业管理、社会活动、协调事务、搭建信息平台等方面,提供全方位的服务。
  三、有益启示
  1、要增强工业扩张的创新意识。一是要创新思维,超前谋划。萧县早在世界金融危机波及我国沿海发达地区时,就开始着手筹划建设承接转移的载体,做到了未雨绸缪。二是创新实践。例如用整治荒山的石土填垫煤矿塌陷区就是一个很好的证明。三是创新机制。出台的决策机制、领导机制、连动机制、考评机制,以及发展“飞地经济”等,无不饱含创新的内容。
  2、要保持负重奋进的精神状态。一是负重奋进开创了工业扩张的新局面。经过3年的奋力拼搏,改变了一产独大的局面,二产超过了一产,步入了加速发展的黄金阶段。二是扩张之路仍然充满重重困难。必须继续保持负重奋进的精神状态,提高战胜困难的勇气,朝着既定的目标奋进。三是继续振奋精神,迎接新的挑战。
  3、要坚持求真务实的科学态度。一是走出了一条“招商引资,聚集发展”的新路子,特别是整体承接转移,是条具有创意的捷径。二是解放思想,转变观念,不空喊口号;创新思维,真出实招。三是严守法纪,坚持“五不”:不越政策低线,不闯法规红灯,不上脱离实际的项目,不引没有税源的企业,不做形象工程。
  4、要激发广大干群的创业热情。一是要进一步做好广泛深入的宣传发动工作。采取典型引路的方法,向大家讲明扩张工业的意义、指导思想、基本思路、奋斗目标、实施方法和保证措施,使大家听了能懂、可信、支持、必干。二是要做深入具体的发动工作,使一线的同志感到温暖,从而激发他们干事创业的积极性。三是主要领导要身体力行。这里强调的是各级主要领导,要勤学习、善思考、出实招、干大事、讲效率,躬亲扩张,以自身良好的行为来影响广大干群。
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