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长期以来，农作物病虫害防治工作是农业生产中的热点、重点及难点，是农业丰收的最后保障。在秀山县病虫防治实践中存在着不少问题，主要表现在三个方面：一是组织化程度低。统分结合的经营体制，导致农民千家万户小规模分散防治，农民缺乏病虫害防冶知识，防治水平较低，造成病虫防治成本过高；二是农药源头问题较多，农药市场混乱，经营渠道多，农民对农药品种缺乏了解，科学用药知识缺乏，导致农产品质量难以保证；三是植保部门基础力量薄弱。植保人员严重不足，加之地方财政匮乏，基础设施简陋、经费缺乏、人员技术更新慢等，导致植保技术部门服务