论文部分内容阅读
摘要：最近几年来，由于天气情况恶劣，出现连续遭遇了两场大暴雨，城市地面的积水达到了一米多深，给市民的生活带来了严重的影响，这两场暴雨也让人们更加关注城市内涝的原因，以及未来应该如何解决。本文就城市内涝的成因问题进行分析，并提出一定的解决对策，以供参考。
关键词：城市；内涝；成因；防治；降雨；排水设施
中图分类号：S276文献标识码： A
一、城市内涝成因
（一）、热岛效应使城市成为强降雨中心
由于城市人口集中，工业发达，交通拥塞，大气污染严重，且城市中的建筑大多以石头、混凝土和沥青等材料为主，绿地减少，加上建筑物本身对风的阻挡或减弱作用等因素，气温明显高于外围郊区，形成热岛效应，逐渐成为强降雨中心，导致一次次大雨或暴雨。
（二）、新城剧增破坏水系
由于城市步伐的加快，随着城市人口增加，城市不断外扩，很多农田村庄被快速改造成新城，全国各地新城林立。老城区周围原有的土地被大量人为硬化，甚至侵占河道滩地进行开发建设。比如辽宁省朝阳市，大凌河贯穿城区，原来凌河两岸堤坝数里以外路树成荫，现在凌河两岸堤坝前高楼耸立。人与洪水争地，破坏了原有水系，大大减小了河道行洪能力和洪水滞蓄空间，降低了城市的防洪能力。
（三）、城市地下管理错综复杂，错接问题较为突出
随着城市发展速度的加快，城市地下管线十分复杂，通过地面的井盖就可以清晰的看出，包括:雨水、污水、通信、电网等多种管线，在这其中，如果污水管道与雨水管理连接错误，一旦发生暴雨，必将导致城市内涝，因为雨水管道要大于污水管道，错接的话输水量就严重不足，不能及时有效的排出雨水，造成城市大面积内涝。
（四）、人们环保意识差使管道堵塞
人们环保意识差，向河道倾倒垃圾，造成建筑垃圾或居民生活垃圾堵塞河道。在一些先进城市，同一路段城市污水管道设计流量，要远远小于雨水管道设计流量，污水管道管径也要小于雨水管道管径。而暴雨带来的短暂大流量雨水，通过较小的污水管道，显然无法顺利排出，只有囤积在城市低洼处，导致地面洪水积聚。而一些中小城市，比如朝阳市，现在还是雨污合流排水体制。城市中最容易发生排水管道堵塞的地方是餐饮业，餐馆没有隔油措施，直接向管网排放油污，油污和餐馆清洗产生的废水中含有的生活垃圾混合，经长期堆积就会形成极为黏稠的物质，严重阻塞管道。城市的雨水口被生活垃圾堵塞，管道淤积造成排水不畅。
（五）、城市建设加快使原有城市结构发生改变
过去山区经常发生泥石流、山洪，而城市是一块平安地，是因为建城初期城中的排水设施和城市规划和谐配套。随着社会的发展进步，城市的布局在发生着变化，气候、雨量也在变化，但相应的排水设施只是进行局部考虑，由于各种原因不能及时进行整体排水管网规划。最常见的是排水标准不足，排水设施部分老化，排水设施建设滞后，排水系统不健全，不能及时全盘更新。老城区排水系统的最初设计，一直沿用前苏联模式，采用苏式浅埋小口径的管道系统。城市排水系统主要是以地下管渠为主，是按当时的地表径流系数确定管道管径，城市排水系统缺乏城市洪水内涝防治体系，没有对超过管道重现期的雨水的通道和储存问题进行系统考虑。在流量增加的情况下，必然出现雨水不能及时排出，局部出现洪水拥堵现象。给排水管道都是在地下，城市给排水管网的建设投资巨大，城市老城区管道改造由于牵涉到众多部门，自来水、天然气等管线都位于排水管道内，改造城市给排水管网需要众多部门合作，并且管道开挖会严重影响附近居民生活。所以，在老城区进行管网改造是一项极为困难的事情。时至今日，排水问题越积越多，形成隐患、顽疾。
二、解决城市内涝的建议
（一）、做好排水设施的维护管理
要想减少内涝的发生，必须保障排水系统的正常运行，要想让排水系统正常运行，城市管理部门就必须加强管理。具体可以从以下几方面展开:(1)做好相关的宣传工作，针对服务业(洗车行、餐饮业)、市民垃圾乱扔等行为，定期开展爱护排水系统、减少城市内涝的宣传活动，让市民充分的认识到保障排水系统正常的运行对城市的正常运行的重要性，让洗车人员将废弃物过滤后的水在排入雨水管道，减少管道的堵塞。(2)排水设施严格管理。伴随着内涝情况的频繁出现，所以建议结合刚颁布的《排水管理办法》加快制定施工临时排水的一系列规定，制止和杜绝施工废水随意排放的现象出现。规定施工废水必须经过处理后才能进行排放，而且排放必须先向城市管理部门申请，待审批后方可进行排放，如果不符合排放条件的，审批部门不给予审批，同时，将施工周围一定范围内的排水管道划分给施工单位维护。
（二）、实行流域分区达标改造
针对目前城市的城市现状，内涝排水基本靠排水系统和排涝系统共同完成。因此，解决内涝的关键在于提升排水、排涝建设标准，完善城市排水、排涝体系。如上面的成因所述，针对城市的天气情况和暴雨发生情况，在设计排水排涝系统时，应当按照五十年一遇的标准进行修建，然而，目前城市的排水系统设计标准不超过二十年一遇。因此，应当结合本市市情，结合国内外先进的排涝经验，对城市的重点干道、重点内涝区域进行中心规划整理，对于地铁、车站等重点区域，逐步推进雨水调蓄和利用，调蓄雨量深度按10～20mm计，以促进雨水源头减量。建议参照近年来暴雨侵泡分析统计，结合城市的排水分区情况，将河涌水水面线，雨水灌渠雨水面线，污水干管水面线进行综合分析，有选择的将部分现状拍门、截污堰改建为排涝截污闸。
（三）、气象部门做好天气预测，及时发布暴雨信息
通常情况下，暴雨一般会集中在夏季爆发。因此，城市气象部门一旦预测到那个时间段将会有大暴雨爆发时，应当及时将相关信息传送给城市管理部门、洪水灾害预防部门，让市民和相关的工作人员提前做好准备，做到防患于未然。这样即使突然大降暴雨，提前做好了应对内涝的准备工作，降低内涝带来的冲击，也能降低暴雨内涝带来的灾害损失。
（四）、建立城市排水系统GIS数据库
近年来，GIS以其独特的空间分析功能迅速在许多领域内得到应用，同时也逐渐应用到复杂的城市排水管网系统中。目前，国外很多城市构建了基于GIS系统的城市排水管网系统，这为我国提供了很好的借鉴。GIS能够很好地支持城市暴雨强度的计算，并辅助城市排水管网的设计。利用GIS对空间数据进行处理和分析的功能，建立雨水管网达标规划GIS系统，实现雨水管网设备的属性数据及空间数据的一体化管理，为城市暴雨积水计算提供可视化分析的手段，对各种因素进行综合分析，分析不同情况下暴雨所造成的损失和积水淹没范围，对不符合要求的管网提出可行性设计建设方案，以帮助决策者进行优化决策。GIS系统与分布在管网内部的传感系统结合，当暴雨发生时，实时监测排水管网的水压异常并报警，及时找到症结根源，为排水管网抢修提供宝贵的时间，从而减少暴雨对城市所造成的损失。
（五）、加强城市蓄水设施建设，形成“蓄排结合”的防治体系
城市的河湖水面是调蓄雨洪的主要设施，在城市可以修建蓄水湖、蓄水池，通过分散式的方法消化降水，有助于减轻排水管网压力，是治理城市内涝的有效手段。将城市绿地建成下凹式，可大量储蓄雨水。城市的露天公园、运动场等，可作为有效的临时蓄水场所。此外，还可利用房顶、地下蓄水池等滞留雨水。
结束语
综上所述，城市内涝产生的原因是比较多的，进行内涝的防治也是比较复杂和系统的。随着经济的不断发展，城市内涝的问题会变得越来越突出，因此必須将城市内涝的治理列为国家战略，多管齐下地进行综合治理，对城市进行低影响开发，从源头减小雨水径流量，提高排水管渠的设计标准，建设雨水调蓄设施和城市水系，加强雨水排水系统的维护和管理，建立起科学的城市防涝体系，这样才能从根本上防止城市内涝的发生，以确保城市安全运行，促进国民经济的可持续发展。
参考文献
[1]胡盈惠.论快速城市化进程中的城市内涝治理[J].中国公共安全（学术版）.2011年02期：12~14.
[2]叶斌，盛代林，门小瑜.城市内涝的成因及其对策[J].水利经济，2010，28（4）.
关键词：城市；内涝；成因；防治；降雨；排水设施
中图分类号：S276文献标识码： A
一、城市内涝成因
（一）、热岛效应使城市成为强降雨中心
由于城市人口集中，工业发达，交通拥塞，大气污染严重，且城市中的建筑大多以石头、混凝土和沥青等材料为主，绿地减少，加上建筑物本身对风的阻挡或减弱作用等因素，气温明显高于外围郊区，形成热岛效应，逐渐成为强降雨中心，导致一次次大雨或暴雨。
（二）、新城剧增破坏水系
由于城市步伐的加快，随着城市人口增加，城市不断外扩，很多农田村庄被快速改造成新城，全国各地新城林立。老城区周围原有的土地被大量人为硬化，甚至侵占河道滩地进行开发建设。比如辽宁省朝阳市，大凌河贯穿城区，原来凌河两岸堤坝数里以外路树成荫，现在凌河两岸堤坝前高楼耸立。人与洪水争地，破坏了原有水系，大大减小了河道行洪能力和洪水滞蓄空间，降低了城市的防洪能力。
（三）、城市地下管理错综复杂，错接问题较为突出
随着城市发展速度的加快，城市地下管线十分复杂，通过地面的井盖就可以清晰的看出，包括:雨水、污水、通信、电网等多种管线，在这其中，如果污水管道与雨水管理连接错误，一旦发生暴雨，必将导致城市内涝，因为雨水管道要大于污水管道，错接的话输水量就严重不足，不能及时有效的排出雨水，造成城市大面积内涝。
（四）、人们环保意识差使管道堵塞
人们环保意识差，向河道倾倒垃圾，造成建筑垃圾或居民生活垃圾堵塞河道。在一些先进城市，同一路段城市污水管道设计流量，要远远小于雨水管道设计流量，污水管道管径也要小于雨水管道管径。而暴雨带来的短暂大流量雨水，通过较小的污水管道，显然无法顺利排出，只有囤积在城市低洼处，导致地面洪水积聚。而一些中小城市，比如朝阳市，现在还是雨污合流排水体制。城市中最容易发生排水管道堵塞的地方是餐饮业，餐馆没有隔油措施，直接向管网排放油污，油污和餐馆清洗产生的废水中含有的生活垃圾混合，经长期堆积就会形成极为黏稠的物质，严重阻塞管道。城市的雨水口被生活垃圾堵塞，管道淤积造成排水不畅。
（五）、城市建设加快使原有城市结构发生改变
过去山区经常发生泥石流、山洪，而城市是一块平安地，是因为建城初期城中的排水设施和城市规划和谐配套。随着社会的发展进步，城市的布局在发生着变化，气候、雨量也在变化，但相应的排水设施只是进行局部考虑，由于各种原因不能及时进行整体排水管网规划。最常见的是排水标准不足，排水设施部分老化，排水设施建设滞后，排水系统不健全，不能及时全盘更新。老城区排水系统的最初设计，一直沿用前苏联模式，采用苏式浅埋小口径的管道系统。城市排水系统主要是以地下管渠为主，是按当时的地表径流系数确定管道管径，城市排水系统缺乏城市洪水内涝防治体系，没有对超过管道重现期的雨水的通道和储存问题进行系统考虑。在流量增加的情况下，必然出现雨水不能及时排出，局部出现洪水拥堵现象。给排水管道都是在地下，城市给排水管网的建设投资巨大，城市老城区管道改造由于牵涉到众多部门，自来水、天然气等管线都位于排水管道内，改造城市给排水管网需要众多部门合作，并且管道开挖会严重影响附近居民生活。所以，在老城区进行管网改造是一项极为困难的事情。时至今日，排水问题越积越多，形成隐患、顽疾。
二、解决城市内涝的建议
（一）、做好排水设施的维护管理
要想减少内涝的发生，必须保障排水系统的正常运行，要想让排水系统正常运行，城市管理部门就必须加强管理。具体可以从以下几方面展开:(1)做好相关的宣传工作，针对服务业(洗车行、餐饮业)、市民垃圾乱扔等行为，定期开展爱护排水系统、减少城市内涝的宣传活动，让市民充分的认识到保障排水系统正常的运行对城市的正常运行的重要性，让洗车人员将废弃物过滤后的水在排入雨水管道，减少管道的堵塞。(2)排水设施严格管理。伴随着内涝情况的频繁出现，所以建议结合刚颁布的《排水管理办法》加快制定施工临时排水的一系列规定，制止和杜绝施工废水随意排放的现象出现。规定施工废水必须经过处理后才能进行排放，而且排放必须先向城市管理部门申请，待审批后方可进行排放，如果不符合排放条件的，审批部门不给予审批，同时，将施工周围一定范围内的排水管道划分给施工单位维护。
（二）、实行流域分区达标改造
针对目前城市的城市现状，内涝排水基本靠排水系统和排涝系统共同完成。因此，解决内涝的关键在于提升排水、排涝建设标准，完善城市排水、排涝体系。如上面的成因所述，针对城市的天气情况和暴雨发生情况，在设计排水排涝系统时，应当按照五十年一遇的标准进行修建，然而，目前城市的排水系统设计标准不超过二十年一遇。因此，应当结合本市市情，结合国内外先进的排涝经验，对城市的重点干道、重点内涝区域进行中心规划整理，对于地铁、车站等重点区域，逐步推进雨水调蓄和利用，调蓄雨量深度按10～20mm计，以促进雨水源头减量。建议参照近年来暴雨侵泡分析统计，结合城市的排水分区情况，将河涌水水面线，雨水灌渠雨水面线，污水干管水面线进行综合分析，有选择的将部分现状拍门、截污堰改建为排涝截污闸。
（三）、气象部门做好天气预测，及时发布暴雨信息
通常情况下，暴雨一般会集中在夏季爆发。因此，城市气象部门一旦预测到那个时间段将会有大暴雨爆发时，应当及时将相关信息传送给城市管理部门、洪水灾害预防部门，让市民和相关的工作人员提前做好准备，做到防患于未然。这样即使突然大降暴雨，提前做好了应对内涝的准备工作，降低内涝带来的冲击，也能降低暴雨内涝带来的灾害损失。
（四）、建立城市排水系统GIS数据库
近年来，GIS以其独特的空间分析功能迅速在许多领域内得到应用，同时也逐渐应用到复杂的城市排水管网系统中。目前，国外很多城市构建了基于GIS系统的城市排水管网系统，这为我国提供了很好的借鉴。GIS能够很好地支持城市暴雨强度的计算，并辅助城市排水管网的设计。利用GIS对空间数据进行处理和分析的功能，建立雨水管网达标规划GIS系统，实现雨水管网设备的属性数据及空间数据的一体化管理，为城市暴雨积水计算提供可视化分析的手段，对各种因素进行综合分析，分析不同情况下暴雨所造成的损失和积水淹没范围，对不符合要求的管网提出可行性设计建设方案，以帮助决策者进行优化决策。GIS系统与分布在管网内部的传感系统结合，当暴雨发生时，实时监测排水管网的水压异常并报警，及时找到症结根源，为排水管网抢修提供宝贵的时间，从而减少暴雨对城市所造成的损失。
（五）、加强城市蓄水设施建设，形成“蓄排结合”的防治体系
城市的河湖水面是调蓄雨洪的主要设施，在城市可以修建蓄水湖、蓄水池，通过分散式的方法消化降水，有助于减轻排水管网压力，是治理城市内涝的有效手段。将城市绿地建成下凹式，可大量储蓄雨水。城市的露天公园、运动场等，可作为有效的临时蓄水场所。此外，还可利用房顶、地下蓄水池等滞留雨水。
结束语
综上所述，城市内涝产生的原因是比较多的，进行内涝的防治也是比较复杂和系统的。随着经济的不断发展，城市内涝的问题会变得越来越突出，因此必須将城市内涝的治理列为国家战略，多管齐下地进行综合治理，对城市进行低影响开发，从源头减小雨水径流量，提高排水管渠的设计标准，建设雨水调蓄设施和城市水系，加强雨水排水系统的维护和管理，建立起科学的城市防涝体系，这样才能从根本上防止城市内涝的发生，以确保城市安全运行，促进国民经济的可持续发展。
参考文献
[1]胡盈惠.论快速城市化进程中的城市内涝治理[J].中国公共安全（学术版）.2011年02期：12~14.
[2]叶斌，盛代林，门小瑜.城市内涝的成因及其对策[J].水利经济，2010，28（4）.