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1．健全市场机制，推进产业转移和促进地区协调发展。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》进一步提出健全市场机制，打破行政区划的局限，促进生产要素在区域间自由流动，引导产业转移。坚持发挥市场在资源配置中的基础性作用，进一步打破行政性垄断和地区封锁，健全全国统一开放市场，推行现代流通方式。继续发展土地、技术和劳动力等要素市场，规范发展各类中介组织，完善商品和要素价格形成机制。