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据专家预测，到２０００年石油与天然气在我国能源缺口中所占比例将达到５５％（折合标煤约１×１０＾８ｔ）。提出了保持适度石油储备将是一种提高工业生产效益的办法、一种保障社会稳定的措施、一种经济调控手段及一种战备的需要。强调国家的石油储备一定要确定得适度、分摊得合理，并用法规的形式固定下来以利实施与监督；在实施中应考虑到充分挖掘现有储备潜力，以及长期储存中的安全与降耗等问题。就如何实施石油储备计划提出了