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摘 要：高校财务管理关乎高校的发展，是教育事业的重要环节。预算在高校财务管理中占据十分重要的地位，有效的财务管理能够实现对资金的合理调配和应用，进而促进高校的稳定、健康发展。为此，文章结合现阶段高校财务预算管理存在的问题，具体分析全面预算在高校财务管理中的实施。
关键词：全面预算；高校财务管理；应用实施
在社会经济的不断发展下，高校原有的财务管理理念已经不再适应现代高校财务管理工作需要。为了提升高校财务管理效率，更好的促进高校健康发展，高校财务管理人员需要结合社会发展需要革新财务管理理念，细化财务管理，健全财务管理考核机制，并利用预算来对高校资源进行全面的掌控，从而为高校平稳、健康运行提供重要支持。
一、高校财务预算管理工作存在的问题
（一）高校领导缺乏对财务预算管理工作的重视
受传统财务管理理念重视决算、轻视预算的影响，一些高校领导对预算管理工作缺乏足够的重视，在高校管理发展过程中一味追求科研教学工作发展，没有将财务预算管理工作和高校发展紧密结合起来。在高校领导缺乏对财务预算管理工作重视的情况下，高校财务资源无法得到有效利用，在很大程度上制约了高校管理发展。
（二）高校财务预算管理编制不完善
高校的一些财务收入不稳定，没有将科学研究费用、社会捐款费用充分融入到高校的预算管理中。同时，高校开展一系列活动所获得的活动费用处于一种“体外循环”的状态，在支配和调用上缺乏有效的预算监督，一些管理部门在对资金的管理应用上留有私心，助长了腐败风气。
（三）高校财务预算管理编制方法落后
结合修订之后的《事业单位财务管理规划》要求，高校财务预算编制管理要遵循“零基预算法”，但是在实际的操作中一些高校没有严格按照规划要求实施管理，在具体的财务预算管理编制上沿用的仍然是以往的标准，即对前期预算结果的参考。前期预算结果含有一些不确定和不合理因素，不利于高校财务预算管理编制的科学制定。
（四）高校财务预算管理编制内容不完善
高校财务预算管理编制内容需要涵盖高校运行发展的全部收支。但是基于高校发展资金来源的多元化，一些学院从多个渠道获取的资金收入和相应的支出没有被纳入到高校综合预算管理中，在某种程度上脱离了高校的财务预算监督管理，在一定程度上影响了高校正常经济秩序。
（五）高校财务预算管理信息平台不完善
信息平台的建立能够提高高校财务预算管理效率，但是受传统轻预算思想的影响，高校预算财务管理没有应用计算机操作系统，一些部门上报统计数据的时候要进行层层筛选和整理，工作效率低下。
二、高校财务预算管理基本原则
第一，遵循高校基本职能的原则。受社会主义市场经济发展的影响，高校经济活动呈现出多样化、复杂化的特点，在这样的情况下，高校财务管理需要以学校效益的提高为基本原则来处理各项经济关系，应用财务资金来为高校科研、教育教育发展提供重要支持。第二，遵循量入为主、收支平衡的原则。高校支出预算要注重统筹兼顾和节约，高校收入预算则是需要保证和收支预算的平衡。在编制高校财务预算的时候需要对高校物质情况进行全面的分析。第三，坚持效率优先、兼顾公平的原则。高校财务预算编制要和社会主义市场经济发展要求相适应，实现对预算资金的合理优化配置。高校预算管理要优先突出支出结构，尽可能减少行政开支，并通过对财务资源的合理应用为高校科研事业和教育事业发展提供重要支持。
三、高校财务预算管理完善策略
（一）形成全面、科学的财务预算管理理念
第一，高校财务预算需要涵盖一切经济活动和经费收支，将财务预算管理和高校一切活动密切联系。第二，强化全员参与的管理理念。校级预算个各个二级分院共同组成了高校财务预算。高校财务预算管理工作的有效进行需要动员全体职工的参与，发挥各级人员的能力来完善高校财务预算管理。第三，高校财务预算管理需要坚持以人为本，激发职工参与积极性，增强学校职工对学校的归属感和认可感。第四，对高校财务预算管理部门负责人员定期开展培训，提高财务预算管理部门人员的工作能力。
（二）制定严谨的高校财务预算管理编制程序
为了保证高校预算财务管理工作的顺利发展，需要相关人员进一步完善高校财务支出定额标准体系，打造完善的支出定额标准模式。首先，高校财务预算管理部门要结合各部门发展情况安排预算，并及时通知各部门预算决定，做好预算管理的宣传工作，規范预算编制程序。其次，高校需要结合发展实际情况选择适合的方法来制定预算定额，定额的内容包括日常项目、人员支出分析。最后，将高校财务预算编制进行细化，从而更精确的反映出高校年度财务预算收支情况。
（三）改进高校财务预算编制方式
高校预算财务编制需要参考以往预算执行情况，以学生数据信息作为预算编制基础，并结合年度预算收支情况和结余情况编制当年的财务收入预算，依据高校发展规划和资金调配情况编制支出预算。另外，还需要打造全面的高效财务预算编制指标体系，将流动预算和高校绩效预算结合。高校财务部门要在年终财务预算管理的基础上编订预算执行报告，通过系统的总结和分析积累财务管理经验。财务预算执行报告的编订首先需要对财务预算收支实际完成情况进行分析，其次，总结财务预算完成情况，并结合国家教育政策和学校事业发展计划来调整财务预算。
（四）应用零基础预算法，提升高校财务预算编制的科学性
零基预算是在预算的编制从零基础开始，在对原有开支审核的基础上进行预算编制。零基预算为高校预算编制改革指明了方向，打破了原有的预算基数增长模式。通过零基预算的实行有效解决了高校各部门经费滥用的问题，实现了对资金的高效、集中管理，提升了资金利用率。采用零基预算管理的重点是制定科学的定额、定员标准。其中，定员是高校财务预算编制部门结合高校发展性质、发展职能、发展任务来确定的人员配置标准。定额是高校财务部门结合高校运行发展需要和财力情况对高校发展各项支出制定的指标额度。
（五）完善高校财务预算信息管理平台
通过财务预算信息管理平台的建立能够实现对财务预算信息综合管理，进而提升高校财务预算管理效率。在财务预算信息管理平台上，有关人员能够及时查询高校财务预算执行情况，实现高校职工报销款项和高校财务预算管理的关联，使得高校全体职工参与到财务预算编制管理中。另外，在现有高校财务预算信息管理平台运行基础上还需要进一步丰富和完善财务预算管理平台的服务能力。首先，高校要定期组织财务预算编制人员开展学习培训，通过培训，加强预算编制人员对财务预算信息管理平台的了解和熟悉。其次，高校财务预算编制管理人员要能够从自己的工作中及时发现财务预算信息管理平台运作存在的问题，并及时采取有效的方式解决这些问题。最后，通过专线实现银行和高校财务预算信息管理平台的对接，从而提高高校财务预算信息管理效率。
四、结束语
综上所述，在社会经济的快速发展下，高校教育规模扩大，由此引发了一系列的教育资源紧缺，进一步凸显出高校财务预算编制问题。为了有效解决这些问题，实现对高校资金的合理、高效利用，需要相关人员转变财务预算管理理念，应用科学的预算编制方法，加强对预算编制考核管理，打造先进的高校财务预算信息管理平台，从而为高校预算财务管理工作的健康、有序发展提供重要支持。
参考文献：
[1]邓梅. 民办高校财务预算管理中存在的问题及建议[J]. 财经界（学术版），2015，（04）：163+245.
[2]崔丽，崔明迪. 我国高校预算管理现状及建议[J]. 行政事业资产与财务，2015，（19）：57-58.
[3]苏志超. 浅谈全面预算管理——以高校为例[J]. 中国集体经济，2011，（30）：160.
[4]刘雁南. 新财务制度下高校预算管理研究[J]. 经济研究导刊，2017，（09）：78-81.
作者简介：
马晓燕，山东艺术学院。
关键词：全面预算；高校财务管理；应用实施
在社会经济的不断发展下，高校原有的财务管理理念已经不再适应现代高校财务管理工作需要。为了提升高校财务管理效率，更好的促进高校健康发展，高校财务管理人员需要结合社会发展需要革新财务管理理念，细化财务管理，健全财务管理考核机制，并利用预算来对高校资源进行全面的掌控，从而为高校平稳、健康运行提供重要支持。
一、高校财务预算管理工作存在的问题
（一）高校领导缺乏对财务预算管理工作的重视
受传统财务管理理念重视决算、轻视预算的影响，一些高校领导对预算管理工作缺乏足够的重视，在高校管理发展过程中一味追求科研教学工作发展，没有将财务预算管理工作和高校发展紧密结合起来。在高校领导缺乏对财务预算管理工作重视的情况下，高校财务资源无法得到有效利用，在很大程度上制约了高校管理发展。
（二）高校财务预算管理编制不完善
高校的一些财务收入不稳定，没有将科学研究费用、社会捐款费用充分融入到高校的预算管理中。同时，高校开展一系列活动所获得的活动费用处于一种“体外循环”的状态，在支配和调用上缺乏有效的预算监督，一些管理部门在对资金的管理应用上留有私心，助长了腐败风气。
（三）高校财务预算管理编制方法落后
结合修订之后的《事业单位财务管理规划》要求，高校财务预算编制管理要遵循“零基预算法”，但是在实际的操作中一些高校没有严格按照规划要求实施管理，在具体的财务预算管理编制上沿用的仍然是以往的标准，即对前期预算结果的参考。前期预算结果含有一些不确定和不合理因素，不利于高校财务预算管理编制的科学制定。
（四）高校财务预算管理编制内容不完善
高校财务预算管理编制内容需要涵盖高校运行发展的全部收支。但是基于高校发展资金来源的多元化，一些学院从多个渠道获取的资金收入和相应的支出没有被纳入到高校综合预算管理中，在某种程度上脱离了高校的财务预算监督管理，在一定程度上影响了高校正常经济秩序。
（五）高校财务预算管理信息平台不完善
信息平台的建立能够提高高校财务预算管理效率，但是受传统轻预算思想的影响，高校预算财务管理没有应用计算机操作系统，一些部门上报统计数据的时候要进行层层筛选和整理，工作效率低下。
二、高校财务预算管理基本原则
第一，遵循高校基本职能的原则。受社会主义市场经济发展的影响，高校经济活动呈现出多样化、复杂化的特点，在这样的情况下，高校财务管理需要以学校效益的提高为基本原则来处理各项经济关系，应用财务资金来为高校科研、教育教育发展提供重要支持。第二，遵循量入为主、收支平衡的原则。高校支出预算要注重统筹兼顾和节约，高校收入预算则是需要保证和收支预算的平衡。在编制高校财务预算的时候需要对高校物质情况进行全面的分析。第三，坚持效率优先、兼顾公平的原则。高校财务预算编制要和社会主义市场经济发展要求相适应，实现对预算资金的合理优化配置。高校预算管理要优先突出支出结构，尽可能减少行政开支，并通过对财务资源的合理应用为高校科研事业和教育事业发展提供重要支持。
三、高校财务预算管理完善策略
（一）形成全面、科学的财务预算管理理念
第一，高校财务预算需要涵盖一切经济活动和经费收支，将财务预算管理和高校一切活动密切联系。第二，强化全员参与的管理理念。校级预算个各个二级分院共同组成了高校财务预算。高校财务预算管理工作的有效进行需要动员全体职工的参与，发挥各级人员的能力来完善高校财务预算管理。第三，高校财务预算管理需要坚持以人为本，激发职工参与积极性，增强学校职工对学校的归属感和认可感。第四，对高校财务预算管理部门负责人员定期开展培训，提高财务预算管理部门人员的工作能力。
（二）制定严谨的高校财务预算管理编制程序
为了保证高校预算财务管理工作的顺利发展，需要相关人员进一步完善高校财务支出定额标准体系，打造完善的支出定额标准模式。首先，高校财务预算管理部门要结合各部门发展情况安排预算，并及时通知各部门预算决定，做好预算管理的宣传工作，規范预算编制程序。其次，高校需要结合发展实际情况选择适合的方法来制定预算定额，定额的内容包括日常项目、人员支出分析。最后，将高校财务预算编制进行细化，从而更精确的反映出高校年度财务预算收支情况。
（三）改进高校财务预算编制方式
高校预算财务编制需要参考以往预算执行情况，以学生数据信息作为预算编制基础，并结合年度预算收支情况和结余情况编制当年的财务收入预算，依据高校发展规划和资金调配情况编制支出预算。另外，还需要打造全面的高效财务预算编制指标体系，将流动预算和高校绩效预算结合。高校财务部门要在年终财务预算管理的基础上编订预算执行报告，通过系统的总结和分析积累财务管理经验。财务预算执行报告的编订首先需要对财务预算收支实际完成情况进行分析，其次，总结财务预算完成情况，并结合国家教育政策和学校事业发展计划来调整财务预算。
（四）应用零基础预算法，提升高校财务预算编制的科学性
零基预算是在预算的编制从零基础开始，在对原有开支审核的基础上进行预算编制。零基预算为高校预算编制改革指明了方向，打破了原有的预算基数增长模式。通过零基预算的实行有效解决了高校各部门经费滥用的问题，实现了对资金的高效、集中管理，提升了资金利用率。采用零基预算管理的重点是制定科学的定额、定员标准。其中，定员是高校财务预算编制部门结合高校发展性质、发展职能、发展任务来确定的人员配置标准。定额是高校财务部门结合高校运行发展需要和财力情况对高校发展各项支出制定的指标额度。
（五）完善高校财务预算信息管理平台
通过财务预算信息管理平台的建立能够实现对财务预算信息综合管理，进而提升高校财务预算管理效率。在财务预算信息管理平台上，有关人员能够及时查询高校财务预算执行情况，实现高校职工报销款项和高校财务预算管理的关联，使得高校全体职工参与到财务预算编制管理中。另外，在现有高校财务预算信息管理平台运行基础上还需要进一步丰富和完善财务预算管理平台的服务能力。首先，高校要定期组织财务预算编制人员开展学习培训，通过培训，加强预算编制人员对财务预算信息管理平台的了解和熟悉。其次，高校财务预算编制管理人员要能够从自己的工作中及时发现财务预算信息管理平台运作存在的问题，并及时采取有效的方式解决这些问题。最后，通过专线实现银行和高校财务预算信息管理平台的对接，从而提高高校财务预算信息管理效率。
四、结束语
综上所述，在社会经济的快速发展下，高校教育规模扩大，由此引发了一系列的教育资源紧缺，进一步凸显出高校财务预算编制问题。为了有效解决这些问题，实现对高校资金的合理、高效利用，需要相关人员转变财务预算管理理念，应用科学的预算编制方法，加强对预算编制考核管理，打造先进的高校财务预算信息管理平台，从而为高校预算财务管理工作的健康、有序发展提供重要支持。
参考文献：
[1]邓梅. 民办高校财务预算管理中存在的问题及建议[J]. 财经界（学术版），2015，（04）：163+245.
[2]崔丽，崔明迪. 我国高校预算管理现状及建议[J]. 行政事业资产与财务，2015，（19）：57-58.
[3]苏志超. 浅谈全面预算管理——以高校为例[J]. 中国集体经济，2011，（30）：160.
[4]刘雁南. 新财务制度下高校预算管理研究[J]. 经济研究导刊，2017，（09）：78-81.
作者简介：
马晓燕，山东艺术学院。