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经过20多年的改革开放,中国农村经济发展取得了举世公认的成就.但是,由于整个社会过分地以经济效益为取向,强调“效率优先,兼顾公平”,由于对共享社会发展成果基本理念的忽视,致使中国农村出现了许多新的问题.这突出表现在中国农民阶层在社会保障方面处于十分不利的位置,这也是造成农民在社会地位中总体上日益趋于弱势、城乡二元社会差距拉大的根本原因之一.