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摘要 执行好科学发展观需要做好以下工作：(1)防止学习与实践脱节，强化实践科学发展观的意识；(2)防止目标与方法脱节，既要有好想法，更要有好办法；(3)防止常规管理与危机管理脱节，率先实现危机管理常规化；(4)防止任务与人才脱节，锻造一支执行科学发展观的骨干队伍。
关键词 科学发展观；执行
中图分类号 D616 文献标识码 A 文章编号 1007-1962(2009)05-0041-02
党的十七大把科学发展观作为“我国经济社会发展的重要指导方针”，在党章中明确下来，已有一年多了。可以说，我们对科学发展有了认识，有了感情，党员、干部和群众认同科学发展观。为了执行科学发展观，有必要做好以下工作。
一、防止学习与实践脱节，强化执行科学发展观的意识
目前一些地区、单位没有把“学习”和“实践”紧密结合起来。突出地表现在不少人片面地认为，当前开展的“深入学习实践科学发展观活动”仅仅是一个“学习活动”，重在“学习”，提高认识。在近一年来，我省各级的党委报告、专家解读、党校讲授、媒体报道中，给人们的印象就是一个“学习活动”。在一些地方的学习实践活动中，作报告说“为何”的多，讲“如何”的少；听报告的，党务和人大、政协干部多，各个职能部门干部少；调查研究问卷很多，具体措施很少；工作中开会很多，督促检查少。如果学习实践活动在一开始不能凸显其实践性，不能激发起人们对传统发展模式的反思，不能调动人们全身心投入科学发展的热情，就可能会使今后学习实践活动的成效大打折扣。因此，必须强化执行科学发展观的意识。
二、防止目标与方法脱节，既要有好想法，更要有好办法
(一)科学地制定发展目标。
每个发展目标应该是十分明确具体的，具有挑战性但切合实际的，适合本地本单位的发展需要的，可以测量的，有完成时限要求的。这些是制定目标的基本要求。就当下而言。在研究制定发展目标时还应注意三点：
首先，应充分体现大胆探索精神。在制定科学发展目标的决策上既要遵循一般规律，又要勇于把握机会出奇制胜。也就是，我们既要善于以代价小、效益大、风险度低的标准来确定发展目标。同时，也要有勇气选择风险度大、效益最大的决策方案。从实现条件来看，在具体决策中风险度很大的决策看来并不是最优的，但是如果决策者有坚定的信心，通过主观努力创造出实现效益目标的必要条件，并且争取到其他有利条件，代价、效益、风险度的对比情况将会全部改观。在此情况下，大胆地将风险度最大、效益最大的决策方案选取为最优决策，也是完全正确的。
其次，必须要有执行者的充分参与。一些决策者经常抱怨，执行部门执行力差，行政效率低，工作不落实。但他们又不愿意正视，在制定发展目标时，普遍存在具体执行者缺位的问题。实践证明，任何发展目标只有被执行者认同，才能真正被确定，然后才能得到执行。从某种意义上说，制定目标最有决定权的是执行者。领导者只需对目标中最核心的部分加以把握，具体的行动方案可由具体的执行人员根据实际情况制定。
第三，“对正确的意见，必须听，并且照它去做。”科学发展观的核心是以人为本，体现在科学制定一个地区、一个单位发展目标上，就是要真心尊重人们的首创精神，着重发挥人们的自主性、积极性和创造性。对人们提出的意见和建议，都要认真分析，按照毛泽东同志在《党委会工作方法》中强调的：“对正确的意见，必须听，并且照它去做。”这样做不但不会损害领导的威信，还会增加党委和领导的威信，最大限度地把人们的发展积极性引导到科学发展观上来。
在制定发展目标时应该有审核环节，着重审核各项发展目标是否具有挑战性，是否切实可行，执行者是否广泛参与。群众是否基本满意，因为这直接关系到发展目标能否实现。
(二)一定要拿出正确的工作方法。
实践科学发展观的每一个方面都存在工作方法问题。要通过学习实践科学发展观活动，在党员干部中广泛深入地倡导马克思主义的科学的领导方法和工作方法。在研究制定科学发展目标的同时，就应该着手研究实现这个目标的具体的工作方法。每一个发展目标出台必须有具体的可行的工作方法相配套。紧密结合自身实际对过去的一套T作方法进行分析筛选，抛弃不适用的部分，对仍可用的部分重新认识，根据科学发展观的要求，增加新的内容。
针对当前一些地方在选择、确定工作方法上存在的问题，应在实践中着重处理好以下关系：
一是处理好有与无的关系，摸清家底，扬长避短。这个基本功少不了。就是先摸清本地区、本单位的资源优势、资源劣势，做到心中有数，结合实际，扬长避短，才能坚定科学发展的信心和决心。
二是处理好先与后的关系，集中精力，要事优先。面对纷繁的工作要求和任务，如何确定最重要的工作，对领导干部来说本身就是一个极大的考验，要取得成效必须明确实施目标的优先顺序。选择几个最关键的问题，设定三四个明确、具体的目标，并明确实现目标的顺序，然后集中力量去实现。只有这样，执行者才能付诸更有针对性的行动，达到目标。
三是处理好难与易的关系，图难于易，为大于细。深入贯彻执行科学发展观，不会一帆风顺，我们确定发展目标，制定工作方法，就要充分估计到各种遏止力的抗拒作用。对待艰难的任务，要有坚强毅力，更要讲究方法，在简易上下功夫。在具体工作中要慎重首战，务求必胜，让人们尽快从科学发展实践的初步成效中，坚定信心，为科学发展开好头。
三、防止常规管理与危机管理脱节，率先实现危机管理常规化
第一，常规管理要抓紧，抓紧，再抓紧。在执行科学发展观的过程中，需要做好常规管理。当前，一些地方的常规管理比较规范，一些地方则存在管理松散问题。目前各级领导比较头痛的一个问题是，有目标，有方法，但工作还是不能好好地落实。其主要原因是工作抓得不紧。为有效执行科学发展观，必须把各项工作抓紧抓实。
第二，争取率先在全国实现危机管理常规化。我们的危机管理仍处于危机“处理”的水平，还没真正做到对危机“管理”。突出体现在，对危机管理的认识不到位，工作不到位。不少领导甚至具体工作人员，认为危机只是偶然事件，关键是做好危机发生时的应急处理。危机没有发生，就高枕无忧；危机发生，就匆忙应战；危机过了，就万事大吉。具体表现为慢、散、弱。一是危机处理不够及时，反应较慢；二是危机管理资源分散，尤其是在信息资源综合利用上表现更为明显。三是危机处理能力较弱，整个社会的应急能力不强。
在社会管理中能成功化解一个危机不亚于建立一份功业。因此，从学习实践科学发展观的角度，我们有必要全面了解危机管理，并做到危机管理常规化。当务之急，是抓紧建立危机管理信息平台。平时有针对性地对有可能发生的危机事件进行综合分析，收集、整理世界各地的相关信息，形成具体的危机处理预案。危机发生时，随时提供信息、技术支持。
四、防止任务与人才脱节，锻造一支执行科学发展观的骨干队伍
实践科学发展观需要大量人才，尤其是骨干人才。这方面，各地在积极探索培养和使用人才的途径。但从目前情况看，在人才培养、选拔、使用、管理上仍较突出地存在下列问题：重考试选拔，轻实践选才；重领导意图，轻民意基础；重表面功夫，轻实干素质；重提拔使用，轻降职处理。
毛泽东同志认为：“凡属真正团结一致、联系群众的领导骨干，必须是从群众斗争中逐渐形成，而不是脱离群众斗争所能形成的。……必须不断地提拔斗争中产生的积极分子，来替换原有骨干中相形见绌的分子，或腐化了的分子。”当然，现在已不是阶级斗争的年代，但作为一种推动工作的方法，针对我们现实情况，仍有很强的实践意义。我们要以宽广的胸怀和视野，不拘一格，从实践科学发展观的生动实践中发现、培养、使用骨干人才。
(本文作者：珠海市人大常委会副秘书长)
责任编辑 宁静
关键词 科学发展观；执行
中图分类号 D616 文献标识码 A 文章编号 1007-1962(2009)05-0041-02
党的十七大把科学发展观作为“我国经济社会发展的重要指导方针”，在党章中明确下来，已有一年多了。可以说，我们对科学发展有了认识，有了感情，党员、干部和群众认同科学发展观。为了执行科学发展观，有必要做好以下工作。
一、防止学习与实践脱节，强化执行科学发展观的意识
目前一些地区、单位没有把“学习”和“实践”紧密结合起来。突出地表现在不少人片面地认为，当前开展的“深入学习实践科学发展观活动”仅仅是一个“学习活动”，重在“学习”，提高认识。在近一年来，我省各级的党委报告、专家解读、党校讲授、媒体报道中，给人们的印象就是一个“学习活动”。在一些地方的学习实践活动中，作报告说“为何”的多，讲“如何”的少；听报告的，党务和人大、政协干部多，各个职能部门干部少；调查研究问卷很多，具体措施很少；工作中开会很多，督促检查少。如果学习实践活动在一开始不能凸显其实践性，不能激发起人们对传统发展模式的反思，不能调动人们全身心投入科学发展的热情，就可能会使今后学习实践活动的成效大打折扣。因此，必须强化执行科学发展观的意识。
二、防止目标与方法脱节，既要有好想法，更要有好办法
(一)科学地制定发展目标。
每个发展目标应该是十分明确具体的，具有挑战性但切合实际的，适合本地本单位的发展需要的，可以测量的，有完成时限要求的。这些是制定目标的基本要求。就当下而言。在研究制定发展目标时还应注意三点：
首先，应充分体现大胆探索精神。在制定科学发展目标的决策上既要遵循一般规律，又要勇于把握机会出奇制胜。也就是，我们既要善于以代价小、效益大、风险度低的标准来确定发展目标。同时，也要有勇气选择风险度大、效益最大的决策方案。从实现条件来看，在具体决策中风险度很大的决策看来并不是最优的，但是如果决策者有坚定的信心，通过主观努力创造出实现效益目标的必要条件，并且争取到其他有利条件，代价、效益、风险度的对比情况将会全部改观。在此情况下，大胆地将风险度最大、效益最大的决策方案选取为最优决策，也是完全正确的。
其次，必须要有执行者的充分参与。一些决策者经常抱怨，执行部门执行力差，行政效率低，工作不落实。但他们又不愿意正视，在制定发展目标时，普遍存在具体执行者缺位的问题。实践证明，任何发展目标只有被执行者认同，才能真正被确定，然后才能得到执行。从某种意义上说，制定目标最有决定权的是执行者。领导者只需对目标中最核心的部分加以把握，具体的行动方案可由具体的执行人员根据实际情况制定。
第三，“对正确的意见，必须听，并且照它去做。”科学发展观的核心是以人为本，体现在科学制定一个地区、一个单位发展目标上，就是要真心尊重人们的首创精神，着重发挥人们的自主性、积极性和创造性。对人们提出的意见和建议，都要认真分析，按照毛泽东同志在《党委会工作方法》中强调的：“对正确的意见，必须听，并且照它去做。”这样做不但不会损害领导的威信，还会增加党委和领导的威信，最大限度地把人们的发展积极性引导到科学发展观上来。
在制定发展目标时应该有审核环节，着重审核各项发展目标是否具有挑战性，是否切实可行，执行者是否广泛参与。群众是否基本满意，因为这直接关系到发展目标能否实现。
(二)一定要拿出正确的工作方法。
实践科学发展观的每一个方面都存在工作方法问题。要通过学习实践科学发展观活动，在党员干部中广泛深入地倡导马克思主义的科学的领导方法和工作方法。在研究制定科学发展目标的同时，就应该着手研究实现这个目标的具体的工作方法。每一个发展目标出台必须有具体的可行的工作方法相配套。紧密结合自身实际对过去的一套T作方法进行分析筛选，抛弃不适用的部分，对仍可用的部分重新认识，根据科学发展观的要求，增加新的内容。
针对当前一些地方在选择、确定工作方法上存在的问题，应在实践中着重处理好以下关系：
一是处理好有与无的关系，摸清家底，扬长避短。这个基本功少不了。就是先摸清本地区、本单位的资源优势、资源劣势，做到心中有数，结合实际，扬长避短，才能坚定科学发展的信心和决心。
二是处理好先与后的关系，集中精力，要事优先。面对纷繁的工作要求和任务，如何确定最重要的工作，对领导干部来说本身就是一个极大的考验，要取得成效必须明确实施目标的优先顺序。选择几个最关键的问题，设定三四个明确、具体的目标，并明确实现目标的顺序，然后集中力量去实现。只有这样，执行者才能付诸更有针对性的行动，达到目标。
三是处理好难与易的关系，图难于易，为大于细。深入贯彻执行科学发展观，不会一帆风顺，我们确定发展目标，制定工作方法，就要充分估计到各种遏止力的抗拒作用。对待艰难的任务，要有坚强毅力，更要讲究方法，在简易上下功夫。在具体工作中要慎重首战，务求必胜，让人们尽快从科学发展实践的初步成效中，坚定信心，为科学发展开好头。
三、防止常规管理与危机管理脱节，率先实现危机管理常规化
第一，常规管理要抓紧，抓紧，再抓紧。在执行科学发展观的过程中，需要做好常规管理。当前，一些地方的常规管理比较规范，一些地方则存在管理松散问题。目前各级领导比较头痛的一个问题是，有目标，有方法，但工作还是不能好好地落实。其主要原因是工作抓得不紧。为有效执行科学发展观，必须把各项工作抓紧抓实。
第二，争取率先在全国实现危机管理常规化。我们的危机管理仍处于危机“处理”的水平，还没真正做到对危机“管理”。突出体现在，对危机管理的认识不到位，工作不到位。不少领导甚至具体工作人员，认为危机只是偶然事件，关键是做好危机发生时的应急处理。危机没有发生，就高枕无忧；危机发生，就匆忙应战；危机过了，就万事大吉。具体表现为慢、散、弱。一是危机处理不够及时，反应较慢；二是危机管理资源分散，尤其是在信息资源综合利用上表现更为明显。三是危机处理能力较弱，整个社会的应急能力不强。
在社会管理中能成功化解一个危机不亚于建立一份功业。因此，从学习实践科学发展观的角度，我们有必要全面了解危机管理，并做到危机管理常规化。当务之急，是抓紧建立危机管理信息平台。平时有针对性地对有可能发生的危机事件进行综合分析，收集、整理世界各地的相关信息，形成具体的危机处理预案。危机发生时，随时提供信息、技术支持。
四、防止任务与人才脱节，锻造一支执行科学发展观的骨干队伍
实践科学发展观需要大量人才，尤其是骨干人才。这方面，各地在积极探索培养和使用人才的途径。但从目前情况看，在人才培养、选拔、使用、管理上仍较突出地存在下列问题：重考试选拔，轻实践选才；重领导意图，轻民意基础；重表面功夫，轻实干素质；重提拔使用，轻降职处理。
毛泽东同志认为：“凡属真正团结一致、联系群众的领导骨干，必须是从群众斗争中逐渐形成，而不是脱离群众斗争所能形成的。……必须不断地提拔斗争中产生的积极分子，来替换原有骨干中相形见绌的分子，或腐化了的分子。”当然，现在已不是阶级斗争的年代，但作为一种推动工作的方法，针对我们现实情况，仍有很强的实践意义。我们要以宽广的胸怀和视野，不拘一格，从实践科学发展观的生动实践中发现、培养、使用骨干人才。
(本文作者：珠海市人大常委会副秘书长)
责任编辑 宁静