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摘 要:云南是我国少数民族众多的省份,有80%左右的少数民族人口生活在农村。义务教育的普及对少数民族地区经济的发展有着至关重要的作用。随着改革开放的深入,特别是2003年以来,党中央、国务院高度重视农村义务教育,各级政府积极采取措施促进农村义务教育的普及,少数民族地区的教育状况得到了很大改善。与此,由于民族文化的影响及教育资本的薄弱,少数民族地区义务教育的普及和发展还存在一定问题。笔者通过实地走访禄劝县云龙乡云龙中学的学生、家长及老师,以此为个案了解我国西南边远少数民族地区义务教育普及的状况和存在的问题,并就此提出我们的一些建议。
关键词:改革开放 少数民族 农村义务教育
一、禄劝县基本情况
(一)禄劝县云龙乡的基本状况
禄劝彝族苗族自治县是云南省昆明市辖郊区县。云龙,旧时称易龙(彝语谓之“以鲁”),位于其县境西部,东连撒营盘镇,南接团街、茂山县,西与武定县插甸、法窝乡毗邻,北连双化。乡政府驻地云龙街距县城60公里,海拔2070米。全乡总面积289平方公里。辖云龙、以资、金乌、云利、本长、古宜、新山、火期、联合、拥庆、11个办事处、l14个自然村。有4715户、1290人,居住着彝族、傈僳族、苗族等少数民族11557人,占总人口的54.5% ,彝族人口占少数民族人口的三分之二,是典型的彝族聚居区。 云龙乡有耕地20948亩, 其中水田6138亩;粮食作物以玉米、水稻、麦子为主,经济作物有烤烟、芸豆、药材;经济林木有苹果、桃、梨、板粟等。
(二)禄劝县文化、教育的发展状况
建国前,由于中国经济文化落后,云南农村仍处于封闭的自给自足小农经济阶段,封建传统观念浓厚;加之帝国主义对中国的侵略扩张,滇北地区成为基督教传播的沃土,因而当地群众中信仰基督教的人数众多。
1949年随着新中国的成立,农村的经济、文化得到一定发展,特别是随着改革开放浪潮的进一步推进、西部大开发的实施和全面建设小康社会的贯彻落实,我国在经济、政治、文化、教育、科技、卫生等领域卓有成效,知识经济初见端倪,少数民族地区在这些变革与发展中受益颇多,生活质量得到很大提高的同时思想观念也有了较大转变,教育事业蒸蒸日上。
据禄劝县教育局的有关资料显示,到目前为止,全县有高级中学4所,初级中学20所,小学300校(其中完全小学205校,一师一校点58个),幼儿园18所(民办7所),职业高级中学1所,教师进修学校1所。
2006年的统计资料显示,全县7-12周岁适龄儿童数41418人,已入学41197人,入学率99.47%;13-15周岁适龄少年20228人,初中阶段在校生22002人,初中阶段毛入学率108.77%。7-15周岁残疾儿童少年161人,已入学132人,入学率82.72%。上学年初小学在校学生43916人,学年末在校学生43879人,辍学37人,年辍学率0.08%;上学年初初中在校学生21611人,学年末在校学生21432人,辍学179人,年辍学率0.83%。15周岁人口6231,初等教育完成率为99.58%,17周岁人口7840人,完成初级中等教育7377人,初级中等教育完成率为94.09%。
二、云龙乡义务教育普及情况
随着我国经济的快速发展,文化教育也在飞速发展。2006年6月,全国人大常委会修订了义务教育法,新机制继2006年在西部农村地区实施,2007年春季开始已经在全国农村地区全面推开,这在很大程度上解决了农民教育负担过重的问题。同时,国家还在广大农村地区全面实施了“两免一补”政策(免除农村义务教育阶段学生学杂费,对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费)。
(一)对云龙中学教学状况的调查
自1986年国家义务教育法出台以来,尤其是2006年西部地区开始全部免除农村义务教育阶段学生学杂费工作的启动,农村义务教育状况得到了很大改善。
在与云龙中学的老师交谈过程中,我们了解到学校有关“两免一补”政策、新课改具体落实情况及对待中途辍学、经济困难学生、问题学生等所持的态度和采取的相关措施。
1、学校教师队伍组成情况
据学校领导介绍,学校教师的学历普遍不高,大部分是大专水平。全校共39位在职教师,其中拥有本科学历的教师仅有19位,专科学历的教师超过半数,师资力量相对薄弱。由于地处山区,学校吸收具有一定资质的教师存在困难,优秀教师资源短缺且教师队伍结构不甚合理。
2、新一轮基础教育课程改革①实施情况
我国新一轮基础教育课程改革于1999年正式启动,经过几年的艰苦努力,取得了一定成效。各地中小学都通过各种措施大力推进课课程改革。但是农村中小学,特别是地处西部地区的少数民族地区由于地理位置偏僻,经济不发达,教育信息获取的渠道有限等原因,很难及时接受前沿教育动态,很多农村教师对课程改革的新理念没有建立起较为系统的认识,更无法在课堂上具体实施。同时,由于农村地区教育资源有限,教学质量普遍不及城市,在升学率等因素的影响下,新课改更难全面、具体的实施。
3、对待厌学、辍学学生的态度
中学生正处于生理和心理的成长发育期,思想和心智都不成熟,容易盲目跟风,而学习并不是一朝一夕的事情,随着知识的加深、加宽,由于自身、家庭及周围环境的影响,厌学、甚至辍学现象时有发生。据了解,云龙中学的学生,在初二、初三阶段有厌学情绪的较为普遍,一方面因基础不牢,难以跟上老师的教学进度,认为自己无法考上高中而自己放弃;一方面思想上不够重视,打算念完初中就外出打工,这样的同学差不多占到了20%——30%的比例;还有部分同学由于受社会环境及周围同学的不良影响(抽烟、打架、喝酒等)而慢慢放弃学业;同时,也有部分学生因家庭经济困难,觉得即使考上了高中,父母也很难供自己念书而渐渐产生厌学情绪。
对于这些有厌学、辍学思想的同学,学校一贯采取尽量挽留,积极引导的方式。学校除了每周三都定期召开班会,班主任进行各方面的思想教育外,对于那些辍学回家的同学,学校从家长和学生两方面入手,积极做思想工作,或者劝说他们读职业技术类学校,学习一门基本技能。而对于因家庭经济原因而放弃的同学,老师们不仅从思想上宽慰他们,还提供一些具体的帮助,鼓励他们继续念书。
(二)对当地学生家长的调查
农村地区由于受封建思想的影响及经济文化发展相对落后,传统的重男轻女观念还有所保留,但随着知识经济的发展和义务教育的全面普及,大部分农村家长的思想也发生了转变,逐步认识到知识的重要性。在我们走访的学生家长中,90%的家长对子女入学接受教育都很重视,都希望自己的子女能够考上高中、大学,尽管家庭经济条件困难,但还是会尽力供孩子念书;有小部分家长虽仍有一些重男轻女思想,但在家庭经济条件允许的情况下,不管男女都会供其读书。与此,70%的家长表示,子女在学校接受教育,不仅希望他们可以到高一级的学府深造,更希望他们能够学会为人处事,学以致用。可见,家长不仅在子女接受教育方面的重视程度有所提高,教育观也有了很大改善。
三、少数民族地区农村义务教育的问题分析及对策
随着时代的发展,改革开放的深入,传统与现代免不了在认知、观念、价值取向等层次发生一些碰撞,要处理好这一系列问题,需要认真审思,作出科学论断。为此,少数民族地区农村义务教育问题需要多角度、多层次、全方位的研究。从这次调查情况看,当前农村在义务教育方面还存在不少亟待解决的问题,主要有以下几个方面:
(一)辍学率虽在递减,但其中隐患不容忽视
农村学生辍学究其原因是多方面的, 既有其自身原因也有外部原因。自身原因主要由于学习成绩差,跟不上老师教学进度,感觉学习吃力致使其宁愿在家务农或外出打工也不愿继续上学。外部原因则是多方面的:1、受家庭经济因素的影响,觉得升学无望而放弃;2、受周围不认真学习的同学或社会不良青年的影响,荒废学业;3、在当前的社会环境下,大学毕业生就业压力大,这无疑会降低学生进一步学习深造的信心。与此,农村教育体制本身也存在问题,教育方向出现偏差,在一定程度上脱离实际。目前国家实行的高校全国统一考试制度,基本上没有走出为向高一级学校输送新生为目标的“应试教育”模式。这对于那些不准备上大学的学生来说,没有必要上高中,如果不想上高中,那么也就不打算上初三,这样一来初二便成了一个辍学高峰。而初中教学的内容在很大程度上都是从升学出发,脱离实际生活内容,影响学生的学习兴趣和积极性。
(二)学校硬件设施配备欠缺
(三)教师队伍的配备存在一定问题
处于农村少数民族地区的中小学因地域、经济等因素的影响,教师队伍的配备存在一些问题: 1.教师学历普遍较低,大部分是大专水平。全校共39位在职教师,拥有本科学历仅有19位,专科学历的教师超过半数;2.教师结构不合理,艺体教师严重不足,体、美、音等课程很难正常开展,同时,部分老师一师任多科,不但教师身心具疲,而且教学质量也很难得到保证;3.教师激励机制不健全、人事管理体制未完全理顺;4.在岗教师的进修学习时间、机会有限,教学模式陈旧,难以适应现代教学的要求;5.由于地处山区,条件较差,难以吸收高资质的教师,教师缺编问题突出。
参考文献:
[1]李克纯,吴明泽,张建伟等编著.禄劝彝族苗族自治县志[M].云南人民出版社,1995.8
[2]常永才,等编著.文化变迁与民族地区农村教育革新[M].中央民族大学出版社,2007.10
注释:
①新一轮基础教育课程改革是“新课改”的全称,建国以后课改已有过好多次。上世纪末,中共中央、国务院提出要“深化教育改革,全面推进素质教育”,新课改的目的就是要在21世纪构建起符合素质教育要求的基础教育课程体系。(百度百科)
关键词:改革开放 少数民族 农村义务教育
一、禄劝县基本情况
(一)禄劝县云龙乡的基本状况
禄劝彝族苗族自治县是云南省昆明市辖郊区县。云龙,旧时称易龙(彝语谓之“以鲁”),位于其县境西部,东连撒营盘镇,南接团街、茂山县,西与武定县插甸、法窝乡毗邻,北连双化。乡政府驻地云龙街距县城60公里,海拔2070米。全乡总面积289平方公里。辖云龙、以资、金乌、云利、本长、古宜、新山、火期、联合、拥庆、11个办事处、l14个自然村。有4715户、1290人,居住着彝族、傈僳族、苗族等少数民族11557人,占总人口的54.5% ,彝族人口占少数民族人口的三分之二,是典型的彝族聚居区。 云龙乡有耕地20948亩, 其中水田6138亩;粮食作物以玉米、水稻、麦子为主,经济作物有烤烟、芸豆、药材;经济林木有苹果、桃、梨、板粟等。
(二)禄劝县文化、教育的发展状况
建国前,由于中国经济文化落后,云南农村仍处于封闭的自给自足小农经济阶段,封建传统观念浓厚;加之帝国主义对中国的侵略扩张,滇北地区成为基督教传播的沃土,因而当地群众中信仰基督教的人数众多。
1949年随着新中国的成立,农村的经济、文化得到一定发展,特别是随着改革开放浪潮的进一步推进、西部大开发的实施和全面建设小康社会的贯彻落实,我国在经济、政治、文化、教育、科技、卫生等领域卓有成效,知识经济初见端倪,少数民族地区在这些变革与发展中受益颇多,生活质量得到很大提高的同时思想观念也有了较大转变,教育事业蒸蒸日上。
据禄劝县教育局的有关资料显示,到目前为止,全县有高级中学4所,初级中学20所,小学300校(其中完全小学205校,一师一校点58个),幼儿园18所(民办7所),职业高级中学1所,教师进修学校1所。
2006年的统计资料显示,全县7-12周岁适龄儿童数41418人,已入学41197人,入学率99.47%;13-15周岁适龄少年20228人,初中阶段在校生22002人,初中阶段毛入学率108.77%。7-15周岁残疾儿童少年161人,已入学132人,入学率82.72%。上学年初小学在校学生43916人,学年末在校学生43879人,辍学37人,年辍学率0.08%;上学年初初中在校学生21611人,学年末在校学生21432人,辍学179人,年辍学率0.83%。15周岁人口6231,初等教育完成率为99.58%,17周岁人口7840人,完成初级中等教育7377人,初级中等教育完成率为94.09%。
二、云龙乡义务教育普及情况
随着我国经济的快速发展,文化教育也在飞速发展。2006年6月,全国人大常委会修订了义务教育法,新机制继2006年在西部农村地区实施,2007年春季开始已经在全国农村地区全面推开,这在很大程度上解决了农民教育负担过重的问题。同时,国家还在广大农村地区全面实施了“两免一补”政策(免除农村义务教育阶段学生学杂费,对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费)。
(一)对云龙中学教学状况的调查
自1986年国家义务教育法出台以来,尤其是2006年西部地区开始全部免除农村义务教育阶段学生学杂费工作的启动,农村义务教育状况得到了很大改善。
在与云龙中学的老师交谈过程中,我们了解到学校有关“两免一补”政策、新课改具体落实情况及对待中途辍学、经济困难学生、问题学生等所持的态度和采取的相关措施。
1、学校教师队伍组成情况
据学校领导介绍,学校教师的学历普遍不高,大部分是大专水平。全校共39位在职教师,其中拥有本科学历的教师仅有19位,专科学历的教师超过半数,师资力量相对薄弱。由于地处山区,学校吸收具有一定资质的教师存在困难,优秀教师资源短缺且教师队伍结构不甚合理。
2、新一轮基础教育课程改革①实施情况
我国新一轮基础教育课程改革于1999年正式启动,经过几年的艰苦努力,取得了一定成效。各地中小学都通过各种措施大力推进课课程改革。但是农村中小学,特别是地处西部地区的少数民族地区由于地理位置偏僻,经济不发达,教育信息获取的渠道有限等原因,很难及时接受前沿教育动态,很多农村教师对课程改革的新理念没有建立起较为系统的认识,更无法在课堂上具体实施。同时,由于农村地区教育资源有限,教学质量普遍不及城市,在升学率等因素的影响下,新课改更难全面、具体的实施。
3、对待厌学、辍学学生的态度
中学生正处于生理和心理的成长发育期,思想和心智都不成熟,容易盲目跟风,而学习并不是一朝一夕的事情,随着知识的加深、加宽,由于自身、家庭及周围环境的影响,厌学、甚至辍学现象时有发生。据了解,云龙中学的学生,在初二、初三阶段有厌学情绪的较为普遍,一方面因基础不牢,难以跟上老师的教学进度,认为自己无法考上高中而自己放弃;一方面思想上不够重视,打算念完初中就外出打工,这样的同学差不多占到了20%——30%的比例;还有部分同学由于受社会环境及周围同学的不良影响(抽烟、打架、喝酒等)而慢慢放弃学业;同时,也有部分学生因家庭经济困难,觉得即使考上了高中,父母也很难供自己念书而渐渐产生厌学情绪。
对于这些有厌学、辍学思想的同学,学校一贯采取尽量挽留,积极引导的方式。学校除了每周三都定期召开班会,班主任进行各方面的思想教育外,对于那些辍学回家的同学,学校从家长和学生两方面入手,积极做思想工作,或者劝说他们读职业技术类学校,学习一门基本技能。而对于因家庭经济原因而放弃的同学,老师们不仅从思想上宽慰他们,还提供一些具体的帮助,鼓励他们继续念书。
(二)对当地学生家长的调查
农村地区由于受封建思想的影响及经济文化发展相对落后,传统的重男轻女观念还有所保留,但随着知识经济的发展和义务教育的全面普及,大部分农村家长的思想也发生了转变,逐步认识到知识的重要性。在我们走访的学生家长中,90%的家长对子女入学接受教育都很重视,都希望自己的子女能够考上高中、大学,尽管家庭经济条件困难,但还是会尽力供孩子念书;有小部分家长虽仍有一些重男轻女思想,但在家庭经济条件允许的情况下,不管男女都会供其读书。与此,70%的家长表示,子女在学校接受教育,不仅希望他们可以到高一级的学府深造,更希望他们能够学会为人处事,学以致用。可见,家长不仅在子女接受教育方面的重视程度有所提高,教育观也有了很大改善。
三、少数民族地区农村义务教育的问题分析及对策
随着时代的发展,改革开放的深入,传统与现代免不了在认知、观念、价值取向等层次发生一些碰撞,要处理好这一系列问题,需要认真审思,作出科学论断。为此,少数民族地区农村义务教育问题需要多角度、多层次、全方位的研究。从这次调查情况看,当前农村在义务教育方面还存在不少亟待解决的问题,主要有以下几个方面:
(一)辍学率虽在递减,但其中隐患不容忽视
农村学生辍学究其原因是多方面的, 既有其自身原因也有外部原因。自身原因主要由于学习成绩差,跟不上老师教学进度,感觉学习吃力致使其宁愿在家务农或外出打工也不愿继续上学。外部原因则是多方面的:1、受家庭经济因素的影响,觉得升学无望而放弃;2、受周围不认真学习的同学或社会不良青年的影响,荒废学业;3、在当前的社会环境下,大学毕业生就业压力大,这无疑会降低学生进一步学习深造的信心。与此,农村教育体制本身也存在问题,教育方向出现偏差,在一定程度上脱离实际。目前国家实行的高校全国统一考试制度,基本上没有走出为向高一级学校输送新生为目标的“应试教育”模式。这对于那些不准备上大学的学生来说,没有必要上高中,如果不想上高中,那么也就不打算上初三,这样一来初二便成了一个辍学高峰。而初中教学的内容在很大程度上都是从升学出发,脱离实际生活内容,影响学生的学习兴趣和积极性。
(二)学校硬件设施配备欠缺
(三)教师队伍的配备存在一定问题
处于农村少数民族地区的中小学因地域、经济等因素的影响,教师队伍的配备存在一些问题: 1.教师学历普遍较低,大部分是大专水平。全校共39位在职教师,拥有本科学历仅有19位,专科学历的教师超过半数;2.教师结构不合理,艺体教师严重不足,体、美、音等课程很难正常开展,同时,部分老师一师任多科,不但教师身心具疲,而且教学质量也很难得到保证;3.教师激励机制不健全、人事管理体制未完全理顺;4.在岗教师的进修学习时间、机会有限,教学模式陈旧,难以适应现代教学的要求;5.由于地处山区,条件较差,难以吸收高资质的教师,教师缺编问题突出。
参考文献:
[1]李克纯,吴明泽,张建伟等编著.禄劝彝族苗族自治县志[M].云南人民出版社,1995.8
[2]常永才,等编著.文化变迁与民族地区农村教育革新[M].中央民族大学出版社,2007.10
注释:
①新一轮基础教育课程改革是“新课改”的全称,建国以后课改已有过好多次。上世纪末,中共中央、国务院提出要“深化教育改革,全面推进素质教育”,新课改的目的就是要在21世纪构建起符合素质教育要求的基础教育课程体系。(百度百科)