规模补贴政策效应:不同类型承租方的行为逻辑与效率比较

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地方政府希望利用规模补贴政策推动农地流转和提高农业绩效,但该政策可能对不同类型承租方行为产生差异化影响.将流转市场的承租方分为补贴户和非补贴户,在理论剖析出规模补贴政策影响不同承租方行为机制的基础上,采用中国家庭金融调查(CHFS)在2013年和2015年调查的1188个农地承租方数据,运用倾向匹配得分法(PSM)实证检验规模补贴对补贴户与非补贴户的经营规模和土地生产率的影响.研究表明,规模补贴政策通过影响租金改变两类承租方的生产局限条件,进而补贴户会选择继续扩大经营规模,非补贴户会选择缩小经营规模;但是否获得规模补贴对土地生产率无显著影响.因此,提出政府应限定自身在流转市场的决策与行为,将在流转的交易环节直接补贴改为对后期生产环节补贴等政策建议.
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