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摘 要：当前我国房产档案的管理存在房屋拆迁、房产交易买卖、房产权属变更活动等多方面内容，其关系到相关人员的切身利益。因此房产档案管理部门需要根据不同管理项目的需要做好档案利用并加强隐私安全管理，才能完成房产档案的专业化管理。本文从房产档案利用特点入手，结合隐私权保护现状提出了几点建议，以供房产档案管理人士参考。
关键词：房产档案；利用；隐私；保护
中图分类号：G273.5 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）35-0009-02
1 房产档案的概述
随着我国城市化进程的不断推进，房产管理工作越来越趋向于制度化、规范化，由此加速了房产档案管理工作的普及和实施。房地产及其相关市场是国家经济发展的重要组成，房产档案作为其中十分关键的部分，是关系到房产交易、房屋信息以及相关人员切身利益的重要元素。房产档案指的是房产行政管理部门在房产发证登记、房产交易买卖、房屋动拆迁、房屋注销登记等行政行为中，依据相关法律法规规定，经过收集、整理、鉴定，按一定的要求和标准形成的，反映产权主体、房屋自然状况及房产交易等产权转移状况，应当归档保存的证件资料、文字材料、计算材料、图纸、图表、照片、影视资料等各种载体内容的文件材料。证据学认为，房产档案在行政诉讼中起着原始凭据的作用，能够很好地还原房产纠纷的事实来源。
2 房产档案利用特点的分析
房产档案的利用主要集中在三个方面：
（1）二手房市场的不断发展使得很多二手房购房者需要通过房产档案来了解房产的状况以及房屋的权属，以确保房产产权的完整和二手房交易的安全性，在二手房交易的过程中，房产档案作为一种原始的凭证确保房屋交易双方的权益都能够得到法律保护。
（2）房屋租赁市场中房产档案的应用，承租者需要通过房产档案来确保自身租房权属的相关权益，这时房产档案作为租赁协议签订的根本依据存在，是承租者自身合法权益保护的重要凭证。
（3）金融机构在进行抵押、贷款等业务时需要了解、核实房产的状况和权属，这时房产档案就是降低贷款风险的重要依据，以此来确保金融机构财产的保值和增值。
3 房产档案利用中隐私权保护现状
3.1 隐私权保护薄弱
整体来说，普通群众能够利用、掌握的房产档案信息是比较有限的，而且对于一些长时间产权不清的房产也没有进行及时的管理，造成了很多的社会问题，而造成这些问题的根本原因是对于房产档案的隐私权保护比较薄弱。因此，为了充分体现房产档案在经济社会发展过程中的优势，必须强化房产档案管理，注重隐私权保护。
3.2 档案管理的系统安全需要提高
现阶段的档案管理系统存在很多漏洞，并不是特别完善的管理系統，这与相关管理部门的观念有关，大多数的管理者并没有对系统安全引起足够的重视，没有安排对应技术人员进行定期的升级维护。随着信息技术的不断发展，黑客的技术也在不断提高，房产档案的管理系统没有进行相应的保护，使黑客侵入系统盗取信息，致使我们的房产信息以及客户信息被当成商品公开叫卖，从而带来无法挽回的严重后果。
3.3 相关管理人员的综合素质有待提高
目前我国政府的部分相关管理制度并不完善，存在诸多问题，房产档案的相关管理人员的综合素质也存在差异，客户的信息安全无法得到保障，直接影响到隐私权的维护。
4 房产档案管理中的隐私权保护措施
4.1 完善房产档案管理的相关法律法规
在依法治国的今天，要想充分发挥房产档案的效能，做好房产档案隐私权保护，必须要从相关的法律法规入手，完善相关法律和规定，用法律的手段来保护房产档案隐私权。要在房产档案保存、管理、利用、传递、检阅等各个环节都要做到有法可依、有据可依、依法办事，规范相关流程和手续，确保房产档案管理过程中公民的隐私权得到真正的保护。
4.2 完善房产档案管理制度
建立房产档案信息安全巡查机制，通过定期巡查，对可能出现的隐私权漏洞问题及时发现、及时预防、及时补救；对于房产档案隐私泄露的工作失误要建立一个完善的补救及问责机制，设置档案的保密制度，并实行控制源头、集中管理、分级负责、突出重点和协调促进的保密原则，不断做好关键信息的保密工作。
房产档案管理的信息具有半公开化的特性，为此相关部门应该完善对应制度的确立，满足客户在平台上发布信息以获取相应房产信息的同时，使客户的隐私安全受到保障。为此，可以制定使相关平台管理者的行为受到约束的制度，增强他们保护客户隐私信息的保密意识。管理人员要为客户隐私信息设置相应的保密机制，以确保用户的隐私权维护。如果出现违反相关制度的情况，造成客户隐私权受到威胁，就要有相应的处罚机制。
4.3 完善监控系统和防控能力
要有完善的监控系统，无论是电子档案还是纸质档案，都应具备监控系统。对于电子档案，每个人的权限密码由计算机中心后台管理，任何人员的权限分密级监督，有权查询与有权打印区分开，有权修改与有权删除区分开，这样厘清权责更好管理，发现问题及时处理。针对纸质档案，建立健全借阅电脑系统，任何人借阅归还由计算机记录在册，使档案来去有定位催要有时限，真正做到实实在在双套保管安全完整，避免不得逆转的损失，为确保档案管理事业的健康发展，科学有效服务社会打下坚实基础。
其次，档案所有者要将关键敏感数据和非关键敏感数据区分开来，对关键敏感数据进行加密处理，避免关键信息泄露。通过防火墙部署和网段路由设置等举措进行数据访问隔离，将常用且不关键的数据放在比较方便存取的区域，将关键数据部署在相对难以进入的区域，以提升整体安全性。
4.4 完善资料查询程序
资料查询程序在档案管理制度体系中占有重要地位，不可或缺。特别是在相关法律法规对登记机构和查询主体的权利义务明确规定的情况下，违反者将承担相应法律责任，完善其查询程序就显得尤为重要。①资料查询应当原则上在市（县）不动产登记机构进行。之所以如此规定，是因为我国的房产登记实行的是属地管理原则。规定为“原则上”则是充分尊重实际情况的便民高效原则的体现。②查询主体应当提交或者现场填写查询申请书等材料，其中查询申请书应该包括查询主体、目的、内容、结果要求和提交的申请材料清单等。这样规定的目的，一是便于机构审查，二是便于机构提供相应查询资料。
4.5 培养档案建设与管理人才
房产档案管理部门应不断提高档案建设者和管理者的信息技术能力和档案管理能力，使其符合房产档案工作安全性、完整性、正确性、复杂性和权威性的要求。此外，档案管理部门要不断增强相关人员的安全防范意识，将房产档案隐私安全的价值观念融入工作人员的思维与工作中，树立现代化的档案管理思维和隐私权保护工作原则，以减少和避免人为工作失误造成的档案安全风险与损失。
不仅如此，还需要通过培训增强档案管理工作者的保密意识，提高了档案管理工作者的工作水平，达到“规范和规模并举，质量和效率并重”的培训目的，培养一批精通档案业务与管理的工匠型人才，为组建房产档案人才库奠定基础。
5 结 语
综上所述，房产档案是个人以及商业房屋产权界定和产权人两者之间的一种原始契约凭证，是房产产权户籍管理和交易活动之间的重要载体。为了保证房产档案的高效利用，做好档案隐私保护工作十分关键。在房产档案的管理工作中，应处理好公开与保密的关系，熟悉和掌握现代化管理知识，改进现有的管理方法，完善房产档案管理的相关法律法规及管理制度、加强监控系统、资料查询机制、管理队伍的建设，以防造成档案的泄密和失密，实现管理向专业化、规范化发展。
参考文献
[1]牟晓燕.浅析民生档案的价值与作用——以房地产档案为例[J].办公室业务，2018（11）：88～89.
[2]金伟平.房地产档案管理工作中的常见问题分析[J].居舍，2018（16）：160.
[3]张丽敏.房产档案管理中的风险与控制[J].科技经济导刊，2018，26（14）：230.
收稿日期：2018-11-3
作者简介：黄 华（1963-），男，宁夏人，馆员（中级），研究方向为档案管理。
关键词：房产档案；利用；隐私；保护
中图分类号：G273.5 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）35-0009-02
1 房产档案的概述
随着我国城市化进程的不断推进，房产管理工作越来越趋向于制度化、规范化，由此加速了房产档案管理工作的普及和实施。房地产及其相关市场是国家经济发展的重要组成，房产档案作为其中十分关键的部分，是关系到房产交易、房屋信息以及相关人员切身利益的重要元素。房产档案指的是房产行政管理部门在房产发证登记、房产交易买卖、房屋动拆迁、房屋注销登记等行政行为中，依据相关法律法规规定，经过收集、整理、鉴定，按一定的要求和标准形成的，反映产权主体、房屋自然状况及房产交易等产权转移状况，应当归档保存的证件资料、文字材料、计算材料、图纸、图表、照片、影视资料等各种载体内容的文件材料。证据学认为，房产档案在行政诉讼中起着原始凭据的作用，能够很好地还原房产纠纷的事实来源。
2 房产档案利用特点的分析
房产档案的利用主要集中在三个方面：
（1）二手房市场的不断发展使得很多二手房购房者需要通过房产档案来了解房产的状况以及房屋的权属，以确保房产产权的完整和二手房交易的安全性，在二手房交易的过程中，房产档案作为一种原始的凭证确保房屋交易双方的权益都能够得到法律保护。
（2）房屋租赁市场中房产档案的应用，承租者需要通过房产档案来确保自身租房权属的相关权益，这时房产档案作为租赁协议签订的根本依据存在，是承租者自身合法权益保护的重要凭证。
（3）金融机构在进行抵押、贷款等业务时需要了解、核实房产的状况和权属，这时房产档案就是降低贷款风险的重要依据，以此来确保金融机构财产的保值和增值。
3 房产档案利用中隐私权保护现状
3.1 隐私权保护薄弱
整体来说，普通群众能够利用、掌握的房产档案信息是比较有限的，而且对于一些长时间产权不清的房产也没有进行及时的管理，造成了很多的社会问题，而造成这些问题的根本原因是对于房产档案的隐私权保护比较薄弱。因此，为了充分体现房产档案在经济社会发展过程中的优势，必须强化房产档案管理，注重隐私权保护。
3.2 档案管理的系统安全需要提高
现阶段的档案管理系统存在很多漏洞，并不是特别完善的管理系統，这与相关管理部门的观念有关，大多数的管理者并没有对系统安全引起足够的重视，没有安排对应技术人员进行定期的升级维护。随着信息技术的不断发展，黑客的技术也在不断提高，房产档案的管理系统没有进行相应的保护，使黑客侵入系统盗取信息，致使我们的房产信息以及客户信息被当成商品公开叫卖，从而带来无法挽回的严重后果。
3.3 相关管理人员的综合素质有待提高
目前我国政府的部分相关管理制度并不完善，存在诸多问题，房产档案的相关管理人员的综合素质也存在差异，客户的信息安全无法得到保障，直接影响到隐私权的维护。
4 房产档案管理中的隐私权保护措施
4.1 完善房产档案管理的相关法律法规
在依法治国的今天，要想充分发挥房产档案的效能，做好房产档案隐私权保护，必须要从相关的法律法规入手，完善相关法律和规定，用法律的手段来保护房产档案隐私权。要在房产档案保存、管理、利用、传递、检阅等各个环节都要做到有法可依、有据可依、依法办事，规范相关流程和手续，确保房产档案管理过程中公民的隐私权得到真正的保护。
4.2 完善房产档案管理制度
建立房产档案信息安全巡查机制，通过定期巡查，对可能出现的隐私权漏洞问题及时发现、及时预防、及时补救；对于房产档案隐私泄露的工作失误要建立一个完善的补救及问责机制，设置档案的保密制度，并实行控制源头、集中管理、分级负责、突出重点和协调促进的保密原则，不断做好关键信息的保密工作。
房产档案管理的信息具有半公开化的特性，为此相关部门应该完善对应制度的确立，满足客户在平台上发布信息以获取相应房产信息的同时，使客户的隐私安全受到保障。为此，可以制定使相关平台管理者的行为受到约束的制度，增强他们保护客户隐私信息的保密意识。管理人员要为客户隐私信息设置相应的保密机制，以确保用户的隐私权维护。如果出现违反相关制度的情况，造成客户隐私权受到威胁，就要有相应的处罚机制。
4.3 完善监控系统和防控能力
要有完善的监控系统，无论是电子档案还是纸质档案，都应具备监控系统。对于电子档案，每个人的权限密码由计算机中心后台管理，任何人员的权限分密级监督，有权查询与有权打印区分开，有权修改与有权删除区分开，这样厘清权责更好管理，发现问题及时处理。针对纸质档案，建立健全借阅电脑系统，任何人借阅归还由计算机记录在册，使档案来去有定位催要有时限，真正做到实实在在双套保管安全完整，避免不得逆转的损失，为确保档案管理事业的健康发展，科学有效服务社会打下坚实基础。
其次，档案所有者要将关键敏感数据和非关键敏感数据区分开来，对关键敏感数据进行加密处理，避免关键信息泄露。通过防火墙部署和网段路由设置等举措进行数据访问隔离，将常用且不关键的数据放在比较方便存取的区域，将关键数据部署在相对难以进入的区域，以提升整体安全性。
4.4 完善资料查询程序
资料查询程序在档案管理制度体系中占有重要地位，不可或缺。特别是在相关法律法规对登记机构和查询主体的权利义务明确规定的情况下，违反者将承担相应法律责任，完善其查询程序就显得尤为重要。①资料查询应当原则上在市（县）不动产登记机构进行。之所以如此规定，是因为我国的房产登记实行的是属地管理原则。规定为“原则上”则是充分尊重实际情况的便民高效原则的体现。②查询主体应当提交或者现场填写查询申请书等材料，其中查询申请书应该包括查询主体、目的、内容、结果要求和提交的申请材料清单等。这样规定的目的，一是便于机构审查，二是便于机构提供相应查询资料。
4.5 培养档案建设与管理人才
房产档案管理部门应不断提高档案建设者和管理者的信息技术能力和档案管理能力，使其符合房产档案工作安全性、完整性、正确性、复杂性和权威性的要求。此外，档案管理部门要不断增强相关人员的安全防范意识，将房产档案隐私安全的价值观念融入工作人员的思维与工作中，树立现代化的档案管理思维和隐私权保护工作原则，以减少和避免人为工作失误造成的档案安全风险与损失。
不仅如此，还需要通过培训增强档案管理工作者的保密意识，提高了档案管理工作者的工作水平，达到“规范和规模并举，质量和效率并重”的培训目的，培养一批精通档案业务与管理的工匠型人才，为组建房产档案人才库奠定基础。
5 结 语
综上所述，房产档案是个人以及商业房屋产权界定和产权人两者之间的一种原始契约凭证，是房产产权户籍管理和交易活动之间的重要载体。为了保证房产档案的高效利用，做好档案隐私保护工作十分关键。在房产档案的管理工作中，应处理好公开与保密的关系，熟悉和掌握现代化管理知识，改进现有的管理方法，完善房产档案管理的相关法律法规及管理制度、加强监控系统、资料查询机制、管理队伍的建设，以防造成档案的泄密和失密，实现管理向专业化、规范化发展。
参考文献
[1]牟晓燕.浅析民生档案的价值与作用——以房地产档案为例[J].办公室业务，2018（11）：88～89.
[2]金伟平.房地产档案管理工作中的常见问题分析[J].居舍，2018（16）：160.
[3]张丽敏.房产档案管理中的风险与控制[J].科技经济导刊，2018，26（14）：230.
收稿日期：2018-11-3
作者简介：黄 华（1963-），男，宁夏人，馆员（中级），研究方向为档案管理。