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5月13日，恩施市白果乡龙潭坝村万头养猪场内十分繁忙，12辆载满商品猪的货车整装待发。湖北思乐牧业集团投资3500万元兴建的这个猪场，按照“公司提供猪源和回收产品、农户饲养管理”的方式经营，2012年建成以来，年出栏商品猪3万头，年产值突破5000万元。昔日的贫困村，从此搭上了致富快车。引进、留住、倾心服务该项目的人，就是村支书张赠勤。
“恩施市实施千名村级后备干部成长工程，为村级组织注入了新鲜血液，成就了一支新农村建设生力军，张赠勤就是从后备干部中成长起来的杰出代表！”恩施市委常委、组织部部长王兰英介绍说。
储备千名村级后备干部有无必要？他们是怎样成长起来的？他们真有那么大的能量吗？带着这些疑惑，笔者到恩施市进行了探访。
求贤若渴，广纳英才
为村级组织储备人才，沐抚办事处最先探路。因沐抚地处恩施大峡谷景区，为加快旅游产业发展，恩施市于2008年10月设立了沐抚办事处。“办事处成立之初，全办34名村干部中，55岁以上的占23人，年龄最大的65岁，经济能人型村干部偏少。而大部分农村青年外出打工，难以物色到合适的村干部。人才匮乏，大办旅游就是空谈。”时任办事处党委书记的王学渊介绍说。
面对现状，办事处决定公开选拔村级后备人才。从2009年1月开始，办事处利用春节务工人员回乡高峰期，广泛宣传“建设恩施大峡谷、打造沐抚旅游名镇”的发展规划，鼓励外出创业人员、大学毕业生、职业技术能人回乡参加后备村干部选拔考试，为家乡建设出策出力。
经过多次动员、考察，近60名青年参加了办事处2009年4月举办的招聘考试，经过笔试、面试环节，24名应聘人员脱颖而出。
农村工作是“大杂烩”，应聘入围了不一定都能上岗工作，更难保他们能沉下心来干事创业。
为此，办事处组织专班到后备干部工作地和家庭考察其一贯表现，看家人是否支持他们当村干部;安排他们每人完成一项急难险重的任务，看他们是否忠诚、老实、能吃苦。根据他们的实际表现和发展潜力，最终确定了19名重点培养对象。
2011年，恩施市推广“沐抚经验”，千名村级后备干部成长工程快速实施，全市优选致富带头人、大中专毕业生、企业经营管理人才等1067人进入村后备干部队伍，他们的信息被录进村级人才库。
“这1067人中35岁以下的占71%，高中以上学历的占93%，种植、养殖、加工、营销、建筑、文艺等各类专业人才占87%。困扰我们多年的村级组织结构不优、后继乏人问题将迎刃而解。”市委组织部副部长蒲武说。
适岗锻炼，才尽其用
后备干部选出来了，但将来能否担重任、挑大梁，还需“火炼”来识别“真金”。
于是，恩施市各乡镇党委把后备干部派到村跟班锻炼1—2年，委任村支部党建助理、村书记或主任助理，轮流安排他们到乡镇综治、信访等部门跟班学习。学习锻炼期间，对每人每月补助生活费、电话费、交通费等800—1300元。
为使他们尽快进入角色，上岗前先对他们进行农村工作必备知识培训，让他们拿准农村工作的“脉搏”。考试合格上岗后，安排在职村干部“一对一”帮带他们。
“多亏了小梅给我长眼，不然我种药挣的钱就全打水漂了。”说起红土乡大岩村后备干部梅州帮忙把关药材供销合同的事，村里的药材种植大户向必奎感激不已。今年30岁的梅州毕业于湖北民族学院。2013年回村挂职后，他利用所学的法律知识帮助村民维权，虚心向老同志请教，示范推广烟叶井窖式移栽新技术……一件件实事办成了，村民对他刮目相看。去年10月，村支部换届时他当选支部副书记。
“我承诺的4件实事基本完成，创办的葡萄专业合作社吸纳200户入社，发展白葡萄2000亩，目前部分产品已进入中百仓储超市，亩平收入8000元以上;帮助20户困难户按订单种植朝天椒75亩;2公里断头路10月底可建成通车……请村民代表验收。”去年9月20日，沙地乡黄广田村召开村民代表大会，听取村后备干部、25岁的创业能人廖伟平的承诺践诺情况汇报。
怎么让后备干部人尽其才，沙地乡摸索出的“实事承诺制”办法，被其他乡镇纷纷效仿。
每个村根据村民需求列出一批实事项目，跟班的后备干部发挥个人优势特长，上岗时自主选择3个以上实事项目向村民作出公开承诺，学习锻炼期满向村民交账，接受群众评议。跟班期满，对完成实事、敢于担当、党员群众投信任票超过80%的，在村干部岗位空缺或换届时推荐竞选村“两委”成员，特别优秀的直荐为村书记或主任人选;对办实事欠账较多、有违法违纪情况、群众投信任票低于80%的，清退出后备干部队伍。
基层锻炼人，“高手在民间”。经过实践锻炼，一批后备干部迅速成长为农村工作的行家里手。去年10月，256名年轻有为、群众公认的后备干部通过换届进入村级班子，其中3名企业主、8名工商户、5名创业能人、2名大学生村官当选村支书。全市村干部队伍中35岁以下的占38%，高中以上文化程度的占77%，能人型村干部占61%。
留守家乡，倾情奉献
培养一个能人村干部难，留住更难。恩施市历史上就有20多名村委会干部当选后中途离职的先例。如何留人留心，恩施市抛出了“三张牌”：待遇牌、感情牌、事业牌。
“村干部工资年年上涨，今年市财政每月打卡发放给我们的基本工资是1500元。乡里还另外拿钱设立工作目标奖，我去年就拿到了6000多元的绩效工资。”太阳河乡马林村委会主任谭家志说，“留在村里卯足了劲地干，党委政府是不会亏待我们的。”
蒲武介绍，市里将千名村干部的养老保险纳入财政预算，解除了他们的后顾之忧。同时，每个村都规范建设了党员群众服务中心，活动场所、农家书屋、村干部食堂、电教设备等一应俱全，足额预算了工作经费，让村干部工作安心、生活舒心。
除了物质上的激励外，组织上更多的是从精神上政治上关爱村干部。市委每年采取“请进来、走出去”的方式对村支书轮训一遍，多次组织他们外出学习考察，邀请市级领导、专家教授到乡镇为他们授课。市领导每年与村干部进行一次交流、对话，鼓励他们扎根农村建功立业。近3年来，全市有33名農村党员干部受到中央、省、州各级表彰，8名村集体干部被招录为乡镇公务员。
红土乡稻池村资产过千万的“煤老板”黄大忠，感念村民期盼他回村“主持大局”、乡党委书记“三顾茅庐”请他出山的盛情，毅然将煤矿交给儿子打理，回村当上了村支书。去年10月一上任，他就争取到500万元项目资金建设旅游基地，带动周边100户村民建设新民居，发展农家乐休闲旅游。
三岔乡莲花池村干部李正权心系留守家庭，不仅发动全村干部结对照料留守老人，让村民安心在外打工挣钱，还通过朋友牵线搭桥，与武汉大学、湖北美术学院达成合作协议，两所院校从2011年开始每年暑期派大学生来该村开展社会实践活动，给村里的留守儿童教授音乐、绘画、舞蹈，进行心理辅导，为留守孩子撑起一片蓝天。
“有‘板眼’，了不起！”今年5月，恩施市一村干部到该市芭蕉侗族乡戽口村旅游，穿行于青翠欲滴的茶园，做客群山掩映的侗家小院，听闻村民如数家珍地讲述全国劳动模范、戽口村“板眼支书”肖孚云20年来励精图治的故事，这名干部发出由衷感叹，表示要像肖孚云学习，做一个有“板眼”的人。
如今，从后备干部成长起来的200多名有“板眼”的村“两委”干部留守家乡、各展所能、各尽其才，成为该市新农村建设的“领头雁”。他们结合本地产业发展实际，成立农村专业合作社279个，让60%以上的党员、干部在合作社唱主角，带动全市发展烟叶、蔬菜、茶叶种植、家禽养殖、休闲旅游等特色专业村122个。
“恩施市实施千名村级后备干部成长工程，为村级组织注入了新鲜血液，成就了一支新农村建设生力军，张赠勤就是从后备干部中成长起来的杰出代表！”恩施市委常委、组织部部长王兰英介绍说。
储备千名村级后备干部有无必要？他们是怎样成长起来的？他们真有那么大的能量吗？带着这些疑惑，笔者到恩施市进行了探访。
求贤若渴，广纳英才
为村级组织储备人才，沐抚办事处最先探路。因沐抚地处恩施大峡谷景区，为加快旅游产业发展，恩施市于2008年10月设立了沐抚办事处。“办事处成立之初，全办34名村干部中，55岁以上的占23人，年龄最大的65岁，经济能人型村干部偏少。而大部分农村青年外出打工，难以物色到合适的村干部。人才匮乏，大办旅游就是空谈。”时任办事处党委书记的王学渊介绍说。
面对现状，办事处决定公开选拔村级后备人才。从2009年1月开始，办事处利用春节务工人员回乡高峰期，广泛宣传“建设恩施大峡谷、打造沐抚旅游名镇”的发展规划，鼓励外出创业人员、大学毕业生、职业技术能人回乡参加后备村干部选拔考试，为家乡建设出策出力。
经过多次动员、考察，近60名青年参加了办事处2009年4月举办的招聘考试，经过笔试、面试环节，24名应聘人员脱颖而出。
农村工作是“大杂烩”，应聘入围了不一定都能上岗工作，更难保他们能沉下心来干事创业。
为此，办事处组织专班到后备干部工作地和家庭考察其一贯表现，看家人是否支持他们当村干部;安排他们每人完成一项急难险重的任务，看他们是否忠诚、老实、能吃苦。根据他们的实际表现和发展潜力，最终确定了19名重点培养对象。
2011年，恩施市推广“沐抚经验”，千名村级后备干部成长工程快速实施，全市优选致富带头人、大中专毕业生、企业经营管理人才等1067人进入村后备干部队伍，他们的信息被录进村级人才库。
“这1067人中35岁以下的占71%，高中以上学历的占93%，种植、养殖、加工、营销、建筑、文艺等各类专业人才占87%。困扰我们多年的村级组织结构不优、后继乏人问题将迎刃而解。”市委组织部副部长蒲武说。
适岗锻炼，才尽其用
后备干部选出来了，但将来能否担重任、挑大梁，还需“火炼”来识别“真金”。
于是，恩施市各乡镇党委把后备干部派到村跟班锻炼1—2年，委任村支部党建助理、村书记或主任助理，轮流安排他们到乡镇综治、信访等部门跟班学习。学习锻炼期间，对每人每月补助生活费、电话费、交通费等800—1300元。
为使他们尽快进入角色，上岗前先对他们进行农村工作必备知识培训，让他们拿准农村工作的“脉搏”。考试合格上岗后，安排在职村干部“一对一”帮带他们。
“多亏了小梅给我长眼，不然我种药挣的钱就全打水漂了。”说起红土乡大岩村后备干部梅州帮忙把关药材供销合同的事，村里的药材种植大户向必奎感激不已。今年30岁的梅州毕业于湖北民族学院。2013年回村挂职后，他利用所学的法律知识帮助村民维权，虚心向老同志请教，示范推广烟叶井窖式移栽新技术……一件件实事办成了，村民对他刮目相看。去年10月，村支部换届时他当选支部副书记。
“我承诺的4件实事基本完成，创办的葡萄专业合作社吸纳200户入社，发展白葡萄2000亩，目前部分产品已进入中百仓储超市，亩平收入8000元以上;帮助20户困难户按订单种植朝天椒75亩;2公里断头路10月底可建成通车……请村民代表验收。”去年9月20日，沙地乡黄广田村召开村民代表大会，听取村后备干部、25岁的创业能人廖伟平的承诺践诺情况汇报。
怎么让后备干部人尽其才，沙地乡摸索出的“实事承诺制”办法，被其他乡镇纷纷效仿。
每个村根据村民需求列出一批实事项目，跟班的后备干部发挥个人优势特长，上岗时自主选择3个以上实事项目向村民作出公开承诺，学习锻炼期满向村民交账，接受群众评议。跟班期满，对完成实事、敢于担当、党员群众投信任票超过80%的，在村干部岗位空缺或换届时推荐竞选村“两委”成员，特别优秀的直荐为村书记或主任人选;对办实事欠账较多、有违法违纪情况、群众投信任票低于80%的，清退出后备干部队伍。
基层锻炼人，“高手在民间”。经过实践锻炼，一批后备干部迅速成长为农村工作的行家里手。去年10月，256名年轻有为、群众公认的后备干部通过换届进入村级班子，其中3名企业主、8名工商户、5名创业能人、2名大学生村官当选村支书。全市村干部队伍中35岁以下的占38%，高中以上文化程度的占77%，能人型村干部占61%。
留守家乡，倾情奉献
培养一个能人村干部难，留住更难。恩施市历史上就有20多名村委会干部当选后中途离职的先例。如何留人留心，恩施市抛出了“三张牌”：待遇牌、感情牌、事业牌。
“村干部工资年年上涨，今年市财政每月打卡发放给我们的基本工资是1500元。乡里还另外拿钱设立工作目标奖，我去年就拿到了6000多元的绩效工资。”太阳河乡马林村委会主任谭家志说，“留在村里卯足了劲地干，党委政府是不会亏待我们的。”
蒲武介绍，市里将千名村干部的养老保险纳入财政预算，解除了他们的后顾之忧。同时，每个村都规范建设了党员群众服务中心，活动场所、农家书屋、村干部食堂、电教设备等一应俱全，足额预算了工作经费，让村干部工作安心、生活舒心。
除了物质上的激励外，组织上更多的是从精神上政治上关爱村干部。市委每年采取“请进来、走出去”的方式对村支书轮训一遍，多次组织他们外出学习考察，邀请市级领导、专家教授到乡镇为他们授课。市领导每年与村干部进行一次交流、对话，鼓励他们扎根农村建功立业。近3年来，全市有33名農村党员干部受到中央、省、州各级表彰，8名村集体干部被招录为乡镇公务员。
红土乡稻池村资产过千万的“煤老板”黄大忠，感念村民期盼他回村“主持大局”、乡党委书记“三顾茅庐”请他出山的盛情，毅然将煤矿交给儿子打理，回村当上了村支书。去年10月一上任，他就争取到500万元项目资金建设旅游基地，带动周边100户村民建设新民居，发展农家乐休闲旅游。
三岔乡莲花池村干部李正权心系留守家庭，不仅发动全村干部结对照料留守老人，让村民安心在外打工挣钱，还通过朋友牵线搭桥，与武汉大学、湖北美术学院达成合作协议，两所院校从2011年开始每年暑期派大学生来该村开展社会实践活动，给村里的留守儿童教授音乐、绘画、舞蹈，进行心理辅导，为留守孩子撑起一片蓝天。
“有‘板眼’，了不起！”今年5月，恩施市一村干部到该市芭蕉侗族乡戽口村旅游，穿行于青翠欲滴的茶园，做客群山掩映的侗家小院，听闻村民如数家珍地讲述全国劳动模范、戽口村“板眼支书”肖孚云20年来励精图治的故事，这名干部发出由衷感叹，表示要像肖孚云学习，做一个有“板眼”的人。
如今，从后备干部成长起来的200多名有“板眼”的村“两委”干部留守家乡、各展所能、各尽其才，成为该市新农村建设的“领头雁”。他们结合本地产业发展实际，成立农村专业合作社279个，让60%以上的党员、干部在合作社唱主角，带动全市发展烟叶、蔬菜、茶叶种植、家禽养殖、休闲旅游等特色专业村122个。