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摘要：随着经济的发展，人们生活水平的提高，人们逐渐意识到可持续发展的重要。我国对环境的重视度开始不断提高，并且在污染防治方面获得了显著性的成就。从危险废物的规范化管理角度进行分析，我国取得的成就也是非常显著的，同时，大多数企业的危险废物皆得到了有效的掌控。本文就危险废物规范化管理问题展开探讨。
关键词：危险废物；规范化；管理问题
引言
随着经济社会快速发展，产业结构逐步优化，各种新产品更是层出不穷，我国的工业生产能力和工业化水平达到了一个前所未有的高度，同时也产生了大量的固体废物。而在固体废物中，危险废物作为具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等危险特性的一类，如果不能及时安全处置，将对生态环境和人体健康造成难以弥补的危害，且具有长期性、滞后性等特点。因此，危险废物污染，已成为制约我国社会健康科学发展的一个亟待解决的问题。
1危险废物管理特点
在日常生产过程当中形成的危险性废物，其具备明显的废物特征，这些物质丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃，并且，极易给自然环境造成严重的污染，这种污染性还会呈现出一定的欺骗性、滞后性特点。然而，往往这种污染造成的危害性是无法估量的。与此同时，这些危险废物还具备一定的资源属性，在整个生产过程当中其产生的危险废物通常可进行再次利用，从而获得额外的社会经济效益。最为关键的一点是，一定要严格按照国家相关法律规定，在国家制度与规定可允许的前提下做好危险废物的系统规范化管理。
2危险废物管理存在的问题
2.1欠缺管控制度
政府部门在管理危险废物时，需要有健全的管理制度做支撑，其时保证危险废物管理工作顺利开展的基本条件，也是提高危险废物管理效率的关键点。基于此，政府部门需构建行之有效的管理制度，就当前来讲，危险废物管理只基于财务管理为主，对产品开发、市场销售等缺少管理制度，且在具体管理中形式化严重，影响具体工作效率。
2.2危险废物的基础数据不详细
当前我国危险废物管理过程中，环保部门统计的数据与危险废物的实际数据之间存在很大的差异性，严重的还存在造假的现象，这主要是由于不规范的环评工作所造成的，并且在一定程度上使得一些企业对概念的理解模糊不清，有的企业随意减少污染废物的处置成本等等，这些实际问题的存在对于危险废物管理工作的有序开展带来了巨大的障碍。
2.3监管基础和能力薄弱，监管不到位
一是日常执法监管能力不足。危险废物监管往往需要深入了解企业的主要生产工艺、原辅料构成、污染治理设施等情况，才能全面掌握企业危险废物的产生情况，从而避免危险废物源头失控。当前，市、县级环保部门普遍存在机构、人员、投入等严重不足问题，面临着人力短缺、知识短板的双重困境。二是有些地区对危险废物监管工作形势的严峻性、危险废物环境违法行为的高发性认识不足，资源投入及工作措施往往相对滞后，日常执法监管中仍然延续“重水、重气、轻固废”的做法。
3危险废物的规范化管理问题分析
3.1创建合理有效的防范体系
统筹统计体系，对废物产生情况的统计制度进行完善。各地区环保部门需要注重对企业的指引，对企业进行及时督促，保证企业对危险废物的生产、转移、贮存、处置等情况进行准确、全面的申报。把第二次污染源普查作为契机，对各个区域危险废物产生源进行全面调查，创建危险废物产生源的基础数据库，其中包括危险废物的种类、分布、数量、流向等信息。部分有条件的地区，可以挑选一些重点行业企业，如化工、染料、有色金属冶炼，对这些行业的危险废物产生系数、种类、规律、核查方法进行研究，从而提升危险废物管理的规划性。此外，可以考虑在排污许可管理中添加危险废物管理要求，其中包括固定源危险废物产生种类、工艺、数量、运输、贮存、自行利用、委托利用处置情况，并貫彻落实排污申报登记统一归口统计污染物排放情况。
3.2开展危险废物摸底调查
在相关利益的驱使下，再加上各方面监管力度不足，不少企业的危险废物根本无法得到精准性的申报，这一状况对于国家监管部门的审查是极为不利的，为此，要定期对危险废物开展摸底调查，明确每一类危险废物的具体数量，这对于接下来危险废物管理工作的开展有着非常重要的意义。并且，环境管理部门要做好企业申报信息的详细登记与核实，对企业的环评文件及其他方面的材料进行审核，证明其上报材料的真实无误。对重点污染行业的危险废物开展全方位调查，创建专门的数据系统，便于接下来危险废物管理工作的顺利开展。
3.3强化对危险废物的监管基础和监管能力建设，提高环境治理水平
一是规范涉危险废物建设项目的环境影响评价工作。通过加强对环评机构的监管和业务培训，规范新建项目的危险废物环境影响评价预测分析内容，对故意错评、漏评有关危险废物内容的环评编制单位和人员给予严肃处理。对已建项目的环评报告中存在错评、漏评等情形的，通过编制环境影响补充环评或者固体废物专章等措施予以修改完善。二是加强基层危险废物管理队伍建设，提升危险废物监管能力。加大组织培训，使管理人员深入学习领会习近平生态文明思想，及时了解和掌握国家关于危险废物管理的新动向、新要求、新措施，夯实危险废物环境管理工作的人才基础。三是加强危险废物处置综合能力建设。各地区各部门坚决维护党中央权威和集中统一领导，地方各级党委和政府主要领导是本行政区域生态环境保护第一责任人，各相关部门要履行好生态环境保护职责，使各部门守土有责、守土尽责，分工协作、共同发力。主动为敢干事、能干事的干部撑腰打气。对那些损害生态环境的领导干部，要真追责、敢追责、严追责，做到终身追责。总之，要建设一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军。
3.4合理布局危险废物处理装置
对区域内的危险废物产生的数量、种类、增长趋势进行科学评估，以便于合理布局危险废物处理装置。结合实际需求，政府部门处理危险废物能力不足的区域，提升物化、填埋、焚烧等能力。利用市场化手段，鼓励一些具有良好生产效益，且产生危险废物种类单一、产生量较大的单位和企业，自建利用处理装置。针对产生危险废物多且散的单位，政府需要给予其一定的扶持，鼓励拥有条件的企业，分类收集、贮存、预处理、转移园区内产生的危险废物。此外，需要创建完善的产学研制度，鼓励市场投资主体积极参与进来，加强对重大项目科技的研究，从而提高危险废物处置技术的水平，使危险废物利用处置变得更加产业化。
结语
从当前我国的危险废物管理水平状况来看，虽然有一定程度的提升，可是，在实际管理过程当中依然存在着各种各样的问题，譬如：相关国家法律制度不完善、危险废物数据不真实等等，这些问题都是需要我们加以特别关注并和进行及时解决的。因此，政府需要从源头进行控制，配套完整的危险废物处理装置，创建完善的管理方案，积极贯彻落实各项管理制度，从而加强危险废物规范化管理。只有这样，才可以有效防止危险废物污染环境，降低其危害人类身体健康的风险，并且还可以促进资源利用率和经济效益的提升。
参考文献：
[1]吉中伟.工业企业危险废物规范化管理存在的问题和建议[J].中外企业家，2017（28）：96-97.
[2]宁小兵，黄宾，罗永耀.基层危险废物规范化管理工作现状及对策研究[J].资源节约与环保，2018（5）.
[3]金晶，李玉爽，靳晓勤，等.基于规范化管理要求下的危险废物利用处置现状及管理策略研究[J].环境与可持续发展，2016，41（5）：45-48.
作者简介：
曹锦焕，（1969.10.05），男，河南周口，大专，助理工程师，从事电厂锅炉运行管理工作。
（作者单位：宝武集团广东韶关钢铁有限公司能源环保部）
关键词：危险废物；规范化；管理问题
引言
随着经济社会快速发展，产业结构逐步优化，各种新产品更是层出不穷，我国的工业生产能力和工业化水平达到了一个前所未有的高度，同时也产生了大量的固体废物。而在固体废物中，危险废物作为具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等危险特性的一类，如果不能及时安全处置，将对生态环境和人体健康造成难以弥补的危害，且具有长期性、滞后性等特点。因此，危险废物污染，已成为制约我国社会健康科学发展的一个亟待解决的问题。
1危险废物管理特点
在日常生产过程当中形成的危险性废物，其具备明显的废物特征，这些物质丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃，并且，极易给自然环境造成严重的污染，这种污染性还会呈现出一定的欺骗性、滞后性特点。然而，往往这种污染造成的危害性是无法估量的。与此同时，这些危险废物还具备一定的资源属性，在整个生产过程当中其产生的危险废物通常可进行再次利用，从而获得额外的社会经济效益。最为关键的一点是，一定要严格按照国家相关法律规定，在国家制度与规定可允许的前提下做好危险废物的系统规范化管理。
2危险废物管理存在的问题
2.1欠缺管控制度
政府部门在管理危险废物时，需要有健全的管理制度做支撑，其时保证危险废物管理工作顺利开展的基本条件，也是提高危险废物管理效率的关键点。基于此，政府部门需构建行之有效的管理制度，就当前来讲，危险废物管理只基于财务管理为主，对产品开发、市场销售等缺少管理制度，且在具体管理中形式化严重，影响具体工作效率。
2.2危险废物的基础数据不详细
当前我国危险废物管理过程中，环保部门统计的数据与危险废物的实际数据之间存在很大的差异性，严重的还存在造假的现象，这主要是由于不规范的环评工作所造成的，并且在一定程度上使得一些企业对概念的理解模糊不清，有的企业随意减少污染废物的处置成本等等，这些实际问题的存在对于危险废物管理工作的有序开展带来了巨大的障碍。
2.3监管基础和能力薄弱，监管不到位
一是日常执法监管能力不足。危险废物监管往往需要深入了解企业的主要生产工艺、原辅料构成、污染治理设施等情况，才能全面掌握企业危险废物的产生情况，从而避免危险废物源头失控。当前，市、县级环保部门普遍存在机构、人员、投入等严重不足问题，面临着人力短缺、知识短板的双重困境。二是有些地区对危险废物监管工作形势的严峻性、危险废物环境违法行为的高发性认识不足，资源投入及工作措施往往相对滞后，日常执法监管中仍然延续“重水、重气、轻固废”的做法。
3危险废物的规范化管理问题分析
3.1创建合理有效的防范体系
统筹统计体系，对废物产生情况的统计制度进行完善。各地区环保部门需要注重对企业的指引，对企业进行及时督促，保证企业对危险废物的生产、转移、贮存、处置等情况进行准确、全面的申报。把第二次污染源普查作为契机，对各个区域危险废物产生源进行全面调查，创建危险废物产生源的基础数据库，其中包括危险废物的种类、分布、数量、流向等信息。部分有条件的地区，可以挑选一些重点行业企业，如化工、染料、有色金属冶炼，对这些行业的危险废物产生系数、种类、规律、核查方法进行研究，从而提升危险废物管理的规划性。此外，可以考虑在排污许可管理中添加危险废物管理要求，其中包括固定源危险废物产生种类、工艺、数量、运输、贮存、自行利用、委托利用处置情况，并貫彻落实排污申报登记统一归口统计污染物排放情况。
3.2开展危险废物摸底调查
在相关利益的驱使下，再加上各方面监管力度不足，不少企业的危险废物根本无法得到精准性的申报，这一状况对于国家监管部门的审查是极为不利的，为此，要定期对危险废物开展摸底调查，明确每一类危险废物的具体数量，这对于接下来危险废物管理工作的开展有着非常重要的意义。并且，环境管理部门要做好企业申报信息的详细登记与核实，对企业的环评文件及其他方面的材料进行审核，证明其上报材料的真实无误。对重点污染行业的危险废物开展全方位调查，创建专门的数据系统，便于接下来危险废物管理工作的顺利开展。
3.3强化对危险废物的监管基础和监管能力建设，提高环境治理水平
一是规范涉危险废物建设项目的环境影响评价工作。通过加强对环评机构的监管和业务培训，规范新建项目的危险废物环境影响评价预测分析内容，对故意错评、漏评有关危险废物内容的环评编制单位和人员给予严肃处理。对已建项目的环评报告中存在错评、漏评等情形的，通过编制环境影响补充环评或者固体废物专章等措施予以修改完善。二是加强基层危险废物管理队伍建设，提升危险废物监管能力。加大组织培训，使管理人员深入学习领会习近平生态文明思想，及时了解和掌握国家关于危险废物管理的新动向、新要求、新措施，夯实危险废物环境管理工作的人才基础。三是加强危险废物处置综合能力建设。各地区各部门坚决维护党中央权威和集中统一领导，地方各级党委和政府主要领导是本行政区域生态环境保护第一责任人，各相关部门要履行好生态环境保护职责，使各部门守土有责、守土尽责，分工协作、共同发力。主动为敢干事、能干事的干部撑腰打气。对那些损害生态环境的领导干部，要真追责、敢追责、严追责，做到终身追责。总之，要建设一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军。
3.4合理布局危险废物处理装置
对区域内的危险废物产生的数量、种类、增长趋势进行科学评估，以便于合理布局危险废物处理装置。结合实际需求，政府部门处理危险废物能力不足的区域，提升物化、填埋、焚烧等能力。利用市场化手段，鼓励一些具有良好生产效益，且产生危险废物种类单一、产生量较大的单位和企业，自建利用处理装置。针对产生危险废物多且散的单位，政府需要给予其一定的扶持，鼓励拥有条件的企业，分类收集、贮存、预处理、转移园区内产生的危险废物。此外，需要创建完善的产学研制度，鼓励市场投资主体积极参与进来，加强对重大项目科技的研究，从而提高危险废物处置技术的水平，使危险废物利用处置变得更加产业化。
结语
从当前我国的危险废物管理水平状况来看，虽然有一定程度的提升，可是，在实际管理过程当中依然存在着各种各样的问题，譬如：相关国家法律制度不完善、危险废物数据不真实等等，这些问题都是需要我们加以特别关注并和进行及时解决的。因此，政府需要从源头进行控制，配套完整的危险废物处理装置，创建完善的管理方案，积极贯彻落实各项管理制度，从而加强危险废物规范化管理。只有这样，才可以有效防止危险废物污染环境，降低其危害人类身体健康的风险，并且还可以促进资源利用率和经济效益的提升。
参考文献：
[1]吉中伟.工业企业危险废物规范化管理存在的问题和建议[J].中外企业家，2017（28）：96-97.
[2]宁小兵，黄宾，罗永耀.基层危险废物规范化管理工作现状及对策研究[J].资源节约与环保，2018（5）.
[3]金晶，李玉爽，靳晓勤，等.基于规范化管理要求下的危险废物利用处置现状及管理策略研究[J].环境与可持续发展，2016，41（5）：45-48.
作者简介：
曹锦焕，（1969.10.05），男，河南周口，大专，助理工程师，从事电厂锅炉运行管理工作。
（作者单位：宝武集团广东韶关钢铁有限公司能源环保部）