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一、问题的提出为了配合广州市政府做好“十五”规划,我们原华南建设学院小城镇规划、建设和管理调研组对番禺进行了5个多月的调查,走遍了下属的21个镇。通过调查发现,虽然近几年来番禺经济发展很快,但由于城市化进程相对滞后,使传统产业过早“衰退”,产业结构升级面临重重困难,直接影响经济的可持续性发展。只有实现农村城镇化,才能保障其经济的可持续发展。二、城镇化是社会发展的必然今天的城镇,早已不是过去被城墙围着的墙内是城,墙外是乡的布局,而是包括了各种由几百万、甚至几千万人口聚集,绵延数百、甚至数千平方公里的巨型城市