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近年来，各地医疗欠费加剧．据卫生部统计。2007年，全国公立医院年内病人欠费总额为49亿元，欠费率为1.3％，累计病人欠费为196亿元。在引起医疗欠费的诸多原因中，恶意医疗欠费性质恶劣．不仅恶化了医院财务状况，影响到医院日常工作的的正常运转．而且还严重影响了医院救死扶伤的公益职能。如何有效地解决恶意医疗欠费的问题，已成为普遍关注的社会问题。