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什么样的情况算无证无照经营？无证无照经营应怎样监管？国务院法制办1日发布的《无证无照经营查处办法（征求意见稿）》拟规定,凡符合在集贸市场等指定区域内销售农副产品等三种情况的,有关部门不得作为无证无照经营行为予以查处。这三种不予查处的情况分别是：明确从事法律、法规规定无须取得营业执照和许可证或者批准文件的经营活动;个人利用自己的技能,从事无须通过许可审批的服务性经营活动;