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我国农业自实行家庭联产承包责任制以来，进入了一个新的发展时期。1979-1994年间，农业总产值年平均增长率达到63％。但是，与国民坚济其他部门现代化的高速成长及其对农业增长对潜在需求相比，农业增长不稳定甚至相对下降，农业与非农部门之间处于不平衡发展状态。这表明我国农业确已进入一个艰难而又关键的发展阶段，任何局部性农业措施都不足以打破小生产内生的系统性低效率资源配置均衡。因此，今后农业发展思路应该是在“放权”、“让利”(即承包制和价格刺激)的基础上，进一步转换经济社会结构，促使农业的进一步现代化。