有效防范银行风险

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  近年来如巴林银行事件、大和银行事件和银行内部计算机智能犯罪事件时有所闻,触目惊心,酿成了重大损失和灾难。我国金融业虽未发生如此重大的金融危机事件;但也存在着不少风险隐患。近几年金融系统案件频繁发生,大案、要案不断,大多与执行会计制度不严、会计监督乏力有着密切关系。因此,加强银行会计监督是我国当前金融风险防范的重中之重。
  
  一、加强银行会计监督是防范银行风险的一项有效手段
  
  银行是我国金融业的主导,金融风险主要集中于银行。银行会计贯穿于防范与抵御银行风险的全过程,是防范与抵御银行风险不可缺少的一道有效屏障。现在银行风险主要有以下几方面:一是信用风险:由于银行,特别是国有商业银行信贷质量持续下降,成为当前最为突出的金融风险;二是市场风险:主要是利率和汇率风险。由于存在存贷利率倒挂,高息揽存、违规竞争和受国际汇市影响而形成外汇资产值下跌的风险;三是流动性风险:即指银行对客户提取现金的支付能力不足;四是财务风险:主要是国有商业银行资本金严重不足和经营利润虚盈实亏等问题;五是操作风险:其表现频繁多样,如业务处理错误或业务交易前、中、后台风险控制不力;或业务权责分解、执行不准确,或因电脑支持系统故障和错误等引起的损失;六是犯罪风险(道德风险):即指银行职员勾结外界犯罪分子共同犯罪,或犯罪分子利用各种手段诈骗银行资金的风险。
  会计工作的基本职能是核算反映和监督。由于银行是经营货币资金的特殊企业;每一笔业务都与货币资金发生联系,都须通过会计来实现。可以说银行会计工作过程就是银行业务处理的过程。银行会计监督的职能作用应贯穿于银行业务运作的始终,具体地说:会计监督的对象是与银行资产、负债及所有者权益变动有关的一切经济活动。会计监督主要利用价值指标,通过对银行各项经济活动投入、产出的对比分析;检查其合理性、有效性;对效益差、不合理的经济活动要加以必要的控制和调节;会计监督要对所有引起银行资产、负债及所有者权益变动的经济活动全过程进行全面的监督。会计监督工作做得好不好,不仅影响到会计工作本身的质量;而且直接影响到银行的生存安全和发展。
  但是,银行会计监督工作由于受到各种主客观因素的影响,在不少银行、尤其是地方管辖银行和基层单位,这一工作不但没有加强,反而有所削弱。由于没有做好银行会计监督工作,本可防范、化解的大量风险频频发生,酿成银行的重大损失。如何加强银行会计监督,并由此来防范和化解银行风险,已成为银行工作的当务之急。
  
  二、加强银行会计监督工作的几个关键
  
  (一)会计工作客观地反映银行业务活动的全貌是加强会计监督的前提
  对会计工作的基本要求首先是会计作为一个信息系统,能客观、真实、不加掩饰地反映企业(银行)的经营状况和成果。会计监督主要运用价值指标,通过对银行经营活动进行对比分析监督,从而对业务活动加以必要的控制和调节。如果会计监督赖以运作的价值指标、会计信息不够客观、公正,会计监督、防范风险必然徒有虚名。在目前银行会计工作中,由于业务工作量、体制、制度,以及引进先进的会计方法与不规范、不成熟的市场经济活动的矛盾等因素都影响到会计核算产生客观真实信息,自然影响到会计监督、防范、化解风险作用的发挥。
  (二)强化银行财会制度的建设和落实是加强会计监督工作的基础
  一方面,银行内部不少同志对会计监督的重要性缺乏足够的认识,在财会制度的落实和建设上存在问题,致使风险频频发生。具体反映在:为应付银行业务迅速发展,一方面,有些基层行在会计人员岗位配置上,让较熟悉业务的在一线顶岗,而让业务素质稍逊的或新行员充当复核;这就形成了会计监督和内控的薄弱环节;另一方面,大量补充的行员,经过短期教育和培训,仓促上岗,且在业务一线新行员被传帮带的周期日益缩短,不少传授人自己会计处理经验、技能尚不全面和准确,甚至将贪图省力的违章操作方法也传授给人;而被传授人也太多不去认真学习制度,应知不知,应会不会,有章不循,甚至明知别人违章也不会制止,出了问题长期隐瞒、不处理。某些会计人员也听命于行政领导,完全丧失了监督之责。
  另一方面,随着国内银行业务的发展,品种创新,计算机业务处理领域的扩大,及向现代商业银行的转轨,客观上都需要我们充分估计由此对现有银行会计制度的影响,并建立与之相适应的会计监督暨防范风险制度。
  (三)加强会计监督工作应健全和完善银行会计内部控制机制
  长期以来,很多人认为银行会计内部控制机制的健全和完善是稽核部门的工作。其实,银行稽核工作是为银行服务的、对银行内部控制系统和经营管理质量进行独立评估的一项职能工作。它客观地检查、评估和报告内部控制是否充分有力,能否确保银行各项资源得到有效、适当、经济和高效率的使用。所以,稽核工作离不开较完善的会计内控机制和业务管理控制机制这一基础,又不能替代或等价于包括银行会计内部控制机制在内的内部控制机制的全部;稽核的这种内控职能是体现在财会部门健全、完善了会计内控机制的前提下进一步确保银行的会计内控机制。因此,银行财会部门应切实担负起健全、完善会计内控机制的责任,把健全、完善有效的会计内部控制机制纳入会计监督、防范风险的范畴。
  会计内部控制不是一种独立存在的管理制度,是体现在银行业务活动的各环节管理制度之中的,是由内部会计控制和相关的业务管理控村的方法、措施和程序所组成的一个整体。因此,防范银行风险,健全和完善会计内部控制机制又不仅仅是银行稽核部门、财会部门的工作,而是各相关业务管理部门共同的工作。
  (四)加强会计监督工作应充分吸收运用现代会计理论和实践的成果
  银行要适应环境、形势的变化,并在经营中不断取得成功,就必须在现有的财会分析、财务管理的基础上,充分吸收、运用现代会计理论和实践的成果,进一步按照企业化经营的要求,深入核算成本和效益,在较高层次上,多角度地反映、监督银行资金、财产、各项业务的安全性、流动性和盈利性,从而积极采取措施防范各种风险。作为现代会计重大发展的管理会计的实质就是会计与管理的直接结合,直接为内部管理服务。如果会计监督运用了现代管理会计理论和方法,不仅可以筹划未来银行业务及总体发展,而且有监督控制银行各环节各部门日常经营管理活动的作用,有效防范因决策的非科学性及业务运作失误所带来的风险。
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