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为推进图书馆学界、业界全面深入研究与实践图书馆平衡发展与充分发展,借鉴现有关于经济、公共文化、教育、医疗卫生平衡(均衡)与充分发展的相关成果,以及信息资源有效配置及图书馆基本公共文化服务平衡(均衡)与充分发展相关研究成果,界定图书馆平衡发展、图书馆充分发展、图书馆平衡与充分发展的概念内涵及外延。认为:图书馆平衡发展是指特定时期特定经济政治文化社会发展及生态文明建设目标下的图书馆资源供给与需求均等或大致均等;图书馆充分发展是指图书馆数量足够多质量足够好,能完全满足我国经济政治文化社会发展以及生态文明建设特定