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摘 要 设施农业是一种高投入高产出的劳动密集型产业，通过人工建造的工业设施，突破传统农业耕作方式的束缚，走向现代化农业的有效途径，是满足人们日益提高的多元化、多层次需求的必然产物。成都市设施农业发展开始于2000年，经过十几年的发展逐渐形成了自己的特色，但也暴露出了很多问题。从成都市设施农业现状入手，分析当前设施农业发展中遇到的困难，对未来设施农业的发展提出了相关的建议。
关键词 设施农业；成都市；问题；建议
中图分类号：F327 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.14.041
为进一步提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，促进农业标准化、规模化、集约化、品牌化生产和经营，加快都市现代农业建设步伐，现对成都市设施农业发展现状作一次全面调研。
1 成都市设施农业现状
1.1 设施农业发展基本情况
成都市设施农业于2000年开始起步，现设施农业已进入快速发展时期。根据2012年中国统计年鉴的数据来看，截至2012年成都市设施大棚1.65万hm2，年复种面积3.56万hm2，复种指数2.2，种类涵盖种苗、高档花卉、反季节蔬菜、高档水果、蘑菇和草莓等。
1.2 设施农业的优势和促进作用
设施农业同时集合了生物技术、信息技术等多种现代化农业技术，有效提高生产效率和降低劳动强度；有效避免极端气候天气对作物的伤害，增强抗风险能力；缩短作物生长周期，提高了作物的产量和错季节上市；通过现代农业技术手段有效的减少病虫害对作物的伤害[1]。
1.3 设施农业的土地利用率
在同样的生产品种、土壤、气候等条件下，设施栽培通土地利用率可达到一般农田生产的2～6倍。
1.4 成都市设施农业的经营模式现状
1.4.1 单一经营模式
成都市单一经营模式主要是指建设有设施大棚进行单一生产和经营模式，如郫县金田农业有限公司、湖西岛有机农庄公司。
1.4.2 组合经营模式
目前，成都市大部分业主都是进行产业化经营，主要有以下几种模式：一类是蔬菜花卉水果等规模化种植的业主，如成都汇众农业有限公司；二类是食用菌生产企业，如成都天和食用菌有限公司，形成生产、加工、处理产业链；三类是开展第一产业和第三产业的互动，引进新品种、新技术，既可作教学培训基地又可参观学习和旅游。
2 存在的问题
在推进的过程中发现了一些问题，主要表现在以下几点。
2.1 设施农业整体水平低
成都市设施农业的分布和发展水平不平衡，高端的智能温室占比少，低端简易大棚多，制约了成都市设施农业水平的发展。
2.2 运行管理水平低
目前成都市的设施农业业主的运行管理水平达不到现代设施农业发展的要求，种植目的不明确，管理水平参差不齐[2]。
2.3 建设质量不均衡，机械化水平低
目前，成都市在建设设施农业时只注重大棚外表，忽视了设施内的温、光、水、气、肥等环境因子的综合调控。同时，成都市设施农业机械化作业水平低，生产仍以人力为主，劳动强度大。
3 设施农业发展思路和基本原则
3.1 发展思路
成都市设施农业产业的发展应经过引进、消化、吸收和自我创新思路。以科学发展观，以设施种植技术创新为重点。
3.2 基本原则
3.2.1 坚持优化布局、发挥优势的原则
着力优化区域布局，选择基础条件较好的区域，统筹发挥本地资源优势，充分挖掘设施农业生产潜能，促进设施农业快速发展。
3.2.2 坚持因地制宜、注重实效的原则
要坚持因地制宜选择设施农业的发展方向。同时，坚持效益优先，着力提高作物种植综合生产能力以及经济、社会和生态效益[3]。
3.2.3 坚持改革创新、建立机制的原则
通过技术创新、管理创新和机制创新解决发展中的问题，并加快推广应用，努力探索建立促进发展的长效机制。
3.2.4 坚持市场引导、政府扶持的原则
坚持市场引导与政府扶持相结合，要以解决农民就业、促进农民增收为核心，着力提高农民科学生产素质，提高种植科技含量，提高产品竞争力，提高生产过程的机械化、自动化和生态化水平。
4 发展建议
要多渠道增加设施农业投入；加快科技创新和科技成果普及推广；拓展设施农业生产领域；切实提高设施农业管理水平。
4.1 加大政策引导力度
一是加大补贴建设补贴，推动相关产业的发展；二是引导发展方向和思路。
4.2 明确补贴针对性和示范性
为更好地发挥设施农业的补贴的示范带动作用，可以采取普惠制和重点扶持相结合的方式进行。
需要制定出适合成都市设施大棚建设和验收标准作为配合补贴具体验收的技术支撑；建立适合成都的设施农业发展体系[4]。
项目重点扶持即集中资金对具有突出示范带动效应的高端设施和产业高端以项目形式进行补贴，以点带面促进设施区域或产业发展。
4.3 探索设施农业可持续发展模式
根据成都市目前的情况，通过设施农业发展结合粮油规模化种植、一二三产业互动，探索出适合成都的各种设施农业可持续发展模式。
4.4 加快设施农业的管理和科技创新发展建议
4.4.1 设施农业管理创新发展
加大设施农业招商引资力度，引进先进的设施农业企业落户四川现代农机产业园，为全市设施农业发展注入新的活力。对达到一定建设标准的温室大棚进行确权颁证，引导金融部门支持设施农业发展，降低设施农业业主的贷款门槛[5]。
4.4.2 设施农业科技创新发展
以科技为先导，加强技术引进和推广工作，因地制宜引进优质、高效、市场竞争力强的优良品种，示范推广节本增效配套技术及高效种植模式。
4.5 加大设施农业专业技术人才培养
通过专题培训班和宣传、经验交流会、现场指导、实用技术短期集中培训等方式，大力培养懂管理、懂技术、熟悉政策、把握市场的综合型人才；加强专业性技术考察学习，提高从业人员技术操作技能和经营理念。
5 结语
成都市发展设施农业，要在科学规划的基础上，通过一个个行之有效的措施和手段，建立起循环农业协调发展的长效机制，从而促进全市设施农业又好又快地发展。
参考文献
[1]周怀龙.进一步支持设施农业健康发展[N].中国国土资源报，2014-10-18（001）.
[2]张海荣，王晓莉.大力推进设施农业健康发展[N].民主协商报，2014-04-04（001）.
[3]刘强，刘宗敏.发展成都市设施农业的现实思考[J].安徽农业科学，2011（12）：7468-7469.
[4]王杨才.成都市近郊现代农业存在的问题及发展对策[J].现代农业科技，2010（23）：361-362，365.
[5]白胜，阳圣莹，周霓，等.成都地区设施农业发展现状、存在问题及对策分析[J].四川农业科技，2015（4）：7-9.
（责任编辑：赵中正）
关键词 设施农业；成都市；问题；建议
中图分类号：F327 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.14.041
为进一步提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，促进农业标准化、规模化、集约化、品牌化生产和经营，加快都市现代农业建设步伐，现对成都市设施农业发展现状作一次全面调研。
1 成都市设施农业现状
1.1 设施农业发展基本情况
成都市设施农业于2000年开始起步，现设施农业已进入快速发展时期。根据2012年中国统计年鉴的数据来看，截至2012年成都市设施大棚1.65万hm2，年复种面积3.56万hm2，复种指数2.2，种类涵盖种苗、高档花卉、反季节蔬菜、高档水果、蘑菇和草莓等。
1.2 设施农业的优势和促进作用
设施农业同时集合了生物技术、信息技术等多种现代化农业技术，有效提高生产效率和降低劳动强度；有效避免极端气候天气对作物的伤害，增强抗风险能力；缩短作物生长周期，提高了作物的产量和错季节上市；通过现代农业技术手段有效的减少病虫害对作物的伤害[1]。
1.3 设施农业的土地利用率
在同样的生产品种、土壤、气候等条件下，设施栽培通土地利用率可达到一般农田生产的2～6倍。
1.4 成都市设施农业的经营模式现状
1.4.1 单一经营模式
成都市单一经营模式主要是指建设有设施大棚进行单一生产和经营模式，如郫县金田农业有限公司、湖西岛有机农庄公司。
1.4.2 组合经营模式
目前，成都市大部分业主都是进行产业化经营，主要有以下几种模式：一类是蔬菜花卉水果等规模化种植的业主，如成都汇众农业有限公司；二类是食用菌生产企业，如成都天和食用菌有限公司，形成生产、加工、处理产业链；三类是开展第一产业和第三产业的互动，引进新品种、新技术，既可作教学培训基地又可参观学习和旅游。
2 存在的问题
在推进的过程中发现了一些问题，主要表现在以下几点。
2.1 设施农业整体水平低
成都市设施农业的分布和发展水平不平衡，高端的智能温室占比少，低端简易大棚多，制约了成都市设施农业水平的发展。
2.2 运行管理水平低
目前成都市的设施农业业主的运行管理水平达不到现代设施农业发展的要求，种植目的不明确，管理水平参差不齐[2]。
2.3 建设质量不均衡，机械化水平低
目前，成都市在建设设施农业时只注重大棚外表，忽视了设施内的温、光、水、气、肥等环境因子的综合调控。同时，成都市设施农业机械化作业水平低，生产仍以人力为主，劳动强度大。
3 设施农业发展思路和基本原则
3.1 发展思路
成都市设施农业产业的发展应经过引进、消化、吸收和自我创新思路。以科学发展观，以设施种植技术创新为重点。
3.2 基本原则
3.2.1 坚持优化布局、发挥优势的原则
着力优化区域布局，选择基础条件较好的区域，统筹发挥本地资源优势，充分挖掘设施农业生产潜能，促进设施农业快速发展。
3.2.2 坚持因地制宜、注重实效的原则
要坚持因地制宜选择设施农业的发展方向。同时，坚持效益优先，着力提高作物种植综合生产能力以及经济、社会和生态效益[3]。
3.2.3 坚持改革创新、建立机制的原则
通过技术创新、管理创新和机制创新解决发展中的问题，并加快推广应用，努力探索建立促进发展的长效机制。
3.2.4 坚持市场引导、政府扶持的原则
坚持市场引导与政府扶持相结合，要以解决农民就业、促进农民增收为核心，着力提高农民科学生产素质，提高种植科技含量，提高产品竞争力，提高生产过程的机械化、自动化和生态化水平。
4 发展建议
要多渠道增加设施农业投入；加快科技创新和科技成果普及推广；拓展设施农业生产领域；切实提高设施农业管理水平。
4.1 加大政策引导力度
一是加大补贴建设补贴，推动相关产业的发展；二是引导发展方向和思路。
4.2 明确补贴针对性和示范性
为更好地发挥设施农业的补贴的示范带动作用，可以采取普惠制和重点扶持相结合的方式进行。
需要制定出适合成都市设施大棚建设和验收标准作为配合补贴具体验收的技术支撑；建立适合成都的设施农业发展体系[4]。
项目重点扶持即集中资金对具有突出示范带动效应的高端设施和产业高端以项目形式进行补贴，以点带面促进设施区域或产业发展。
4.3 探索设施农业可持续发展模式
根据成都市目前的情况，通过设施农业发展结合粮油规模化种植、一二三产业互动，探索出适合成都的各种设施农业可持续发展模式。
4.4 加快设施农业的管理和科技创新发展建议
4.4.1 设施农业管理创新发展
加大设施农业招商引资力度，引进先进的设施农业企业落户四川现代农机产业园，为全市设施农业发展注入新的活力。对达到一定建设标准的温室大棚进行确权颁证，引导金融部门支持设施农业发展，降低设施农业业主的贷款门槛[5]。
4.4.2 设施农业科技创新发展
以科技为先导，加强技术引进和推广工作，因地制宜引进优质、高效、市场竞争力强的优良品种，示范推广节本增效配套技术及高效种植模式。
4.5 加大设施农业专业技术人才培养
通过专题培训班和宣传、经验交流会、现场指导、实用技术短期集中培训等方式，大力培养懂管理、懂技术、熟悉政策、把握市场的综合型人才；加强专业性技术考察学习，提高从业人员技术操作技能和经营理念。
5 结语
成都市发展设施农业，要在科学规划的基础上，通过一个个行之有效的措施和手段，建立起循环农业协调发展的长效机制，从而促进全市设施农业又好又快地发展。
参考文献
[1]周怀龙.进一步支持设施农业健康发展[N].中国国土资源报，2014-10-18（001）.
[2]张海荣，王晓莉.大力推进设施农业健康发展[N].民主协商报，2014-04-04（001）.
[3]刘强，刘宗敏.发展成都市设施农业的现实思考[J].安徽农业科学，2011（12）：7468-7469.
[4]王杨才.成都市近郊现代农业存在的问题及发展对策[J].现代农业科技，2010（23）：361-362，365.
[5]白胜，阳圣莹，周霓，等.成都地区设施农业发展现状、存在问题及对策分析[J].四川农业科技，2015（4）：7-9.
（责任编辑：赵中正）