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随着教育体制改革的不断深化，许多教育专家和经济学家认为，教育是一种产出，教育经费是智力投资，学校的经费支出主要是生产性的支出，并非消费性支出。因为学校是一个特殊的生产部门，它生产特殊的产品，即社会主义建设事业需要的各类专业人才。从经济投入的产出理论来看，高等教育同样应该保证教育教学质量的前提下，以最小的消耗和最少的资金取得最大的经济效益，这给学校国有资产赋予了更深层的作用和意义。