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标底是招标采购活动中一个特有的概念。在我国《招标投标法》颁布实施的基础上，2012年2月1日起施行的《中华人民共和国招标投标法实施条例》（以下简称《条例》），又对标底的编制和使用作了明确规定。但由于有关招标投标的地方性法规、部门和地方政府规章及规范性文件尚未及时进行相应的修改完善，加之对《条例》的宣传培训不够，