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【摘 要】 工程造价的控制是对造价工程的全过程来控制的，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算和合理设计施工图及精确施工图预算和结算，才能有效提高企业效益。本文对工程造价的全过程控制进行了探讨。
【关键词】 建设项目；工程造价；全过程；控制
工程造价控制与管理是一个动态的过程，也是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性工程。在工程实施进行的各个阶段，时时要有控制造价的经济头脑，发挥建设单位的优势，减少建设资金的流失，提高建设资金的投资效益，汇同有关单位共同做好工程造价的控制与管理工作。既要求决策者审时度势，果断决策，又要求操作者牢固树立投资控制观念，在实施过程中精打细算，规范操作，并真正处理好进度、质量、造价三方面的关系，降低工程成本，有效控制工程造价，为国家节约更多的建设资金，以发挥项目最大的投资效益。
一、建设项目投资决策阶段的控制
在投资决策阶段编制项目建议书和可行性研究报告时，就要重视工程造价的确定，做到合理确定工程投资估算。因为在投资决策阶段，影响工程造价的程度最高，达到投资总额的80%以上。控制造价应该结合工程实际情况，综合考虑建设地点和建筑标准的选择以及施工环境、工艺、设备、材料等各方面的因素。通过对项目整体的研究和论证，做出比较准确的造价估算。编制项目投资估算既要充分考虑各方面要素，包括整个工程各阶段可能出现的风险对投资总额的影响，又要防止抬高估算增大投资风险。工程造价部门要配合筹建部门积极发挥“经济参谋”的作用，做出准确、合理的估算，为投资方决策层做出正确的投资决策服务。
二、建设项目设计阶段造价控制
1、加强建设项目设计阶段经济论证。在选择建设项目工程设计方案的时候，要注重在技术与经济两者相互结合的基础之上进行方案的综合论证。在进行选择、比较方案的时候，应当采取定性或者定量的方法来进行分析，在保证满足工程功能和结构要求的前提之下，必须要以经济指标来选择、衡量设计方案。当设计方案确定之后，再采取价值工程公式，通过功能细化等手段，除去设计方案当中冗余功能，减少部分花费。另外，还需要重点控制设计方案当造价较高的部分，以此来有效地降低建设项目工程的造价，获得较高的经济效益和社会效益。
2、设计人员要更新设计观念，提高整体素质。在新时期下，建设项目工程的设计工作要求设计人员必须要具备经济核算能力和观念，努力克服传统设计当中常见的“轻视经济，重视技术”、“设计的余量考虑太多，趋向于保守浪费”等不良习惯，要将技术和经济有机结合起来。在設计过程中还要实施风险机制，可以采取一定的奖惩措施，充分激励设计人员挖掘出设计的潜力，保障其设计的方案具有经济性及合理性。
3、评选设计方案要合理准确。为了能够评选出造价合理、技术先进的设计方案，评选专家要严格把关，采用一致性强、切合实际的方法来对设计方案进行综合地评价。考虑到实际施工过程当中各种各样不确定的因素，必须要将评选方法进行完善和改进，可以在评选过程当中加入模糊数学当中的一些计算公式或者系统工程当中的一些先进方法，这样评选结果会更加准确实际，使评选出来的设计方案既经济又合理。
三、做好招投标造价控制。
1、要加强对招投标全过程的监督和管理，以此确保招投标阶段的公开、公平及公正。
2、在定标过程中，要始终秉持让招投标双方都有利可图的原则，在评标过程中，不仅要考虑合理低价中标，还要综合考虑投标单位的实际情况，例如其社会声誉、施工能力、设备状况、业绩等是否达标，在此基础之上，力争选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成的中标单位。
3、努力提高评标人员的业务素质及能力，同时对标的编制质量予以严格控制，这样做最显著的目的就是为了防止压标或低价抢标情况的出现。
四、工程实施阶段对工程造价的管理
工程的实际施工阶段，是对工程全过程造价影响最大的阶段，管理人员对材料市场应该要有较为全面的了解，才能确定材料的合理价格，因为材料费用是施工工程费用的最大一部分，所以要控制好材料的价格，而材料的质量也要保证，这样才能提高工程的整体质量水平。在实际施工过程中，可能会发生设计方案变更的情况，主要原因是材料价格和市场价格有较大偏差或者施工图纸不符合实际施工图纸等，有些施工单位会以设计变更作为理由，提出增加费用或者改变建设规模等要求，这也会对工程全过程的造价产生重大影响，所以，一旦发生设计变更的情况，应该做好审核工作，必须有建设单位、施工单位、监理人员和设计单位人员共同签证，设计变更才能生效，变更应该尽早进行，防止拆除已经完成的工程，造成更大的经济损失。建筑施工现场管理也是同样重要的，建设单位应该做好现场监管工作，督促施工单位按照施工图纸施工，对现场签证、材料更换等会对造价产生影响的环节要严格控制。如果产生了设计变更的情况，应该先进行变更估算，然后进行变更，发生的费用变化要随着设计变更及时的更新，这样才能充分把握工程全过程造价变化的情况，也能防止造价变更太多而混乱的问题。对于发生重大变更的，应提前做好预警工作，防止产生严重超概的现象发生。
五、建设项目竣工结算造价控制
竣工结算是工程造价控制的最后一道关卡。根据实践经验，工程洽商的漏洞非常多，例如有些有洽商却没施工，有些没有施工要核减却没有洽商，还有些洽商的工程量超过了实际工程量等。因此，在建设项目工程竣工结算的时候，建设单位的审核人员要坚持按照合同办事，严格控制工程预算外的花费，对于没有按照图纸要求的工作量或者没有按照相关规定执行的变更签证一律要核减费用；凡是合同条款当中明确包含的属于风险费用的，履行违约的等一律要核减费用，要严格地把好审查关。审查工程量要根据合同的要求，对施工过程当中出现的现场签证、设计变更等进行仔细审核，不能够多算或者不按照规则来计算。审核人员应当要求施工单位报送工程量计算式与材料用量的明细表，只有比照审查，才能够做到准确、合理、公正、客观地审查。在结算审核的时候，要注意审核项目单价以及结算书当中分项的正确性以及程序的准确性，并要结合现场情况进行分析计算。对工程量的清单招标工程结算时，要对投标人综合单价一次包死不做调整，而对实际发生的招标时所根据的施工图纸之外的工程量变更和因为建设单位方面的原因造成的工程量清单漏项或者计算误差要进行调整。在调整工程量时的结算当中，对工程量清单当中原有的项目应当按照报价的综合单价来确定，对工程量清单当中有类似项目，要参照类似工程项目的报价的综合单价来商定。
总之，工程造价的确定与控制是一门广博的学问。随着我国造价控制理论的进一步完善、发展和造价师制度的推行，合理确定与控制工程造价的地位将更为重要。如何有效地控制工程的造价，这将是一个有待深刻研究和不断探索的课题。
参考文献：
[1]李晋平，建设项目施工阶段工程造价的控制[J]山西建筑.2013（03）.
[2]黄丽莉.建设项目工程造价控制方法的研究与应用[D].吉林大学，2013（02）.
[3]王瑞霞.建设项目工程造价全过程管理方法探讨[D].西安理工大学，2013（04）.
[4]陈毓复.建设项目全过程造价管理施工阶段要点分析[J].中国工程咨询，2013，（08）：28.
【关键词】 建设项目；工程造价；全过程；控制
工程造价控制与管理是一个动态的过程，也是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性工程。在工程实施进行的各个阶段，时时要有控制造价的经济头脑，发挥建设单位的优势，减少建设资金的流失，提高建设资金的投资效益，汇同有关单位共同做好工程造价的控制与管理工作。既要求决策者审时度势，果断决策，又要求操作者牢固树立投资控制观念，在实施过程中精打细算，规范操作，并真正处理好进度、质量、造价三方面的关系，降低工程成本，有效控制工程造价，为国家节约更多的建设资金，以发挥项目最大的投资效益。
一、建设项目投资决策阶段的控制
在投资决策阶段编制项目建议书和可行性研究报告时，就要重视工程造价的确定，做到合理确定工程投资估算。因为在投资决策阶段，影响工程造价的程度最高，达到投资总额的80%以上。控制造价应该结合工程实际情况，综合考虑建设地点和建筑标准的选择以及施工环境、工艺、设备、材料等各方面的因素。通过对项目整体的研究和论证，做出比较准确的造价估算。编制项目投资估算既要充分考虑各方面要素，包括整个工程各阶段可能出现的风险对投资总额的影响，又要防止抬高估算增大投资风险。工程造价部门要配合筹建部门积极发挥“经济参谋”的作用，做出准确、合理的估算，为投资方决策层做出正确的投资决策服务。
二、建设项目设计阶段造价控制
1、加强建设项目设计阶段经济论证。在选择建设项目工程设计方案的时候，要注重在技术与经济两者相互结合的基础之上进行方案的综合论证。在进行选择、比较方案的时候，应当采取定性或者定量的方法来进行分析，在保证满足工程功能和结构要求的前提之下，必须要以经济指标来选择、衡量设计方案。当设计方案确定之后，再采取价值工程公式，通过功能细化等手段，除去设计方案当中冗余功能，减少部分花费。另外，还需要重点控制设计方案当造价较高的部分，以此来有效地降低建设项目工程的造价，获得较高的经济效益和社会效益。
2、设计人员要更新设计观念，提高整体素质。在新时期下，建设项目工程的设计工作要求设计人员必须要具备经济核算能力和观念，努力克服传统设计当中常见的“轻视经济，重视技术”、“设计的余量考虑太多，趋向于保守浪费”等不良习惯，要将技术和经济有机结合起来。在設计过程中还要实施风险机制，可以采取一定的奖惩措施，充分激励设计人员挖掘出设计的潜力，保障其设计的方案具有经济性及合理性。
3、评选设计方案要合理准确。为了能够评选出造价合理、技术先进的设计方案，评选专家要严格把关，采用一致性强、切合实际的方法来对设计方案进行综合地评价。考虑到实际施工过程当中各种各样不确定的因素，必须要将评选方法进行完善和改进，可以在评选过程当中加入模糊数学当中的一些计算公式或者系统工程当中的一些先进方法，这样评选结果会更加准确实际，使评选出来的设计方案既经济又合理。
三、做好招投标造价控制。
1、要加强对招投标全过程的监督和管理，以此确保招投标阶段的公开、公平及公正。
2、在定标过程中，要始终秉持让招投标双方都有利可图的原则，在评标过程中，不仅要考虑合理低价中标，还要综合考虑投标单位的实际情况，例如其社会声誉、施工能力、设备状况、业绩等是否达标，在此基础之上，力争选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成的中标单位。
3、努力提高评标人员的业务素质及能力，同时对标的编制质量予以严格控制，这样做最显著的目的就是为了防止压标或低价抢标情况的出现。
四、工程实施阶段对工程造价的管理
工程的实际施工阶段，是对工程全过程造价影响最大的阶段，管理人员对材料市场应该要有较为全面的了解，才能确定材料的合理价格，因为材料费用是施工工程费用的最大一部分，所以要控制好材料的价格，而材料的质量也要保证，这样才能提高工程的整体质量水平。在实际施工过程中，可能会发生设计方案变更的情况，主要原因是材料价格和市场价格有较大偏差或者施工图纸不符合实际施工图纸等，有些施工单位会以设计变更作为理由，提出增加费用或者改变建设规模等要求，这也会对工程全过程的造价产生重大影响，所以，一旦发生设计变更的情况，应该做好审核工作，必须有建设单位、施工单位、监理人员和设计单位人员共同签证，设计变更才能生效，变更应该尽早进行，防止拆除已经完成的工程，造成更大的经济损失。建筑施工现场管理也是同样重要的，建设单位应该做好现场监管工作，督促施工单位按照施工图纸施工，对现场签证、材料更换等会对造价产生影响的环节要严格控制。如果产生了设计变更的情况，应该先进行变更估算，然后进行变更，发生的费用变化要随着设计变更及时的更新，这样才能充分把握工程全过程造价变化的情况，也能防止造价变更太多而混乱的问题。对于发生重大变更的，应提前做好预警工作，防止产生严重超概的现象发生。
五、建设项目竣工结算造价控制
竣工结算是工程造价控制的最后一道关卡。根据实践经验，工程洽商的漏洞非常多，例如有些有洽商却没施工，有些没有施工要核减却没有洽商，还有些洽商的工程量超过了实际工程量等。因此，在建设项目工程竣工结算的时候，建设单位的审核人员要坚持按照合同办事，严格控制工程预算外的花费，对于没有按照图纸要求的工作量或者没有按照相关规定执行的变更签证一律要核减费用；凡是合同条款当中明确包含的属于风险费用的，履行违约的等一律要核减费用，要严格地把好审查关。审查工程量要根据合同的要求，对施工过程当中出现的现场签证、设计变更等进行仔细审核，不能够多算或者不按照规则来计算。审核人员应当要求施工单位报送工程量计算式与材料用量的明细表，只有比照审查，才能够做到准确、合理、公正、客观地审查。在结算审核的时候，要注意审核项目单价以及结算书当中分项的正确性以及程序的准确性，并要结合现场情况进行分析计算。对工程量的清单招标工程结算时，要对投标人综合单价一次包死不做调整，而对实际发生的招标时所根据的施工图纸之外的工程量变更和因为建设单位方面的原因造成的工程量清单漏项或者计算误差要进行调整。在调整工程量时的结算当中，对工程量清单当中原有的项目应当按照报价的综合单价来确定，对工程量清单当中有类似项目，要参照类似工程项目的报价的综合单价来商定。
总之，工程造价的确定与控制是一门广博的学问。随着我国造价控制理论的进一步完善、发展和造价师制度的推行，合理确定与控制工程造价的地位将更为重要。如何有效地控制工程的造价，这将是一个有待深刻研究和不断探索的课题。
参考文献：
[1]李晋平，建设项目施工阶段工程造价的控制[J]山西建筑.2013（03）.
[2]黄丽莉.建设项目工程造价控制方法的研究与应用[D].吉林大学，2013（02）.
[3]王瑞霞.建设项目工程造价全过程管理方法探讨[D].西安理工大学，2013（04）.
[4]陈毓复.建设项目全过程造价管理施工阶段要点分析[J].中国工程咨询，2013，（08）：28.