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摘要:操作票和工作票是《电业安全工作规程》从组织上规定的保证人身、设备安全的重要措施,是电力行业长期实施的安全生产的基本法规,是经实践证明行之有效的安全行为准则。本文对执行“两票”存在的问题进行了归纳,并提出了整改措施。
关键词:操作票;工作票;存在问题;整改措施
作者简介:崔家峰(1974-),男,辽宁大连人,大连供电公司金州供电分公司生技科,工程师,主要研究方向:生产技能管理。(辽宁 大连 116100)
“两票”为操作票和工作票,是《电业安全工作规程》从组织上规定的保证人身、设备安全的重要措施,是电力行业长期实施的安全生产的基本法规,是经实践证明行之有效的安全行为准则。抓住了“两票”制度的执行就是牵住了“牛鼻子”,从而带动了其他规程制度的全面贯彻执行。
分析全国电力行业近年来所发生的事故,可知,由于未严格执行“两票”制度而发生的误操作事故,约占总事故的1/4,占人身触电事故的1/2。因此,抓好“两票”制度的执行是严格执行安全生产规程制度的主要任务之一,是电力行业生产人员的一项主要基本功。本文结合笔者的工作经历,指出了在执行“两票”中存在的问题,并论述了整改的措施。
一、执行“操作票”存在的问题及整改措施
在执行操作票中存在的主要问题可分为以下几个方面:一是无票操作。二是违反监护复诵制。三是操作中擅自变动操作顺序,遗漏检查项目。四是模拟图与现场实际不符。五是交接班制度流于形式。六是运行人员对《调度规程》、《安规》的一些基本概念理解有偏差。七是强行解锁。防误装置的万能钥匙和开关室钥匙缺乏严格管理,或防误装置功能不完善导致强行解锁。八是操作中擅自打开运行设备柜门。
另外还有:不按要求做好安全措施;不验电接地;调度指令票无审核人;操作票上签名、盖章、打“∨”不符合规定要求;现场运行规程中倒闸操作的有关规定不够完善;现场电气设备的双重名称及设备标志缺少或不完善,隔离开关电动操作箱没有锁住,设备检修状态的刀闸操作电源没有断开;有的模拟图不具备“四种状态”的功能,有的没有培训用的典型操作票等等。
1.接受任务,明确操作内容和目的
发令人下达任务的内容应准确、清晰,使用正确的统一操作术语,讲清设备名称和编号(双重命名),并做到互报姓名,做好记录,接令人必须复诵。
2.检查核对模拟图,正确写票
监护人、操作人一起接受任务后,首先要共同到模拟板前核对实际设备接线或二次保护状态,发现疑问立即向班长、值长或发令调度员汇报,必要时查对现场设备状态,然后书写操作票。每张操作票只能填写一个操作任务,操作票字迹应端正、清晰,如有涂改或写错时应视为作废,并盖“作废”章,不准撕掉,应重填新票。
3.逐级审核,签名批准
开好操作票后由监护人、班长或值长到模拟板前核对无误后,签上姓名,并由班长或值长正式向监护人、操作人发令,监护人复诵。如审票中发现有错误,应向操作人指出,并盖“作废”章,废票应保存,由操作人重新填票。审票不严,往往直接导致事故发生。
4.正式操作前应当在模拟图板上预演,并带好安全工器具
正式接受任务后,由监护人、操作人共同到模拟图板前进行核对性模拟预演。无误后,再进行实际操作。由操作人带上必要操作工具,户内设备现场应有橡皮绝缘垫,户外设备应穿绝缘靴,并戴安全帽;电气一次设备操作,应戴橡皮绝缘手套,电气二次回路连接片熔丝操作应戴纱手套。
5.逐项唱票,先预演后执行
不认真执行逐项核对铭牌、唱票、复诵、预演逐项操作,是导致误操作频发的又一突出问题。
6.严禁任意解除闭锁
随意解除闭锁是误操作的又一频发原因。有的操作人一旦发现操作有问题时,不检查是否跑错间隔、闭锁有无问题,就任意解锁操作,从而导致事故。五防闭锁装置是防止电气误操作的主要技术手段。目前,户外电磁锁由于维护不良,制造质量也存在一些问题,常常出现打不开的情况,许多人采用砸锁操作。另外存在着解锁钥匙的管理制度不严,钥匙不装在信封或木匣内、未加封条,批准、登记制度执行不严等问题,这些都是应该引起充分注意并加以整改的问题。
7.认真执行监护制度
电气误操作事故中,多数存在监护人不认真的现象,这是一个比较普遍的问题。监护制度是为了让操作者处于受控状态的重要组织保证措施。统计资料表明,不执行监护是导致事故的又一主要原因。
8.再次核对模拟图板,检查设备并汇报完成
能否执行安规,关键在于有否责任心。尽管近年来供电企业电气误操作事故呈减少趋势,但是并没有销声匿迹。要防止此类事故的发生,需要强化安全意识,一丝一毫地执行操作票的各项规定,更主要的是要依靠班组长严格把关,精心组织操作,特别是严把监护关。
二、执行“工作票”存在的问题及整改措施
大量人身触电事故是没有认真执行工作票造成的,这在事故通报、安全简报中屡见不鲜。关于如何开票、审票,许可等,安规已有详细说明,在本文操作票的论述中也有共同之处。在这一部分中,笔者结合工作实际,主要论述在执行工作票中所存在的几个突出问题。
1.工作票中设备停电部位不清,造成该隔绝的电源没有隔绝
例如,前几年某供电所一条10千伏线路第444—475号杆计划大修,因之前该线路第462—463号杆线路故障还未修复,故调度审批员在审批停役申请单时,只同意该线444—462号杆停电检修。由于工作票签发人没有理解调度员审批意图,仍按原停电范围签发了第一种工作票。是日上午,线路检修班在不知462—463号杆间电缆拆断,也不知463—477号杆的线路由对侧供电的情况下,又未按规定在工作范围两端验电接地,仅在454号杆上挂了接地线就布置开工。造成一名工作人员登上470号杆顶,在扣腰皮带时右臂与边相导线放电,坠落后严重受伤。
2.不在现场进行工作许可、开工
制度中规定工作许可人在完成施工现场的安全措施后,必须会同工作负责人到现场再次检查所做的安全措施,以手触试,证明检修设备确无电压,指明带电设备的位置和注意的事项。某供电局曾发生许可人没有用手触试设备有无电压,工作负责人提出应按规定手试,许可人觉得没有把握,先用电器验一下,结果却有电的事例。在这起案例中,由于工作负责人坚持安规要求,避免了一起触电事故。
3.不认真执行现场安全措施
现场执行安全技术措施最突出的问题是不认真验电,不挂、少挂(三相只挂一相)工作接地线,不使用个人保安线等保障人身安全措施。
此类的触电事例较多,接地线是检修工作人员的保命线,但在工作中往往图省事,三相只挂一相,甚至不挂;应当两端挂却只挂中间;验电器不定期查以至失效的也使用;有的工作班出去工作“忘了”带验电器等等。
不执行安全技术措施的另一个问题是不采取防倒杆措施。如某供电局在拆除一条10千伏线路时,两边相导线已拆除,中相导线上的压接管被卡在滑车里,班长叫工作人员去用大力钳剪(安规明确“严禁采用突然剪断导线、地线的做法松线”)。当导线剪断后,由于临时拉绳承受不住冲击力而使水泥杆折断,剪线工作人员随杆坠下,造成多处骨折。
4.不认真执行监护制
监护不到位是电气误操作的重要原因,也是造成触电事故发生的重要原因。工作负责人只有在符合安规规定的条件下,即工作人员安全有保障的条件下,方能参加检修工作。监护人技术水平高、岗级高、责任心强,对可能发生的不安全行为识别力强,才能被委派担任责任最重的监护工作。故而在发生事故后,一般首先要追查监护人是否有失职行为。监护人特别要把牢误登杆塔、误入带电间隔关,这是触电事故中最多的一种。
5.工作终结应注意的事项
工作终结后,应注意以下几点事项,一是凡向上级或调度汇报工作结束,但发现尚有某项工作要做,必须重新办理手续;或者未汇报工作结束,但地线已拆除时,则应重新验电接地后方可继续工作。二是不许搞约时送电,这方面以往曾有过事故教训。随着通讯手段的改善,这方面的错误做法几乎杜绝,但是对一些处于偏远地区的作业,仍应加以注意。三是工作结束后,要检查清理现场,防止有遗留物体导致事故发生,其中包括忘了拆短接线。
三、强化安全教育是执行“两票”的根本保证
“两票”实施中存在的问题,大部分是不严格、不认真执行规程所造成的,安全思想淡薄,图省事,存在侥幸心理,缺乏自我保护意识,把保证作业人员自身安全的措施和规定看作是上级领导的行政要求,不是自觉执行,而是盲目随从,甚至在执行原则和执行程序上也以应付检查为尺度,使两票实施流于形式。因此在执行“两票”中要把安全思想教育当成核心,重在强调安全纪律教育。无数事实证明,安全纪律松懈是安全生产的大敌,是执行“两票”出现问题的症结所在,遵章守纪是减少事故的前提,也是不折不扣执行“两票”的坚实基础,所以要以安全纪律为保证,来模范执行“两票”,对违反“两票”的错误做法,不仅要坚决制止,而且该批评就批评,该纠正就纠正,该惩处就惩处,决不姑息迁就。要普遍开展安全工作中的“六查”活动:一查思想,二查规章制度,三查工器具管理,四查安全教育,五查劳保用品的发放与使用,六查反违章活动的开展情况。
还要持之以恒开展发习惯违章活动。实际上,很多违反“两票”的规定,造成误操作和触电、高空坠落等事故,不良的作业传统和工作习惯,即习惯性违章是其根源。所以要把反习惯性违章工作落到实处,如为防止高空坠落事故,高空作业必须系合格的安全带,线路上杆塔安装、检修使用双保险带式缓冲器的安全带,凡是进入作业现场的所有人员必须戴合格的安全帽,不能简单地认为安全帽是防止高空落物用的,要养成进入作业现场戴安全帽的良好习惯。
另外,执行“两票”要开展培训工作,使所有执行“两票”人员都能熟悉“两票”,掌握“两票”,自觉执行“两票”。当然,执行好“两票”,要做的工作还有很多,关键在于树立起安全意识,树立起“严、细、实”的工作作风,确保经你手中开出的票,能规范地进行操作、检验、试验,才能不出差错。
(责任编辑:刘辉)
关键词:操作票;工作票;存在问题;整改措施
作者简介:崔家峰(1974-),男,辽宁大连人,大连供电公司金州供电分公司生技科,工程师,主要研究方向:生产技能管理。(辽宁 大连 116100)
“两票”为操作票和工作票,是《电业安全工作规程》从组织上规定的保证人身、设备安全的重要措施,是电力行业长期实施的安全生产的基本法规,是经实践证明行之有效的安全行为准则。抓住了“两票”制度的执行就是牵住了“牛鼻子”,从而带动了其他规程制度的全面贯彻执行。
分析全国电力行业近年来所发生的事故,可知,由于未严格执行“两票”制度而发生的误操作事故,约占总事故的1/4,占人身触电事故的1/2。因此,抓好“两票”制度的执行是严格执行安全生产规程制度的主要任务之一,是电力行业生产人员的一项主要基本功。本文结合笔者的工作经历,指出了在执行“两票”中存在的问题,并论述了整改的措施。
一、执行“操作票”存在的问题及整改措施
在执行操作票中存在的主要问题可分为以下几个方面:一是无票操作。二是违反监护复诵制。三是操作中擅自变动操作顺序,遗漏检查项目。四是模拟图与现场实际不符。五是交接班制度流于形式。六是运行人员对《调度规程》、《安规》的一些基本概念理解有偏差。七是强行解锁。防误装置的万能钥匙和开关室钥匙缺乏严格管理,或防误装置功能不完善导致强行解锁。八是操作中擅自打开运行设备柜门。
另外还有:不按要求做好安全措施;不验电接地;调度指令票无审核人;操作票上签名、盖章、打“∨”不符合规定要求;现场运行规程中倒闸操作的有关规定不够完善;现场电气设备的双重名称及设备标志缺少或不完善,隔离开关电动操作箱没有锁住,设备检修状态的刀闸操作电源没有断开;有的模拟图不具备“四种状态”的功能,有的没有培训用的典型操作票等等。
1.接受任务,明确操作内容和目的
发令人下达任务的内容应准确、清晰,使用正确的统一操作术语,讲清设备名称和编号(双重命名),并做到互报姓名,做好记录,接令人必须复诵。
2.检查核对模拟图,正确写票
监护人、操作人一起接受任务后,首先要共同到模拟板前核对实际设备接线或二次保护状态,发现疑问立即向班长、值长或发令调度员汇报,必要时查对现场设备状态,然后书写操作票。每张操作票只能填写一个操作任务,操作票字迹应端正、清晰,如有涂改或写错时应视为作废,并盖“作废”章,不准撕掉,应重填新票。
3.逐级审核,签名批准
开好操作票后由监护人、班长或值长到模拟板前核对无误后,签上姓名,并由班长或值长正式向监护人、操作人发令,监护人复诵。如审票中发现有错误,应向操作人指出,并盖“作废”章,废票应保存,由操作人重新填票。审票不严,往往直接导致事故发生。
4.正式操作前应当在模拟图板上预演,并带好安全工器具
正式接受任务后,由监护人、操作人共同到模拟图板前进行核对性模拟预演。无误后,再进行实际操作。由操作人带上必要操作工具,户内设备现场应有橡皮绝缘垫,户外设备应穿绝缘靴,并戴安全帽;电气一次设备操作,应戴橡皮绝缘手套,电气二次回路连接片熔丝操作应戴纱手套。
5.逐项唱票,先预演后执行
不认真执行逐项核对铭牌、唱票、复诵、预演逐项操作,是导致误操作频发的又一突出问题。
6.严禁任意解除闭锁
随意解除闭锁是误操作的又一频发原因。有的操作人一旦发现操作有问题时,不检查是否跑错间隔、闭锁有无问题,就任意解锁操作,从而导致事故。五防闭锁装置是防止电气误操作的主要技术手段。目前,户外电磁锁由于维护不良,制造质量也存在一些问题,常常出现打不开的情况,许多人采用砸锁操作。另外存在着解锁钥匙的管理制度不严,钥匙不装在信封或木匣内、未加封条,批准、登记制度执行不严等问题,这些都是应该引起充分注意并加以整改的问题。
7.认真执行监护制度
电气误操作事故中,多数存在监护人不认真的现象,这是一个比较普遍的问题。监护制度是为了让操作者处于受控状态的重要组织保证措施。统计资料表明,不执行监护是导致事故的又一主要原因。
8.再次核对模拟图板,检查设备并汇报完成
能否执行安规,关键在于有否责任心。尽管近年来供电企业电气误操作事故呈减少趋势,但是并没有销声匿迹。要防止此类事故的发生,需要强化安全意识,一丝一毫地执行操作票的各项规定,更主要的是要依靠班组长严格把关,精心组织操作,特别是严把监护关。
二、执行“工作票”存在的问题及整改措施
大量人身触电事故是没有认真执行工作票造成的,这在事故通报、安全简报中屡见不鲜。关于如何开票、审票,许可等,安规已有详细说明,在本文操作票的论述中也有共同之处。在这一部分中,笔者结合工作实际,主要论述在执行工作票中所存在的几个突出问题。
1.工作票中设备停电部位不清,造成该隔绝的电源没有隔绝
例如,前几年某供电所一条10千伏线路第444—475号杆计划大修,因之前该线路第462—463号杆线路故障还未修复,故调度审批员在审批停役申请单时,只同意该线444—462号杆停电检修。由于工作票签发人没有理解调度员审批意图,仍按原停电范围签发了第一种工作票。是日上午,线路检修班在不知462—463号杆间电缆拆断,也不知463—477号杆的线路由对侧供电的情况下,又未按规定在工作范围两端验电接地,仅在454号杆上挂了接地线就布置开工。造成一名工作人员登上470号杆顶,在扣腰皮带时右臂与边相导线放电,坠落后严重受伤。
2.不在现场进行工作许可、开工
制度中规定工作许可人在完成施工现场的安全措施后,必须会同工作负责人到现场再次检查所做的安全措施,以手触试,证明检修设备确无电压,指明带电设备的位置和注意的事项。某供电局曾发生许可人没有用手触试设备有无电压,工作负责人提出应按规定手试,许可人觉得没有把握,先用电器验一下,结果却有电的事例。在这起案例中,由于工作负责人坚持安规要求,避免了一起触电事故。
3.不认真执行现场安全措施
现场执行安全技术措施最突出的问题是不认真验电,不挂、少挂(三相只挂一相)工作接地线,不使用个人保安线等保障人身安全措施。
此类的触电事例较多,接地线是检修工作人员的保命线,但在工作中往往图省事,三相只挂一相,甚至不挂;应当两端挂却只挂中间;验电器不定期查以至失效的也使用;有的工作班出去工作“忘了”带验电器等等。
不执行安全技术措施的另一个问题是不采取防倒杆措施。如某供电局在拆除一条10千伏线路时,两边相导线已拆除,中相导线上的压接管被卡在滑车里,班长叫工作人员去用大力钳剪(安规明确“严禁采用突然剪断导线、地线的做法松线”)。当导线剪断后,由于临时拉绳承受不住冲击力而使水泥杆折断,剪线工作人员随杆坠下,造成多处骨折。
4.不认真执行监护制
监护不到位是电气误操作的重要原因,也是造成触电事故发生的重要原因。工作负责人只有在符合安规规定的条件下,即工作人员安全有保障的条件下,方能参加检修工作。监护人技术水平高、岗级高、责任心强,对可能发生的不安全行为识别力强,才能被委派担任责任最重的监护工作。故而在发生事故后,一般首先要追查监护人是否有失职行为。监护人特别要把牢误登杆塔、误入带电间隔关,这是触电事故中最多的一种。
5.工作终结应注意的事项
工作终结后,应注意以下几点事项,一是凡向上级或调度汇报工作结束,但发现尚有某项工作要做,必须重新办理手续;或者未汇报工作结束,但地线已拆除时,则应重新验电接地后方可继续工作。二是不许搞约时送电,这方面以往曾有过事故教训。随着通讯手段的改善,这方面的错误做法几乎杜绝,但是对一些处于偏远地区的作业,仍应加以注意。三是工作结束后,要检查清理现场,防止有遗留物体导致事故发生,其中包括忘了拆短接线。
三、强化安全教育是执行“两票”的根本保证
“两票”实施中存在的问题,大部分是不严格、不认真执行规程所造成的,安全思想淡薄,图省事,存在侥幸心理,缺乏自我保护意识,把保证作业人员自身安全的措施和规定看作是上级领导的行政要求,不是自觉执行,而是盲目随从,甚至在执行原则和执行程序上也以应付检查为尺度,使两票实施流于形式。因此在执行“两票”中要把安全思想教育当成核心,重在强调安全纪律教育。无数事实证明,安全纪律松懈是安全生产的大敌,是执行“两票”出现问题的症结所在,遵章守纪是减少事故的前提,也是不折不扣执行“两票”的坚实基础,所以要以安全纪律为保证,来模范执行“两票”,对违反“两票”的错误做法,不仅要坚决制止,而且该批评就批评,该纠正就纠正,该惩处就惩处,决不姑息迁就。要普遍开展安全工作中的“六查”活动:一查思想,二查规章制度,三查工器具管理,四查安全教育,五查劳保用品的发放与使用,六查反违章活动的开展情况。
还要持之以恒开展发习惯违章活动。实际上,很多违反“两票”的规定,造成误操作和触电、高空坠落等事故,不良的作业传统和工作习惯,即习惯性违章是其根源。所以要把反习惯性违章工作落到实处,如为防止高空坠落事故,高空作业必须系合格的安全带,线路上杆塔安装、检修使用双保险带式缓冲器的安全带,凡是进入作业现场的所有人员必须戴合格的安全帽,不能简单地认为安全帽是防止高空落物用的,要养成进入作业现场戴安全帽的良好习惯。
另外,执行“两票”要开展培训工作,使所有执行“两票”人员都能熟悉“两票”,掌握“两票”,自觉执行“两票”。当然,执行好“两票”,要做的工作还有很多,关键在于树立起安全意识,树立起“严、细、实”的工作作风,确保经你手中开出的票,能规范地进行操作、检验、试验,才能不出差错。
(责任编辑:刘辉)