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摘 要：产业结构优化升级是提高经济运行质量和效益、提高产业层次和竞争力的重要途径。“十三五”时期，将是我国产业结构转型升级的关键时期，对于沈阳来说是更加重要的战略机遇期。
关键词：沈阳 产业结构 转型升级 建议
改革开放以来，沈阳经济取得了长足进展，但在长期的发展过程中，产业结构的不平衡、不协调等矛盾凸现。从沈阳产业结构转型升级角度入手，剖析产业结构转型升级存在的问题，探寻产业结构转型升级的途径，提出促进产业结构优化升级的对策和建议，力求为我市提高经济增长质量和效益，打造沈阳经济升级版提供参考。
一、产业结构发展概况
1.从当前情况看。2010年以来，沈阳经济总量大幅增加的同时，产业结构发生了积极变化，以第二产业为主，逐渐向第三产业倾斜。具体来看，第一产业占GDP比重偏低，2010年以来一直保持在5.0%以内；第二产业占 GDP比重最大，保持在50.0%左右，高于第一、三产业，但从2012年开始，占GDP比重逐渐下降；第三产业发展迅速，其增加值占 GDP 比重呈“V”型变化，从2012年开始，占GDP比重逐年上升，到2015年达到47.5%。与全国、辽宁比较来看，沈阳第一产业所占比重低于同期全国、辽宁，第二产业所占比重高于同期全国、低于辽宁，第三产业所占比重高于同期辽宁，但与全国相比，除2010年外，均低于全国。由此可见，沈阳第三产业比重明显偏低，产业结构优化进程相对缓慢，有待进一步转型升级（见表1）。
2.从发展轨迹看。改革开放以来，沈阳产业结构的发展大体经历三个阶段。
第一阶段（1978—1993年）：产业结构为“二三一”，第三产业迅速发展。这一阶段产业结构变动的典型趋势特点是：第一产业在地区生产总值所占比重先上升后下降，第二产业所占比重不断下降，第三产业所占比重不断上升。
第二阶段（1994—2006年）：产业结构为“三二一”，第二产业先下降后上升。这一时期总体特征是：第一产业在地区生产总值中所占比重逐渐下降；第二产业所占比重变化趋势呈“V”型，2002年降到最低，2002年以后逐渐提高；第三产业所占比重变化趋势呈“∧”型，2002年达到最高，随后逐渐下降。
第三阶段（2007年至今）：产业结构为“二三一”，第三产业趋稳回升。这一阶段的显著特点是：第一产业在地区生产总值中所占比重逐渐趋于稳定，第二产业所占比重先上升后回落，第三产业所占比重先下降后上升。
二、产业结构发展的差距
近些年來，沈阳产业结构得到了一定程度的优化，但与东部经济发达城市以及中部城市相比存在一定差距。当前，沈阳产业结构布局与发展存在以下主要问题：
1.产业总量不大，经济实力不强。2010年，沈阳GDP总量为5017.5亿元，在15个副省级城市中位列第九位，处于中下游水平。2015年，沈阳GDP总量排名不变（第九位），但与发达城市的差距越来越大，同时被一些城市迎头赶上，排名首位的广州GDP总量是沈阳的2.5倍，比2010年提高0.3个百分点，沈阳GDP总量是排名末位的厦门的2.1倍，比2010年下降0.4个百分点。
2.三次产业结构逐渐逐步优化，但比例不够协调。2010年以来，沈阳产业结构中第一、二产业比重呈下降趋势，第三产业比例略有上升，符合配第-克拉克的产业结构演变规律。尽管第三产业的增速快于第二产业，但第三产业在国内生产总值中所占比重依然很低，2015年沈阳第三产业比重仅为47.5%，产业结构仍属于“制造型”结构。
3.三次产业结构层次水平不高。第一产业仍然处于劳动生产率低、品种单一、综合生产能力差、经济效益低的状态；第二产业主要集中于传统制造业，而有发展前景的先进制造业、高新技术产业、战略性新兴产业等所占比重较低；第三产业传统服务业仍然占很大比重，现代服务业还不足与传统服务业相比，尤其是生产性服务业发展相对滞后，这也制约着沈阳三次产业优化的发展步伐。
4.第三产业发展滞后，产业间的联合互动作用欠缺。2010-2015年，第三产业占GDP比重低于全国平均水平1.4个百分点，其竞争力水平在副省级城市中排名靠后。对工业支撑作用较大的生产性服务业的缓慢发展，制约了第三产业与第二产业间的联合互动作用的发挥。
三、沈阳市产业结构转型升级的思路与建议
沈阳产业结构的调整不能孤立地进行，应把它与其他经济因素联系在一起通盘考虑，我们提出优化产业结构的总体思路如下：
1.以改革促改造，完善结构调整的内部机制。沈阳产业发展中的历史包袱和弊端归根到底是由传统体制造成的，因此，调整和优化产业结构的根本出路是深化改革，通过加大改革力度，加快改组步伐以及加强企业管理来促进企业技术改造。改革必须与改组相结合，即要通过在市场竞争中的联合、兼并、破产等形式，进行资产重组，进行企业组织结构调整，形成规模经济，培育和组建一批在国内外市场上具有相当竞争能力的企业集团。
2.以国际化为取向，找准结构调整的切入点。沈阳正处于东北亚地区经济合作的中心，同时，“一带一路”国家战略正在有条不紊地推进。随着东北亚经济圈的形成和“一带一路”战略的加快实施，会在更大范围内实现技术的转移和产业的传递。充分利用经济全球化给我们带来的机遇，把我们的产业调整放到全球范围内进行。
3.综合考虑各种因素，全面推进三次产业结构的升级。第一产业（主要是农业）是国民经济发展的基础。目前沈阳农业总体来看基础较好，但仍需加快农业技术进步，发展科技、高效、特色农业，实施精品农业发展战略，大力完善商品粮生产基地和副食品生产基地。第二产业是实力最强的产业，也是内部结构最不协调的产业。因此，第二产业的结构调整，就自然上升到整个产业结构调整的关键地位。针对基础工业脆弱、加工业老化的现象，必须在第二产业内部结构调整过程中把重点置于发展基础工业、改造加工工业、开创高新技术产业、拓宽主导产业上。主要是以建设先进装备制造业基地为目标，以服务化、智能化推动传统制造业产业升级，全力打造高端制造业新优势；以优先扶持、创新引领战略性新兴产业发展。第三产业也有较好的基础和相对优势，要大力发展现代服务业，尤其是生产性服务业，比如，要大力发展金融业，加快沈阳金融商贸区和金融街建设；大力发展现代物流业，加快物流园区和物流配送中心的建设；大力发展服务外包业，尤其是信息服务业的外包；积极稳妥地发展房地产业以及延伸的中介服务业等。
参考文献：
[1]戴越.《资源与环境约束下的产业结构优化研究》，《学术交流》，2014.03.
[2]杨虹.优化产业结构加快转型发展[J].党政干部学刊，2012（1）：63-64.
关键词：沈阳 产业结构 转型升级 建议
改革开放以来，沈阳经济取得了长足进展，但在长期的发展过程中，产业结构的不平衡、不协调等矛盾凸现。从沈阳产业结构转型升级角度入手，剖析产业结构转型升级存在的问题，探寻产业结构转型升级的途径，提出促进产业结构优化升级的对策和建议，力求为我市提高经济增长质量和效益，打造沈阳经济升级版提供参考。
一、产业结构发展概况
1.从当前情况看。2010年以来，沈阳经济总量大幅增加的同时，产业结构发生了积极变化，以第二产业为主，逐渐向第三产业倾斜。具体来看，第一产业占GDP比重偏低，2010年以来一直保持在5.0%以内；第二产业占 GDP比重最大，保持在50.0%左右，高于第一、三产业，但从2012年开始，占GDP比重逐渐下降；第三产业发展迅速，其增加值占 GDP 比重呈“V”型变化，从2012年开始，占GDP比重逐年上升，到2015年达到47.5%。与全国、辽宁比较来看，沈阳第一产业所占比重低于同期全国、辽宁，第二产业所占比重高于同期全国、低于辽宁，第三产业所占比重高于同期辽宁，但与全国相比，除2010年外，均低于全国。由此可见，沈阳第三产业比重明显偏低，产业结构优化进程相对缓慢，有待进一步转型升级（见表1）。
2.从发展轨迹看。改革开放以来，沈阳产业结构的发展大体经历三个阶段。
第一阶段（1978—1993年）：产业结构为“二三一”，第三产业迅速发展。这一阶段产业结构变动的典型趋势特点是：第一产业在地区生产总值所占比重先上升后下降，第二产业所占比重不断下降，第三产业所占比重不断上升。
第二阶段（1994—2006年）：产业结构为“三二一”，第二产业先下降后上升。这一时期总体特征是：第一产业在地区生产总值中所占比重逐渐下降；第二产业所占比重变化趋势呈“V”型，2002年降到最低，2002年以后逐渐提高；第三产业所占比重变化趋势呈“∧”型，2002年达到最高，随后逐渐下降。
第三阶段（2007年至今）：产业结构为“二三一”，第三产业趋稳回升。这一阶段的显著特点是：第一产业在地区生产总值中所占比重逐渐趋于稳定，第二产业所占比重先上升后回落，第三产业所占比重先下降后上升。
二、产业结构发展的差距
近些年來，沈阳产业结构得到了一定程度的优化，但与东部经济发达城市以及中部城市相比存在一定差距。当前，沈阳产业结构布局与发展存在以下主要问题：
1.产业总量不大，经济实力不强。2010年，沈阳GDP总量为5017.5亿元，在15个副省级城市中位列第九位，处于中下游水平。2015年，沈阳GDP总量排名不变（第九位），但与发达城市的差距越来越大，同时被一些城市迎头赶上，排名首位的广州GDP总量是沈阳的2.5倍，比2010年提高0.3个百分点，沈阳GDP总量是排名末位的厦门的2.1倍，比2010年下降0.4个百分点。
2.三次产业结构逐渐逐步优化，但比例不够协调。2010年以来，沈阳产业结构中第一、二产业比重呈下降趋势，第三产业比例略有上升，符合配第-克拉克的产业结构演变规律。尽管第三产业的增速快于第二产业，但第三产业在国内生产总值中所占比重依然很低，2015年沈阳第三产业比重仅为47.5%，产业结构仍属于“制造型”结构。
3.三次产业结构层次水平不高。第一产业仍然处于劳动生产率低、品种单一、综合生产能力差、经济效益低的状态；第二产业主要集中于传统制造业，而有发展前景的先进制造业、高新技术产业、战略性新兴产业等所占比重较低；第三产业传统服务业仍然占很大比重，现代服务业还不足与传统服务业相比，尤其是生产性服务业发展相对滞后，这也制约着沈阳三次产业优化的发展步伐。
4.第三产业发展滞后，产业间的联合互动作用欠缺。2010-2015年，第三产业占GDP比重低于全国平均水平1.4个百分点，其竞争力水平在副省级城市中排名靠后。对工业支撑作用较大的生产性服务业的缓慢发展，制约了第三产业与第二产业间的联合互动作用的发挥。
三、沈阳市产业结构转型升级的思路与建议
沈阳产业结构的调整不能孤立地进行，应把它与其他经济因素联系在一起通盘考虑，我们提出优化产业结构的总体思路如下：
1.以改革促改造，完善结构调整的内部机制。沈阳产业发展中的历史包袱和弊端归根到底是由传统体制造成的，因此，调整和优化产业结构的根本出路是深化改革，通过加大改革力度，加快改组步伐以及加强企业管理来促进企业技术改造。改革必须与改组相结合，即要通过在市场竞争中的联合、兼并、破产等形式，进行资产重组，进行企业组织结构调整，形成规模经济，培育和组建一批在国内外市场上具有相当竞争能力的企业集团。
2.以国际化为取向，找准结构调整的切入点。沈阳正处于东北亚地区经济合作的中心，同时，“一带一路”国家战略正在有条不紊地推进。随着东北亚经济圈的形成和“一带一路”战略的加快实施，会在更大范围内实现技术的转移和产业的传递。充分利用经济全球化给我们带来的机遇，把我们的产业调整放到全球范围内进行。
3.综合考虑各种因素，全面推进三次产业结构的升级。第一产业（主要是农业）是国民经济发展的基础。目前沈阳农业总体来看基础较好，但仍需加快农业技术进步，发展科技、高效、特色农业，实施精品农业发展战略，大力完善商品粮生产基地和副食品生产基地。第二产业是实力最强的产业，也是内部结构最不协调的产业。因此，第二产业的结构调整，就自然上升到整个产业结构调整的关键地位。针对基础工业脆弱、加工业老化的现象，必须在第二产业内部结构调整过程中把重点置于发展基础工业、改造加工工业、开创高新技术产业、拓宽主导产业上。主要是以建设先进装备制造业基地为目标，以服务化、智能化推动传统制造业产业升级，全力打造高端制造业新优势；以优先扶持、创新引领战略性新兴产业发展。第三产业也有较好的基础和相对优势，要大力发展现代服务业，尤其是生产性服务业，比如，要大力发展金融业，加快沈阳金融商贸区和金融街建设；大力发展现代物流业，加快物流园区和物流配送中心的建设；大力发展服务外包业，尤其是信息服务业的外包；积极稳妥地发展房地产业以及延伸的中介服务业等。
参考文献：
[1]戴越.《资源与环境约束下的产业结构优化研究》，《学术交流》，2014.03.
[2]杨虹.优化产业结构加快转型发展[J].党政干部学刊，2012（1）：63-64.