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摘要：随着招投标市场的蓬勃发展，相关法律法规也得到了不断完善。招投标活动现在已经不再局限于建筑工程市场，而是不断覆盖各个行业，投标也成为各投标单位获取市场的重要渠道。本文通过多年投标经验，现对招投标工作做一下个人的阐述，希望引起各投标人的重视，编制出高质量的投标文件，增大中标几率，为招标人选择优秀的承包商提供更大空间，共同推动国家招投标事业更快发展。
关键词：施工企业；招投标
中图分类号：C29文献标识码： A
一、 招标前的准备工作
1.要求工程量清单清楚、全面、准确地描述需要投标人完成的每一个详细的工程内容，以便投标人全面考虑包括完成清单项目所要发生的全部费用。主要材料的规格、型号及质量等特殊要求也要详细说明，因为材料价格是影响造价的主要因素之一。
2.要求工程施工设计图纸要详细、准确，确保工程量清单描述所包含的内容和材料要求的时候有准确的依据。
但由于目前我国的勘察设计管理制度的欠缺、勘察设计费低、时间短和其他人为因素等，使勘察设计的深度和精度不够。致使在施工时修改设计图纸，引起结算时的价格与投标价格大幅度变动，失去了在招标时使用工程量清单计价的意义。
例如：现代建筑装饰日新月异，造价高昂，装饰材料品种繁多，品牌、产地、质量等级也多，价格差异很大。而目前的建筑施工设计图纸中的高级装饰如玻璃幕墙等很多都没有详细的施工设计图，只是注明需要专项设计。而招标时，这部分的工程量清单项目的工作内容也就无法描述清楚，更加无法注明清楚具体使用哪种品牌、质量的材料，这样施工企业投标报价时，可能会以最差、最便宜的那种材料来报价。等到施工时设计图纸完善后，引起价格的争议和变动。
二、招标工作中工程量计价
1.计价模式的确定。采用工程量清单招标（包括强制和自愿选择）的工程，必须执行国家工程量清单计价规范的四统一，采用综合单价计价。
2.招标文件提供的工程量清单和清单计价格式必须符合国家规范的格式。目前，大多数施工企业还没有自己的企业定额，仍然是套用地区定额的工料机消耗量，然后调整工料机的市场价格和管理费、利润率，没有按照企业自己的实际情况和具体的施工方案来编制。有些施工企业市场信息渠道缺乏，致使所调查的市场价格不准确，严重影响了报价的准确性。
3.采用工程量清单招标的工程，招标文件必须明确工程量清单编制偏差的核对、修正规则。招标文件应考虑当工程量清单误差较大，经核对后，招标人与中标人不能达成一致调整意向的处理措施。（如：应暂停施工合同的签订，如投标人有终止合同签订的意向时，招标人应允许其要求予以终止合同，则投标人不负投标<或合同>履约责任，有投标保证金的应全额退还投标人，但中标人不得以清单误差大而对中标价进行实质性的变化作为终止合同签订的条件。）
三、投标文件要符合招标文件要求
1.接到招标文件后，首先要对招标文件进行透彻的分析研究，对图纸进行仔细的理解。其次，要对招标文件中所列的工程量清单进行审核。审核中，要视招标单位是否允许对工程量清单内所列的工程量误差进行调整决定审核办法。如果允许调整，就要详细审核工程量清单内所列的各工程项目的工程量。对有较大误差的，通过招标单位答疑提出调整意见，取得招标单位同意后进行调整；如果不允许调整工程量，发现这些项目有较大误差时，可通过调整这些项目单价的方法解决。
2.现在工程的投标报价一般采用工程量清单计价模式。要仔细阅读招标文件，根据不同标段的不同要求来编制清单单价分析表。在编制清单单价时，还要根据设计概算采用和概算一样的定额模式。
投标报价应根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工组织设计、应根据企业定额和市场价格信息，并参照建设行政主管部门发布的现行消耗量定额进行编制。工程量清单单价价款应包括按招标文件规定，完成工程量清单所列项目的全部费用。计量条款中包含的项目与定额子目相冲突时，要做到合理调整。做到不漏项、不多项。计量条款中不包含而在实际施工会发生的项目，在编制与之相关单价时要做好伏笔，为在工程实施中工程变更做准备。
3.仔细分析招标文件的评标标准。每个标段的评标标准不尽相同。要根据相应招标文件的要求，在投标报价初稿基础上，对照评标标准，将单价进行合理修改。参照评分标准做到在当前方案下最合理报价。
四、编制最优的投标报价
1.在投标报价初稿完成后，要对照招标文件，将清单格式、内容及单价的合理性进行初步审核。做到清单格式、内容与招标文件一致，单价的合理性符合方案要求。
2.在投标报价初稿的基础上，根据以往相似标段的投标经验列出几稿比较合理的投标报价，并分别计算出利润进行排序，优先采用利润最高者，争取投标利润最大化。
3.投标报价最终稿确定时，既要考虑自身的优势和劣势，也要分析招标项目的特点，按照工程项目的不同特点、类别、施工条件等来选择报价策略：
（1）遇到如下工程情况报价可高一些：施工条件差的工程；专业要求高的技术密集型工程；工期要求急的工程等。
（2）不平衡报价法。这一方法是指一个工程项目总报价基本确定后，通过调整内部各个项目的报价，以期既不提高总报价、不影响中标、又能在结算时得到更理想的经济效益。一般可以考虑在以下几个方面采用不平衡报价：一是能够早日结账收款的项目（如临时设施费、基础工程、土方开挖、桩基等）可适当提高报价。二是预计今后工程量会增加的项目，单价适当提高，这样在最终结算时可多盈利；将工程量可能减少的项目单价降低，工程结算时损失不大。三是设计图纸不明确、估计修改后工程量要增加的，可以提高单价；而工程内容说明不清楚的，则可以适当降低一些单价，待澄清后可再要求提价。四是采用设备或机械标准不明确的，在答疑书中业主也未明确的，在投标报价时可在投标文件中标明当时投标价格的标准。在具体施工时，若业主有新要求，则可重新投标报价。
（3）暂定项目，又叫任意项目或选择项目，对这类项目要具体分析。如果工程不分标，不会由另一家投标人施工，则其中肯定要做的单价高一些，不一定做的则应低些。如果工程分标，该暂定项目也可能由其他投标人施工时，则不宜报高价，以免抬高总报价。
（4）零星用工单价的报价。如果是单纯报零星用工单价，而且不计入总价中，可以报高些，以便在招标人额外用工或使用施工机械时可多盈利。但如果零星用工单价要计入总报价时，则需具体分析是否报高价，以免抬高总报价。但在分析招标文件后，发现零星用工量大的不合理时可报低些。总之，要分析招标人在开工后可能使用的零星用工数量，再来确定报价方针。
（5）暂定工程量的报价。招标人规定了暂定工程量的分项内容和暂定总价款，并明确所有投标人都必须在总报价中加入这笔固定金额，但由于分项工程量不很准确，允许将来投标人所报单价和实际完成的工程量付款。这种情况下，由于暂定总价款式固定的，对各投标人的总报价水平竞争力没有任何影响，因此，投标时应当对暂定工程量的单价适当提高。
对于招标人列出了暂定工程量的项目的总数量，但并没有限制这些工程量的估价总价款，要求投标人既列出单价，也应按暂定项目的数量计算总价，当将来结算付款时可按实际完成的工程量和所报单价支付。这种情况下，投标人必须慎重考虑。一般来说，这类工程可以采用正常价格，如果估计今后实际工程量肯定会增大，则可适当提高报价，使将来可增加额外收益。
（6）多方案报价法。对于一些招标文件，如果发现工程范围不很明确，条款不清楚或很不公正，或技术要求过于苛刻时，则要在充分估計投标风险的基础上，按多方案报价法处理。即是按原投标方案报一个价，然后再提出当某些条款变动时，投标方案会有相应变化，再根据变化后的投标方案报价。
（7）当投标非常激烈时，为打开市场或其他原因，可采用无利润报价。承包商为了打进某一地区，依靠自身的雄厚资本实力，采取一种不惜代价、只求中标的低价投标方案，应用这种手法的承包商必须有较好的资信条件。
结语
招投标工作是一个不断完善不断进步的工作，在工作中勤于动脑，将书本的知识与实践相结合，能够扬长避短才是我们造价人员不断追求的目标。
关键词：施工企业；招投标
中图分类号：C29文献标识码： A
一、 招标前的准备工作
1.要求工程量清单清楚、全面、准确地描述需要投标人完成的每一个详细的工程内容，以便投标人全面考虑包括完成清单项目所要发生的全部费用。主要材料的规格、型号及质量等特殊要求也要详细说明，因为材料价格是影响造价的主要因素之一。
2.要求工程施工设计图纸要详细、准确，确保工程量清单描述所包含的内容和材料要求的时候有准确的依据。
但由于目前我国的勘察设计管理制度的欠缺、勘察设计费低、时间短和其他人为因素等，使勘察设计的深度和精度不够。致使在施工时修改设计图纸，引起结算时的价格与投标价格大幅度变动，失去了在招标时使用工程量清单计价的意义。
例如：现代建筑装饰日新月异，造价高昂，装饰材料品种繁多，品牌、产地、质量等级也多，价格差异很大。而目前的建筑施工设计图纸中的高级装饰如玻璃幕墙等很多都没有详细的施工设计图，只是注明需要专项设计。而招标时，这部分的工程量清单项目的工作内容也就无法描述清楚，更加无法注明清楚具体使用哪种品牌、质量的材料，这样施工企业投标报价时，可能会以最差、最便宜的那种材料来报价。等到施工时设计图纸完善后，引起价格的争议和变动。
二、招标工作中工程量计价
1.计价模式的确定。采用工程量清单招标（包括强制和自愿选择）的工程，必须执行国家工程量清单计价规范的四统一，采用综合单价计价。
2.招标文件提供的工程量清单和清单计价格式必须符合国家规范的格式。目前，大多数施工企业还没有自己的企业定额，仍然是套用地区定额的工料机消耗量，然后调整工料机的市场价格和管理费、利润率，没有按照企业自己的实际情况和具体的施工方案来编制。有些施工企业市场信息渠道缺乏，致使所调查的市场价格不准确，严重影响了报价的准确性。
3.采用工程量清单招标的工程，招标文件必须明确工程量清单编制偏差的核对、修正规则。招标文件应考虑当工程量清单误差较大，经核对后，招标人与中标人不能达成一致调整意向的处理措施。（如：应暂停施工合同的签订，如投标人有终止合同签订的意向时，招标人应允许其要求予以终止合同，则投标人不负投标<或合同>履约责任，有投标保证金的应全额退还投标人，但中标人不得以清单误差大而对中标价进行实质性的变化作为终止合同签订的条件。）
三、投标文件要符合招标文件要求
1.接到招标文件后，首先要对招标文件进行透彻的分析研究，对图纸进行仔细的理解。其次，要对招标文件中所列的工程量清单进行审核。审核中，要视招标单位是否允许对工程量清单内所列的工程量误差进行调整决定审核办法。如果允许调整，就要详细审核工程量清单内所列的各工程项目的工程量。对有较大误差的，通过招标单位答疑提出调整意见，取得招标单位同意后进行调整；如果不允许调整工程量，发现这些项目有较大误差时，可通过调整这些项目单价的方法解决。
2.现在工程的投标报价一般采用工程量清单计价模式。要仔细阅读招标文件，根据不同标段的不同要求来编制清单单价分析表。在编制清单单价时，还要根据设计概算采用和概算一样的定额模式。
投标报价应根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工组织设计、应根据企业定额和市场价格信息，并参照建设行政主管部门发布的现行消耗量定额进行编制。工程量清单单价价款应包括按招标文件规定，完成工程量清单所列项目的全部费用。计量条款中包含的项目与定额子目相冲突时，要做到合理调整。做到不漏项、不多项。计量条款中不包含而在实际施工会发生的项目，在编制与之相关单价时要做好伏笔，为在工程实施中工程变更做准备。
3.仔细分析招标文件的评标标准。每个标段的评标标准不尽相同。要根据相应招标文件的要求，在投标报价初稿基础上，对照评标标准，将单价进行合理修改。参照评分标准做到在当前方案下最合理报价。
四、编制最优的投标报价
1.在投标报价初稿完成后，要对照招标文件，将清单格式、内容及单价的合理性进行初步审核。做到清单格式、内容与招标文件一致，单价的合理性符合方案要求。
2.在投标报价初稿的基础上，根据以往相似标段的投标经验列出几稿比较合理的投标报价，并分别计算出利润进行排序，优先采用利润最高者，争取投标利润最大化。
3.投标报价最终稿确定时，既要考虑自身的优势和劣势，也要分析招标项目的特点，按照工程项目的不同特点、类别、施工条件等来选择报价策略：
（1）遇到如下工程情况报价可高一些：施工条件差的工程；专业要求高的技术密集型工程；工期要求急的工程等。
（2）不平衡报价法。这一方法是指一个工程项目总报价基本确定后，通过调整内部各个项目的报价，以期既不提高总报价、不影响中标、又能在结算时得到更理想的经济效益。一般可以考虑在以下几个方面采用不平衡报价：一是能够早日结账收款的项目（如临时设施费、基础工程、土方开挖、桩基等）可适当提高报价。二是预计今后工程量会增加的项目，单价适当提高，这样在最终结算时可多盈利；将工程量可能减少的项目单价降低，工程结算时损失不大。三是设计图纸不明确、估计修改后工程量要增加的，可以提高单价；而工程内容说明不清楚的，则可以适当降低一些单价，待澄清后可再要求提价。四是采用设备或机械标准不明确的，在答疑书中业主也未明确的，在投标报价时可在投标文件中标明当时投标价格的标准。在具体施工时，若业主有新要求，则可重新投标报价。
（3）暂定项目，又叫任意项目或选择项目，对这类项目要具体分析。如果工程不分标，不会由另一家投标人施工，则其中肯定要做的单价高一些，不一定做的则应低些。如果工程分标，该暂定项目也可能由其他投标人施工时，则不宜报高价，以免抬高总报价。
（4）零星用工单价的报价。如果是单纯报零星用工单价，而且不计入总价中，可以报高些，以便在招标人额外用工或使用施工机械时可多盈利。但如果零星用工单价要计入总报价时，则需具体分析是否报高价，以免抬高总报价。但在分析招标文件后，发现零星用工量大的不合理时可报低些。总之，要分析招标人在开工后可能使用的零星用工数量，再来确定报价方针。
（5）暂定工程量的报价。招标人规定了暂定工程量的分项内容和暂定总价款，并明确所有投标人都必须在总报价中加入这笔固定金额，但由于分项工程量不很准确，允许将来投标人所报单价和实际完成的工程量付款。这种情况下，由于暂定总价款式固定的，对各投标人的总报价水平竞争力没有任何影响，因此，投标时应当对暂定工程量的单价适当提高。
对于招标人列出了暂定工程量的项目的总数量，但并没有限制这些工程量的估价总价款，要求投标人既列出单价，也应按暂定项目的数量计算总价，当将来结算付款时可按实际完成的工程量和所报单价支付。这种情况下，投标人必须慎重考虑。一般来说，这类工程可以采用正常价格，如果估计今后实际工程量肯定会增大，则可适当提高报价，使将来可增加额外收益。
（6）多方案报价法。对于一些招标文件，如果发现工程范围不很明确，条款不清楚或很不公正，或技术要求过于苛刻时，则要在充分估計投标风险的基础上，按多方案报价法处理。即是按原投标方案报一个价，然后再提出当某些条款变动时，投标方案会有相应变化，再根据变化后的投标方案报价。
（7）当投标非常激烈时，为打开市场或其他原因，可采用无利润报价。承包商为了打进某一地区，依靠自身的雄厚资本实力，采取一种不惜代价、只求中标的低价投标方案，应用这种手法的承包商必须有较好的资信条件。
结语
招投标工作是一个不断完善不断进步的工作，在工作中勤于动脑，将书本的知识与实践相结合，能够扬长避短才是我们造价人员不断追求的目标。