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为了遏制我国生态环境的恶化，解决中西部地区严重的水土流失问题，从我县目前的生态状况和社会经济发展的整体情况看，实施退耕还林是非常必要的，也是可行的。但是，临夏县实施退耕还林中人口与发展之间的矛盾还十分尖锐：一是临夏县自然条件差，经济基础薄弱，人多地少，退耕区人口生存条件较差；二是群众文化素质不高，思想落后，退耕还林工作的认识不到位；三是存在退耕还林返耕现象；四是退耕区人口与耕地的矛盾日益突出。本文就这些矛盾，提出了解决退耕工作中人口与发展的建议及措施。