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【摘 要】 小水电站利用其生态环境负影响小、简单易操作、立足本土化发展和设计建造标准化高等特点，为我国电网系统难以覆盖的山区提供了有力的供电保障。新时期，小水电站除了发挥传统的价值外，更应该加强党建工作创新，走和谐、创新、有效的发展道路。
【关键词】 新时期；小水电站；党建；创新
【作者简介】 阚锋，国电六郎洞水力发电厂政工部助理政工师。研究方向：企业党建。
【中图分类号】 G641；D267 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2015）11-0044-01
2014年12月召开的中央经济工作会议，对我国经济发展新常态做出了系统性的阐述。经济发展的新常态必定促使其它社会领域发生变化，从而使整个社会逐步形成一种新常态。教育领域也不例外。
县域教育作为整个教育行政体系中最重要的组织单位，也与社会各领域一道进入发展的新阶段，逐渐形成一种新常态，那就是县域教育在经历一定时期的发展后，逐步完成量的积累，整体品质得到提升，并有新的突破，达到新的高度，并在更高水平上形成适应新时代，及时接纳新事物、新思想的极具活力的动态系统。我们必须在经济发展的新常态下不断适应新形势，思考新策略，从而促进县域教育的持续发展。
一、清醒认识新常态下的县域教育
经济发展形势对于教育工作的影响力毋庸置疑，但我们应该全面理解和正确看待这种影响力。一是新常态下县域教育面临着新的挑战。新常态的实质就是改革深水区的攻坚战。对教育综合改革而言，一方面虽然已起步，但在重点领域和关键环节尚未取得实质性突破；另一方面，改革进入攻坚期，特别是一些涉及机制体制方面的改革更是考验我们的管理水平与能力。二是新常态下县域教育也面临着新的机遇。2014年以来，一些制约教育事业科学发展的体制性、制度性障碍开始“破冰”，一些人民群众关心的重大热点难点问题开始“破解”，一些重要领域的创新举措开始“破土”。特别是国务院出台的《关于深化考试招生制度改革的实施意见》与浙江省的高考招生制度改革，可以说是恢复高考以来最全面最深入的一次改革，将显著提高教育资源配置效率，促进教育公平，有力推动县域教育向更高层次发展。三是新常态下县域教育面临着新的任务。新常态下的县域教育，作为国家教育管理体系中承上启下的关键组织，首先要全面贯彻实施教育改革的顶层设计，同时也要引导基层教育部门及时转变教育观念，革新教育方式，不断为社会发展注入活力。
二、县域教育发展以理念革新为先
一是树立正确的“教育价值观”。教育价值观要从社会转型期的实用主义、功利主义教育观转向以立德树人为主要目标，关注人的发展、人的完善和人的幸福的教育观。现代教育说到底是“人”的教育，教育的目的是要培养人，要培养心智健全、人格完善、善于生存的一代新人。我始终认为：教育的价值是帮助学生为未来作“生活预备”，目的是为了学生的生存和发展。我们教育者不仅要有“现在”意识，更要有“未来”意识，着眼于学生的终身学习和未来发展。
二是树立正确的“教育质量观”。这可能是包括家长在内的所有教育参与者乃至所有社会成员当前面临的最为艰巨而又重要的任务。究竟如何来评判教育质量，这是一个极具技术性的难题，但是可以肯定，教育质量绝不仅仅是考试的分数。我们应把关注的重点转向“人”的培养，更加全面深入地实施素质教育，更加注重孩子们快乐的感受。教育质量观的转变不仅仅是学校和教师的事情，也是所有社会成员的事情。从学校的角度来看，要从片面追求高分数、升学率转向促进学生全体发展、全面发展，从过度偏重学科知识成绩，转向关注学生综合素质和个性特长发展，努力让所有的孩子们都拥有健康的体格、健全的人格和完善的品格。
三是树立正确的“教师发展观”。教师是整个教育事业的基石。教师的知识更新与专业发展是促使教育事业与时俱进的重要条件。一般来说，对于教师的发展有两种基本理解，一是教师的职业生涯发展，包括职称的晋升、职务的提升，但是就目前的体制来看，教师在这方面的发展空间极为有限。二是教师的专业发展，就是教师在自身专业水平上不断进步，逐步成长，最终成为一位出色的专业化的教师。作为教育管理者，我们应更加注重教师的专业发展，不断地为教师提供学习机会和锻炼成长的机会，让他们从更广泛的学习中不断汲取专业知识，从而提高执教能力和水平；从教师自身的角度来说，教师应该更加注重自身的学习与提高，不断学习，及时更新教育教学知识，向所有可以学习的人学习，努力使自己成为一名真正意义上的“师者”。
四是树立正确的“学生观”。学生就是国家与民族的希望，所以，从某种意义上来说，我们的教育行为决定了国家与民族的未来。在新课程理念的指引下，我们要确立三个基本认识。一是“学生是发展的人”，学生的身心发展有其自身发展规律且有巨大的发展潜能，而且学生正处于快速的发展过程中。二是“学生都是独特的人”，每个学生都有其自身的独特性，而且与成人之间存在巨大的差异。我们不能以固定的眼光来审视判断一群鲜活的个体，这就要求我们更具包容性。三是“每个学生都是具有独立意义的人”，他是客观存在，是不以教师的意志为转移的，所以学生始终是学习与成长的主体。只有确立了这样的基本认识，我们才能在新常态下更加清醒地实施科学教育行为，才能为新一代的健康成长提供切实有益的帮助。
五是树立正确的“教育评价观”。教育评价是教育行为的指挥棒，评价标准直接决定教育行为的努力方向。长期以来，统一和标准化的评价方式，导致了比较严重的教育同质化现象；同时，过于注重考试分数的评价也直接导致应试教育的盛行。在高考制度改革的大背景下，我们要逐步优化基础教育的评价体系，努力做到更加全面、更加个性化地去评价学生。逐步建立科学化、多元化的教育评价体系，真正把考试升学和素质教育统一起来，把学生的当前发展和长远发展结合起来，真正培养有个性、有特点的学生，促进学校的特色发展，满足社会对多样化人才的需求。 三、新常态下县域教育实践的新探索
1. 突破难点，不断深化教育综合改革
改革进入深水区也是县域教育新常态的特征之一，因此，我们要突破教育改革的难点。特别重要的有三点。一是义务教育要更加均衡发展。我们要积极探索创新托管办学管理模式，创建农村薄弱学校结对城区优质校的紧密帮扶措施，促进城乡各校均衡发展。二是普通高中课程改革要落在实处。高中段学校要积极顺应国家高考招生制度改革，提升课程开发开设能力，推行选修走班教学，真正促进学生个性发展，实现多元培养。三是推进职业教育开放融合发展，深入实施中职学校与高职院校、行业企业的深度合作机制，组建职业教育联盟，创建一批教育部现代学校制度试点学校和普职融通改革试点学校。
2. 创新管理，切实加强学校法治建设
教育法治建设是教育治理体系和治理能力现代化的核心内容。政府要加快转变职能，逐步推进从“教育管理”向“教育治理”转型。全面推进现代学校制度建设，努力做到“一校一章程一规划”，完善学校规章制度体系和发展规划建设；探索实施教育管理评分机制，充分发挥教育督导的作用，聘请来自不同系统、不同部门的专业人士成立教育督导评估机构，既发挥了社会、公众第三方的参与作用，又能不断完善学校发展性评价工作机制。同时，深入开展依法治校的示范学校创建活动，不断完善学校依法办学的保障与监督体系，为全面实现教育的法治化创造条件。
3. 潜心课改，全面提升科学育人质量
随着新高考政策的出台，浙江成为改革试点省份。这是对促进教育公平、科学选拔人才、推进素质教育具有重大深远影响的大事。我们要通过深入学习研究新高考政策，在教学中体现多样性、选择性教育理念，真正落实学生的选择权，培育和保护学生的学习兴趣，开发学生的学习潜能。要让“选课走班”从选修课程扩大到必修课程，让分层走班教学成为高中学校的常态。各高中学校要积极主动，努力提升校长的课程领导能力和教师的课程开发开设能力，强化顶层设计，开足开齐各类选修课。教育局相关科室要及时了解各学校在深入推进课程改革过程中碰到的困难和可能出现的问题，根据实际情况加强研究和指导。教研和师训部门要深入学校（包括民办学校），对学校的课程研发与建设、教学安排与实施给予指导。无论高考制度怎么变革，我们要有坚守，也有转变。坚守的是教育价值目标，促进学生全面而有个性地发展，转变的是教育方式与教育手段，通过方式与手段的变化来更好地激发学生的学习主动性，更好地培养学生的创造力。同时，深化课程改革要突出学生的自主性，通过课程的多样化与可选择性，努力培育和保护学生的学习兴趣，发现和开发学生的学习潜能。对于课程改革中的瓶颈问题我们要集思广益，共同寻求破解的良方。
4. 精铸校魂，全力打造校园文化品牌
学校是传承文化的阵地，是学生成长的乐园、进步的摇篮。校园文化是一所学校的灵魂，是一所学校的精神之所在。优美的校园环境是一幅多彩的、富有吸引力的精美画卷，更是一部内容丰富、形式立体的教科书，它有助于陶冶师生的品格情操，塑造师生的美好心灵，激发师生的开拓进取精神，促进师生的身心健康发展。校园文化建设涉及的面很广，也需要时间积淀。可分“三步走”来实现。第一步，打造美丽校园，工作的重点是环境建设；第二步，打造快乐校园，工作的重点是课堂、课程、制度、校风；第三步，打造幸福校园，追求的是师生和谐、人与物的和谐，学生获得进步，教师收获价值，学校获得成功。我们以校园文化建设作为提升学校内涵的切入点，通过大力开展“一校一品”建设、特色示范学校（专业）创建，发挥校园文化的领航、凝聚和推动作用，把每所学校办出特色，打响品牌。
5. 严循规矩，努力养成高效办事习惯
在新常态下，县域教育要特别强调规矩的重要性，这有助于更好地履行职责，更好地为群众服务。一要讲政治规矩，教育局机关全体干部以及全县各级各类学校领导必须保持坚定的政治立场，以习近平同志的“四个全面”为导向，办人民满意的教育。二要严讲办事规矩，教育部门与广大人民群众接触最为深广，教育干部与教师的言行都直接影响党和政府的形象。我们要深切认识自身所承担的职责，学会换位思考，严格按规矩办事。要特别重视党风廉政建设，认真落实各级党组织推进党风廉政建设的主体责任和领导班子成员“一岗双责”责任；结合“三严三实”专题教育，教育引导党员干部自觉学习党章党规党纪，进一步增强守纪律、讲规矩的政治自觉；大力推进廉政阳光工程，强化纠风治乱督查，严肃查处有偿家教、违规招生、教育乱收费、无证办学等不合规矩的行为；认真做好群众信访工作，做到有访必接，接访必办。三要特别注重教育教学规矩。每个行业都有其必须遵循的基本规则，教育也是如此。作为直接承担教育职责的学校、教师必须认真履行教育教学职责，按规办学，按规教学，在鼓励创造的同时全面落实教育教学常规，确保教育教学工作有序有效地进行。
参考文献：
[1] 刘凡光.县域义务教育均衡发展问题研究[D].苏州：苏州大学，2011.
[2] 周利江.论县域内教育均衡发展[D].呼和浩特：内蒙古大学，2011.
[3] 蒋善琪.创建县域教育新常态的哲学思考[J].教学月刊（中学版），2014，（4）.
[4] 王定华.关于我国义务教育均衡发展之再审视[J].中国教育学刊，2012，（1）.
责任编辑：吴雁玲
【关键词】 新时期；小水电站；党建；创新
【作者简介】 阚锋，国电六郎洞水力发电厂政工部助理政工师。研究方向：企业党建。
【中图分类号】 G641；D267 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2015）11-0044-01
2014年12月召开的中央经济工作会议，对我国经济发展新常态做出了系统性的阐述。经济发展的新常态必定促使其它社会领域发生变化，从而使整个社会逐步形成一种新常态。教育领域也不例外。
县域教育作为整个教育行政体系中最重要的组织单位，也与社会各领域一道进入发展的新阶段，逐渐形成一种新常态，那就是县域教育在经历一定时期的发展后，逐步完成量的积累，整体品质得到提升，并有新的突破，达到新的高度，并在更高水平上形成适应新时代，及时接纳新事物、新思想的极具活力的动态系统。我们必须在经济发展的新常态下不断适应新形势，思考新策略，从而促进县域教育的持续发展。
一、清醒认识新常态下的县域教育
经济发展形势对于教育工作的影响力毋庸置疑，但我们应该全面理解和正确看待这种影响力。一是新常态下县域教育面临着新的挑战。新常态的实质就是改革深水区的攻坚战。对教育综合改革而言，一方面虽然已起步，但在重点领域和关键环节尚未取得实质性突破；另一方面，改革进入攻坚期，特别是一些涉及机制体制方面的改革更是考验我们的管理水平与能力。二是新常态下县域教育也面临着新的机遇。2014年以来，一些制约教育事业科学发展的体制性、制度性障碍开始“破冰”，一些人民群众关心的重大热点难点问题开始“破解”，一些重要领域的创新举措开始“破土”。特别是国务院出台的《关于深化考试招生制度改革的实施意见》与浙江省的高考招生制度改革，可以说是恢复高考以来最全面最深入的一次改革，将显著提高教育资源配置效率，促进教育公平，有力推动县域教育向更高层次发展。三是新常态下县域教育面临着新的任务。新常态下的县域教育，作为国家教育管理体系中承上启下的关键组织，首先要全面贯彻实施教育改革的顶层设计，同时也要引导基层教育部门及时转变教育观念，革新教育方式，不断为社会发展注入活力。
二、县域教育发展以理念革新为先
一是树立正确的“教育价值观”。教育价值观要从社会转型期的实用主义、功利主义教育观转向以立德树人为主要目标，关注人的发展、人的完善和人的幸福的教育观。现代教育说到底是“人”的教育，教育的目的是要培养人，要培养心智健全、人格完善、善于生存的一代新人。我始终认为：教育的价值是帮助学生为未来作“生活预备”，目的是为了学生的生存和发展。我们教育者不仅要有“现在”意识，更要有“未来”意识，着眼于学生的终身学习和未来发展。
二是树立正确的“教育质量观”。这可能是包括家长在内的所有教育参与者乃至所有社会成员当前面临的最为艰巨而又重要的任务。究竟如何来评判教育质量，这是一个极具技术性的难题，但是可以肯定，教育质量绝不仅仅是考试的分数。我们应把关注的重点转向“人”的培养，更加全面深入地实施素质教育，更加注重孩子们快乐的感受。教育质量观的转变不仅仅是学校和教师的事情，也是所有社会成员的事情。从学校的角度来看，要从片面追求高分数、升学率转向促进学生全体发展、全面发展，从过度偏重学科知识成绩，转向关注学生综合素质和个性特长发展，努力让所有的孩子们都拥有健康的体格、健全的人格和完善的品格。
三是树立正确的“教师发展观”。教师是整个教育事业的基石。教师的知识更新与专业发展是促使教育事业与时俱进的重要条件。一般来说，对于教师的发展有两种基本理解，一是教师的职业生涯发展，包括职称的晋升、职务的提升，但是就目前的体制来看，教师在这方面的发展空间极为有限。二是教师的专业发展，就是教师在自身专业水平上不断进步，逐步成长，最终成为一位出色的专业化的教师。作为教育管理者，我们应更加注重教师的专业发展，不断地为教师提供学习机会和锻炼成长的机会，让他们从更广泛的学习中不断汲取专业知识，从而提高执教能力和水平；从教师自身的角度来说，教师应该更加注重自身的学习与提高，不断学习，及时更新教育教学知识，向所有可以学习的人学习，努力使自己成为一名真正意义上的“师者”。
四是树立正确的“学生观”。学生就是国家与民族的希望，所以，从某种意义上来说，我们的教育行为决定了国家与民族的未来。在新课程理念的指引下，我们要确立三个基本认识。一是“学生是发展的人”，学生的身心发展有其自身发展规律且有巨大的发展潜能，而且学生正处于快速的发展过程中。二是“学生都是独特的人”，每个学生都有其自身的独特性，而且与成人之间存在巨大的差异。我们不能以固定的眼光来审视判断一群鲜活的个体，这就要求我们更具包容性。三是“每个学生都是具有独立意义的人”，他是客观存在，是不以教师的意志为转移的，所以学生始终是学习与成长的主体。只有确立了这样的基本认识，我们才能在新常态下更加清醒地实施科学教育行为，才能为新一代的健康成长提供切实有益的帮助。
五是树立正确的“教育评价观”。教育评价是教育行为的指挥棒，评价标准直接决定教育行为的努力方向。长期以来，统一和标准化的评价方式，导致了比较严重的教育同质化现象；同时，过于注重考试分数的评价也直接导致应试教育的盛行。在高考制度改革的大背景下，我们要逐步优化基础教育的评价体系，努力做到更加全面、更加个性化地去评价学生。逐步建立科学化、多元化的教育评价体系，真正把考试升学和素质教育统一起来，把学生的当前发展和长远发展结合起来，真正培养有个性、有特点的学生，促进学校的特色发展，满足社会对多样化人才的需求。 三、新常态下县域教育实践的新探索
1. 突破难点，不断深化教育综合改革
改革进入深水区也是县域教育新常态的特征之一，因此，我们要突破教育改革的难点。特别重要的有三点。一是义务教育要更加均衡发展。我们要积极探索创新托管办学管理模式，创建农村薄弱学校结对城区优质校的紧密帮扶措施，促进城乡各校均衡发展。二是普通高中课程改革要落在实处。高中段学校要积极顺应国家高考招生制度改革，提升课程开发开设能力，推行选修走班教学，真正促进学生个性发展，实现多元培养。三是推进职业教育开放融合发展，深入实施中职学校与高职院校、行业企业的深度合作机制，组建职业教育联盟，创建一批教育部现代学校制度试点学校和普职融通改革试点学校。
2. 创新管理，切实加强学校法治建设
教育法治建设是教育治理体系和治理能力现代化的核心内容。政府要加快转变职能，逐步推进从“教育管理”向“教育治理”转型。全面推进现代学校制度建设，努力做到“一校一章程一规划”，完善学校规章制度体系和发展规划建设；探索实施教育管理评分机制，充分发挥教育督导的作用，聘请来自不同系统、不同部门的专业人士成立教育督导评估机构，既发挥了社会、公众第三方的参与作用，又能不断完善学校发展性评价工作机制。同时，深入开展依法治校的示范学校创建活动，不断完善学校依法办学的保障与监督体系，为全面实现教育的法治化创造条件。
3. 潜心课改，全面提升科学育人质量
随着新高考政策的出台，浙江成为改革试点省份。这是对促进教育公平、科学选拔人才、推进素质教育具有重大深远影响的大事。我们要通过深入学习研究新高考政策，在教学中体现多样性、选择性教育理念，真正落实学生的选择权，培育和保护学生的学习兴趣，开发学生的学习潜能。要让“选课走班”从选修课程扩大到必修课程，让分层走班教学成为高中学校的常态。各高中学校要积极主动，努力提升校长的课程领导能力和教师的课程开发开设能力，强化顶层设计，开足开齐各类选修课。教育局相关科室要及时了解各学校在深入推进课程改革过程中碰到的困难和可能出现的问题，根据实际情况加强研究和指导。教研和师训部门要深入学校（包括民办学校），对学校的课程研发与建设、教学安排与实施给予指导。无论高考制度怎么变革，我们要有坚守，也有转变。坚守的是教育价值目标，促进学生全面而有个性地发展，转变的是教育方式与教育手段，通过方式与手段的变化来更好地激发学生的学习主动性，更好地培养学生的创造力。同时，深化课程改革要突出学生的自主性，通过课程的多样化与可选择性，努力培育和保护学生的学习兴趣，发现和开发学生的学习潜能。对于课程改革中的瓶颈问题我们要集思广益，共同寻求破解的良方。
4. 精铸校魂，全力打造校园文化品牌
学校是传承文化的阵地，是学生成长的乐园、进步的摇篮。校园文化是一所学校的灵魂，是一所学校的精神之所在。优美的校园环境是一幅多彩的、富有吸引力的精美画卷，更是一部内容丰富、形式立体的教科书，它有助于陶冶师生的品格情操，塑造师生的美好心灵，激发师生的开拓进取精神，促进师生的身心健康发展。校园文化建设涉及的面很广，也需要时间积淀。可分“三步走”来实现。第一步，打造美丽校园，工作的重点是环境建设；第二步，打造快乐校园，工作的重点是课堂、课程、制度、校风；第三步，打造幸福校园，追求的是师生和谐、人与物的和谐，学生获得进步，教师收获价值，学校获得成功。我们以校园文化建设作为提升学校内涵的切入点，通过大力开展“一校一品”建设、特色示范学校（专业）创建，发挥校园文化的领航、凝聚和推动作用，把每所学校办出特色，打响品牌。
5. 严循规矩，努力养成高效办事习惯
在新常态下，县域教育要特别强调规矩的重要性，这有助于更好地履行职责，更好地为群众服务。一要讲政治规矩，教育局机关全体干部以及全县各级各类学校领导必须保持坚定的政治立场，以习近平同志的“四个全面”为导向，办人民满意的教育。二要严讲办事规矩，教育部门与广大人民群众接触最为深广，教育干部与教师的言行都直接影响党和政府的形象。我们要深切认识自身所承担的职责，学会换位思考，严格按规矩办事。要特别重视党风廉政建设，认真落实各级党组织推进党风廉政建设的主体责任和领导班子成员“一岗双责”责任；结合“三严三实”专题教育，教育引导党员干部自觉学习党章党规党纪，进一步增强守纪律、讲规矩的政治自觉；大力推进廉政阳光工程，强化纠风治乱督查，严肃查处有偿家教、违规招生、教育乱收费、无证办学等不合规矩的行为；认真做好群众信访工作，做到有访必接，接访必办。三要特别注重教育教学规矩。每个行业都有其必须遵循的基本规则，教育也是如此。作为直接承担教育职责的学校、教师必须认真履行教育教学职责，按规办学，按规教学，在鼓励创造的同时全面落实教育教学常规，确保教育教学工作有序有效地进行。
参考文献：
[1] 刘凡光.县域义务教育均衡发展问题研究[D].苏州：苏州大学，2011.
[2] 周利江.论县域内教育均衡发展[D].呼和浩特：内蒙古大学，2011.
[3] 蒋善琪.创建县域教育新常态的哲学思考[J].教学月刊（中学版），2014，（4）.
[4] 王定华.关于我国义务教育均衡发展之再审视[J].中国教育学刊，2012，（1）.
责任编辑：吴雁玲