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９０年代以来，西安市群体性治安事件大幅度上升。其规律为：（一）数量居高不下。（二）形式“一斗两堵”：多有打斗情节甚至有械斗性质；动辄堵门、堵路：以围堵市政府大门最为突出，堵路主要集中于城郊结合部四条主干道和城区主要交叉口。（三）发生时间集中于重要会议召开、重大内外事活动和改革政策及措施出台期间。（四）规模“小中孕大”：稍有疏忽、处置失当或坏人插手，任何小的事件都可能酿成大的事端。（五）成因“燃点”增多：主要引发点集中在旧城改造拆迁安置、国企改制、拖欠工资及严重侵害群众利益三个方面。西安市公安局妥善处置群体