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公司内部存在着各种类型的权利关系，其中最基本的关系是股东之间的权利关系，机构投资者作为最大的流通股股东，在公司治理中发挥着举足轻重的作用。然而，机构投资者能否积极有效地参与公司治理；尤其是能否有效的制约控制性股东行为，客观上保护中小投资者的利益？本文就该问题进行深入的解析，并给出相应的政策建议。