地方债务“影子化”去杠杆知易行难

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近年来底特律所遭遇的财政窘境在美国并不鲜见。自2008年金融危机爆发以来,美国已有十余个城市申请破产。伴随政府破产而发生的将是加税、裁员等一系列连锁反应,这无疑会影响到普通百姓的生活。实际上,底特律所遭遇的财政困境对于中国大部分地方政府而言也并不陌生。尽管地方政府"破产"的案例在中国闻所未闻,但国内地方政府债台高筑的现象却比比皆是。3年过去了,我国地方债务规模不降反增,地方政府还在继续增加债务杠杆,去杠杆之路远来开启。"4万亿"时代过后,以平台贷款为主的地方政府债务问题逐渐浮出水面。从2010年6月国务院下发《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》算起,地方债务调控已经持续了3年。遗憾的是,3年过去了,我国地方债务规模不降反增,地方政府还在继续增加债务杠杆,去杠杆之路远未开启。在地方政府财政收入放缓、土地财政日渐乏力之际,债务风险实际上还在急剧上升。2013年4月,惠誉将中国的长期本币信用评级从AA-降至A+,理由是担心政府债务膨胀及影子银行扩张损害金融稳定。这是自1999年以来中国主权信用评级首次被一家大型国际评级机构下调。6月份以来,中国银行间市场遭遇了史上最严重的一次"钱荒",央行一反常态拒绝"大放水",被视为督促金融机构去杠杆,遏制资金不受监管地流向地方政府融资平台与房地产等高风险领域。
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