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【摘 要】水利工程管理工作是贯穿水利工程施工全过程的一项重要工作。要想保证水工程的顺利进行，必须加强水利工程的管理水平，强化水利工程管理的创新性。因此，如何搞好水利工程的管理工作是当前非常重要的一个课题。
【关键词】水利工程；工程管理；创新性
在当前社会经济快速发展的新形势下，国家加大了社会和民生建设的力度，水利工程作为社会建设和民生建设的重要组成部分，其无论是建设规模，还是覆盖范围都得到了极大的提高。由于水利工程建设工期紧、专业性较强，而且事故率较高，所以需要在施工过程中做好科学的管理，合理对施工进度进行安排，确保水利工程建设的质量。由于目前水利工程项目主要承担着蓄水和泄水的功能，所以其施工技术特点较为鲜明，需要工程具有较强的抗冲击能力。所以在施工中需要严格依照水利工程相关的规范标准要求进行，通过科学合理的施工管理计划来对水利工程的施工进度进行合理安排，确保水利工程的建设质量。同时水利工程施工过程中，由于对地基的深度、牢靠度和保险量都具有较高的要求，而且施工中往往需要在一定水域内进行，水文地质条件对水利工程的影响较大，水域作业具有较大的难度，所以在施工时尽量选择枯水期进行，施工单位应该具有良好的调控能力，从而控制好施工进度和施工强度，确保水利工程施工能够顺利进行。
一、水利工程管理的内容
（一）水利工程的使用
水利工程往往都会建在河流之上，具有多变性和复杂性的特点，这就需要水利工程在使用过程中需要依照水流的变化规律来制定合理的工程防汛调度计划和工程管理运行方案，确保水利工程的安全性，使其能够发挥出最大的效益。
（二）水利工程的养护工作
水利工程在建设过程中其规划、设计和施工都很难避免不会受到各种主观原因和客观条件的限制，从而导致工程存在薄弱环节，使其在运行过程中出现问题。特别是水利工程的水下部分，由于长期受到自然环境的侵蚀，再加之管理不当，工程质量隐患较为常见。所以需要对水利工程做好养护工作，通过监控及时发现问题并进行维修，及时消除隐患，确保水利工程能够安全的运行，使其能够最大限度的发挥出应有的作用。
（三）水利工程的检测工作
水利工程建设和运行过程中，检测工作也是十分重要的一部分，只有通过定期的检测，才能及时发现水利工程存在的问题，并及时进行处理，确保工程的正常运行，提升水利工程管理的水平。
（四）水利工程的防汛抢险工作
水利工程的一项重要任务是需要做好防汛抢险任务，所以需要对存在有病险的工程进行日常的维护，及时对存在的险情进行避免，立足于大洪水进行防汛抢险工作的防范，确保水利工程能够保护一方的安全。
（五）水利工程扩建和改建工作
对于原有水工建筑物不能满足新技术、新设备、新的管理水平的要求时，在运用过程中发现建筑物有重大缺陷需要消除时，应对原有建筑物进行改建和扩建，从而提高工程的基础能力，满足工程的运行管理的发展和需求。
二、新时期水利工程管理工作中存在的问题
（一）水利工程“重建轻管”
多年来，水利工程施工的资金准备的很充分，可是在实际的管理过程中，经费漏洞的现象依然存在，无法保证正常的运行。关于相关规划设计基础准备充足，可是相应的管理软件资源还是不足，虽然施工硬件设施较为完善，可是设备的管理手段依然跟不上现在发展的步伐。导致这些现象出现的原因是多方面的，无疑显现出建设者忽视管理的现象。
（二）水利施工施工工程科技管理水平低下
在施工的过程中，大多数施工管理技术还是比较低下的，毫无科技含量而言，由此致使其管理效率无法提高，和现代工程建设所需要的全方面发展需要是不匹配的。
（三）水利施工施工工程管理经费投入严重不足
一方面，就本质而言，工程实际建设所需要的费用和财政拨款并不适合，特别是偏远的地区，拨款很难准时到位；另一方面，收费性质所采取的界定措施混乱不堪，在这种情况下，本来就维系困难的维修费用不能得到充分、高效的利用，经常出现挪用、浪费、截留专项资金的情况。
（四）水利施工施工工程管理权责不清
如今，部分水利施工工程的管理体制非常死板，无法实现按水系统、流域统一管理的格局，管理职责更是不清晰，不能实现施工工程的较大效益。
（五）人才结构不合理
人员超编的原因很多，其主要方面是由于计划经济体制下形成的水管单位无法行使用人自主权，政府对于机构的管理和干预比较大，人员组织体系没有做到灵活应变。因此，要想提高我国水利施工工程管理水平，就必须从创新的角度出发，从我国水利施工的实际情况出发，建设具有制度性、规范性、科学性、可行性的现代水利施工管理体系。
三、加强水利工程施工管理的对策
（一）计划管理是前提及依据
为了避免这种施工计划安排不合理的现象发生，编制计划者必须要具备充分的计划意识，针对工程中的各项工作的施工目标制定出详细措施，并不遗余力地去实现计划，在保证完成既定计划的同时，还要对各个施工阶段进行工作包分解，制定出详密的施工工序网络图计划，在下达了施工计划后严格执行。当然，对于计划的本身，必須能够反映出工程的实际状况，切不能盲目地追求最短工期，导致制定的目标成为空中楼阁，使施工人员难以实现，也不能过于保守导致工期过长，有损施工效率。此外，在编制计划时还需考虑到一些突发事件，确保施工计划的可调控性。
（二）技术管理是关键
作为贯彻于整个施工流程的重要要素，施工技术在工程中的作用不容小觑。脱离技术的施工，就称不上是有效的施工。在水利水电工程中，通过对各分部分项工程进行结构分解，每个工程都会分解为很多的重要子工程，比如说混凝土的施工过程就包含了模板工程、钢筋工程、砼浇筑工程等等，这些子工程对施工技术的要求极高，稍有不虞就会对整个工程的质量安全构成威胁。所以说，施工技术的管理作用于施工的关系可以说是决定性的。总而言之，技术管理就是对工程中的各项技术要素和活动过程的管理。那么如何在对工程技术实施妥善的管理，除了受限于技术能力的水平外，很大程度上也与技术管理人员的管理方法。没有一套完善的技术管理方法，再先进的技术也无济于事。
【关键词】水利工程；工程管理；创新性
在当前社会经济快速发展的新形势下，国家加大了社会和民生建设的力度，水利工程作为社会建设和民生建设的重要组成部分，其无论是建设规模，还是覆盖范围都得到了极大的提高。由于水利工程建设工期紧、专业性较强，而且事故率较高，所以需要在施工过程中做好科学的管理，合理对施工进度进行安排，确保水利工程建设的质量。由于目前水利工程项目主要承担着蓄水和泄水的功能，所以其施工技术特点较为鲜明，需要工程具有较强的抗冲击能力。所以在施工中需要严格依照水利工程相关的规范标准要求进行，通过科学合理的施工管理计划来对水利工程的施工进度进行合理安排，确保水利工程的建设质量。同时水利工程施工过程中，由于对地基的深度、牢靠度和保险量都具有较高的要求，而且施工中往往需要在一定水域内进行，水文地质条件对水利工程的影响较大，水域作业具有较大的难度，所以在施工时尽量选择枯水期进行，施工单位应该具有良好的调控能力，从而控制好施工进度和施工强度，确保水利工程施工能够顺利进行。
一、水利工程管理的内容
（一）水利工程的使用
水利工程往往都会建在河流之上，具有多变性和复杂性的特点，这就需要水利工程在使用过程中需要依照水流的变化规律来制定合理的工程防汛调度计划和工程管理运行方案，确保水利工程的安全性，使其能够发挥出最大的效益。
（二）水利工程的养护工作
水利工程在建设过程中其规划、设计和施工都很难避免不会受到各种主观原因和客观条件的限制，从而导致工程存在薄弱环节，使其在运行过程中出现问题。特别是水利工程的水下部分，由于长期受到自然环境的侵蚀，再加之管理不当，工程质量隐患较为常见。所以需要对水利工程做好养护工作，通过监控及时发现问题并进行维修，及时消除隐患，确保水利工程能够安全的运行，使其能够最大限度的发挥出应有的作用。
（三）水利工程的检测工作
水利工程建设和运行过程中，检测工作也是十分重要的一部分，只有通过定期的检测，才能及时发现水利工程存在的问题，并及时进行处理，确保工程的正常运行，提升水利工程管理的水平。
（四）水利工程的防汛抢险工作
水利工程的一项重要任务是需要做好防汛抢险任务，所以需要对存在有病险的工程进行日常的维护，及时对存在的险情进行避免，立足于大洪水进行防汛抢险工作的防范，确保水利工程能够保护一方的安全。
（五）水利工程扩建和改建工作
对于原有水工建筑物不能满足新技术、新设备、新的管理水平的要求时，在运用过程中发现建筑物有重大缺陷需要消除时，应对原有建筑物进行改建和扩建，从而提高工程的基础能力，满足工程的运行管理的发展和需求。
二、新时期水利工程管理工作中存在的问题
（一）水利工程“重建轻管”
多年来，水利工程施工的资金准备的很充分，可是在实际的管理过程中，经费漏洞的现象依然存在，无法保证正常的运行。关于相关规划设计基础准备充足，可是相应的管理软件资源还是不足，虽然施工硬件设施较为完善，可是设备的管理手段依然跟不上现在发展的步伐。导致这些现象出现的原因是多方面的，无疑显现出建设者忽视管理的现象。
（二）水利施工施工工程科技管理水平低下
在施工的过程中，大多数施工管理技术还是比较低下的，毫无科技含量而言，由此致使其管理效率无法提高，和现代工程建设所需要的全方面发展需要是不匹配的。
（三）水利施工施工工程管理经费投入严重不足
一方面，就本质而言，工程实际建设所需要的费用和财政拨款并不适合，特别是偏远的地区，拨款很难准时到位；另一方面，收费性质所采取的界定措施混乱不堪，在这种情况下，本来就维系困难的维修费用不能得到充分、高效的利用，经常出现挪用、浪费、截留专项资金的情况。
（四）水利施工施工工程管理权责不清
如今，部分水利施工工程的管理体制非常死板，无法实现按水系统、流域统一管理的格局，管理职责更是不清晰，不能实现施工工程的较大效益。
（五）人才结构不合理
人员超编的原因很多，其主要方面是由于计划经济体制下形成的水管单位无法行使用人自主权，政府对于机构的管理和干预比较大，人员组织体系没有做到灵活应变。因此，要想提高我国水利施工工程管理水平，就必须从创新的角度出发，从我国水利施工的实际情况出发，建设具有制度性、规范性、科学性、可行性的现代水利施工管理体系。
三、加强水利工程施工管理的对策
（一）计划管理是前提及依据
为了避免这种施工计划安排不合理的现象发生，编制计划者必须要具备充分的计划意识，针对工程中的各项工作的施工目标制定出详细措施，并不遗余力地去实现计划，在保证完成既定计划的同时，还要对各个施工阶段进行工作包分解，制定出详密的施工工序网络图计划，在下达了施工计划后严格执行。当然，对于计划的本身，必須能够反映出工程的实际状况，切不能盲目地追求最短工期，导致制定的目标成为空中楼阁，使施工人员难以实现，也不能过于保守导致工期过长，有损施工效率。此外，在编制计划时还需考虑到一些突发事件，确保施工计划的可调控性。
（二）技术管理是关键
作为贯彻于整个施工流程的重要要素，施工技术在工程中的作用不容小觑。脱离技术的施工，就称不上是有效的施工。在水利水电工程中，通过对各分部分项工程进行结构分解，每个工程都会分解为很多的重要子工程，比如说混凝土的施工过程就包含了模板工程、钢筋工程、砼浇筑工程等等，这些子工程对施工技术的要求极高，稍有不虞就会对整个工程的质量安全构成威胁。所以说，施工技术的管理作用于施工的关系可以说是决定性的。总而言之，技术管理就是对工程中的各项技术要素和活动过程的管理。那么如何在对工程技术实施妥善的管理，除了受限于技术能力的水平外，很大程度上也与技术管理人员的管理方法。没有一套完善的技术管理方法，再先进的技术也无济于事。