传统中国的历代统治者,在吸取了前朝灭亡的经验教训后,往往会通过一系列措施巩固自身的权力,分化下臣的权力,从而强化统治基础.分权的情况愈演愈烈,造成相权被削,朝官之权孱弱,军事、财政、民生、司法等重要部门管理者权力均被削弱,造成政出多门办不成事,行政效率及其低下,官民均怨气丛生,国家内耗严重.汉朝本由丞相为首领导一众公卿管理朝政,皇帝为分相权故意培植管理文书的“尚书”,让丞相办事处处受尚书掣肘,乃至汉朝以后隋唐时期的“尚书”已变成新的“丞相”,唐朝皇帝于是故伎重演,设立“同中书门下”职位架空手握实权的“尚书”.宋朝时期的“同中书门下”一职大权在握,宋朝皇帝又设“中书省”分其权.明朝皇帝信任身边的“大学士”,遂用大学士主持的“内阁”架空宋朝的“中书省”行丞相之实权.清朝作为外族入主中原,对汉人为主的文官一直难以委以重任,于是清朝设置“军机处”等皇帝直属机构架空相权,干脆皇权相权一手抓,中央集权达到最高峰.