临安构建现代化生态市

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  2009年11月30日,浙江省科研机构创新基地(科技城)在杭州西郊临安奠基。这方占地5平方公里的科创基地,将被打造成浙江硅谷,成为全省“头脑经济”的集聚区和科研成果转化的策源地。临安之所以能在5个区县市竞争中脱颖而出,抱得“绣球”归,首先得益于她的生态环境。临安76.55%的森林覆盖率和“国家森林城市”称号,为她竞逐省科创基地的落户地赢得了漂亮分。
  
  这是一颗镶嵌在长三角名城(上海)——名湖(西湖)——名山(黄山)之间的绿色明珠。
  临安地处浙西北,位于太湖、钱塘江两大水系的源头,拥有天目山、清凉峰两个国家级自然保护区和青山湖国家级森林公园,野生梅花鹿、夏腊梅等珍稀野生动植物繁殖期间,秀染临安大地的枝枝叶叶、潺潺流水,无不鸣奏着绿水青山的交响曲。临安——一个被森林和绿色环抱的城市,山的奇秀、水的灵动、林的幽静演绎着“诗画江南”的风采!
  
  生态的科学发展与永续利用
  临安3126.8平方公里的地域面积中,86%是山区,仅叫得出名字的山就有650多座,是浙江省陆地面积最大的山区市。上世纪末,临安立足山区实际,从农业综合开发着手,大力实施“东竹西果”战略,染绿了群山,扮美了环境,鼓起了农民的腰包,也教会了临安人一个哲理——在山必须靠山,靠山就要吃山。“吃山”,决不是简单的攫取和掠夺,而是更深意义与更高层次上的科学开发和永续利用,是“既要青山绿水,又要金山银山,向青山绿水要金山银山”。
  思路决定出路。20多年来,临安的领导换了一届又一届,但是“人与自然和谐相处、保护与开发相生相长”的绿色生态目标始终没有改变。
  2007年5月9日,临安从200多座参选城市中脱颖而出,被国家林业局授予“国家森林城市”称号。截止目前,临安仍是全国惟一饮誉此项殊荣的县级市。
  “让森林走进城市,让城市融入森林”一直是临安历届市委市政府推进生态建设、改善生存环境、提升城市品位孜孜不倦的追求。近几年来,临安大力实施生态公益林保护工程、城乡绿化一体化工程、生物多样性保护工程、城区绿化美化工程、兴林富民工程等五大工程,形成了以天目竹海、大树王国、水上森林为特色的“城外青山环抱,城内林水相依,城市与森林交融”的森林城市美景。目前,临安的森林覆盖率高达76.55%,全市江、河、湖水岸绿化率达到82%以上,公路主干道绿化率82.9%,建成国家级自然保护区2个,省级自然保护小区12个,国家级森林公园1个。城市森林覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积等38项评价指标均达到了“国家森林城市”的创建要求,一座“山中有城、城中有山、城在林中、林在城中、城湖相映、林茂景优、四季宜人”的花园式森林城市正展现在世人面前。
  早在2003年市委、市政府就提出建设生态市战略目标,把创建国家生态市确定为统筹全市社会经济发展的新载体。2006年,新一届临安市委、市政府审时度势,提出了“构建杭州西郊现代化生态市”的战略目标,踏上了建设“生态经济发达、生态环境优美、生态文化繁荣、生态社会和谐”的“品质临安”新征途,揭开了临安社会经济可持续发展的新篇章。三年来,临安完善工作机制和管理体制,生态建设实现了从源头末端“全过程”开展,并在一、二、三产业的“全领域”拓展。
  在临安人的用心守护、精心营造下,优良生态成为临安发展的最大优势、最重要品牌与核心竞争力,多次跻身全国综合实力、县域经济基本竞争力百强县(市)行列,摘取了中国优秀旅游城市、国家卫生城市、全国“绿色小康县”、全国金融生态市、国家森林城市、国家环保模范城市等10多块“国字号”奖牌,最近又荣获“中国十佳和谐可持续发展城市”称号。
  
  生态与经济同步共赢
  临安人在保护中净化生态环境、在发展中优化生态环境、在建设中美化生态环境,逐步探索出一条以生态经济发达为本、以生态环境优美为要、以生态社会和谐至上的山区生态文明建设之路。
  立足山区特色和生态优势,临安农业大力发展竹笋、山核桃、蚕桑、花卉等八大主导产业,巩固传统产业,做深农产品加工,发展新兴产业,逐步走出了一条特色明、效益好、外向度高的生态农业发展之路,形成了以“东竹西果”为基础,北部、西部、南部三大特色农业产业带为特征的农业产业格局。
  “发展工业决不以牺牲环境为代价,把生态建设和环境保护置于工业发展之上”。正是基于这种可贵的共识,临安工业积极转变发展方式,调整产业结构,加强节能减排,一手抓先进装备制造业引进,一批“大好高”项目落户临安;一手抓高新技术产业发展,建设青山湖科创新城,在生态建设中抢占了绿色制高点,突出了产业的高端化发展。
  “天目绿海吴越风,杭州黄山我居中”,独特的地理区位优势和丰富的生态资源优势、得天独厚的山水风光、厚重悠久的历史文化、生态建设的累累硕果,使临安的生态旅游业拥有了后发先至的巨大潜力。上世纪末,以白沙村和桃花溪村为代表的生态旅游特色村相继涌现,农民从“卖山头”到“卖山货”再到“卖生态”的发展历程,“砍树”变为“看树”,传统的“靠山吃山”观念转变成了“靠山养山、养山致富”的生态观念。随着农家乐旅游的蓬勃兴起,临安三产大力发展传统服务业,加快发展现代服务业。生态旅游实现了从无到有、从弱到强、从小到大的历史性跨越。如今已形成了天目山、太湖源、青山湖等20多个生态旅游景区,成为长三角地区森林探险、山地运动、高山度假、自驾观光的首选之地、旅游大市。
  优越的生态环境,是临安最大的比较优势;较强的综合实力,是临安发展生态经济的坚实基础。依托生态优势,临安在发展中创造出“生态经济化、经济生态化”的独特理念,进一步推动了生态经济的发展。
  
  打造生态和谐家园
  临安地处太湖和钱塘江两大水系的源头,是杭嘉湖地区重要的优质水源供给地和浙西北重要的生态屏障。独特的地理位置,决定了临安必须把生态建设置于突出位置,必须注重在保护中开发、在开发中保护。
  坚决淘汰落后生产工艺,开展造纸、印染、电镀等行业整治,还清历史旧账;
  变“招商引资”为“招商选资”,着力提升传统产业,招引先进装备制造业、高新技术产业项目,从源头上控制新污染;
  坚持防治并重,规范排污许可“一证式”管理,拓宽部门联合参与环保管理领域,对新建、扩建、改建项目全部实行联合把关审批,全市建设项目环境影响评价执行率达到100%;
  积极开展企业清洁生产与限期治理,加强排污口规范化整治力度,深化开展行业整治;
  综合整治苕溪、青山湖、天目溪等主要流域;
  积极开展烟控区创建和“一部三沿”整治,区域生态环境质量持续稳定优良,水、气、声环境质量均达到或优于功能区要求;
  致力于改善城市生态人居环境,完善城市污水处理厂及配套管网基础设施建设,规范城市垃圾填埋渗滤液处理,推进城市有机更新,完善城市功能;
  建设农村生态项目1000余个,95%以上乡镇建成了生活污水处理及垃圾无害化处理工程……
  一项又一项切实有效的举措,确保了临安青山常绿,碧水长流,为建设杭州西郊现代化生态市奠定了坚实的基础。
  在努力营造生态的同时,临安还坚持以生态建设加强饮用水水源保护,建立健全饮用水水源应急保障体系,积极开展合格饮用水保护区创建,扎实推进农村饮用水工程建设,使全市老百姓喝上了“放心之水”。切实保障水安全、改善水环境、恢复水生态,确保了“一江清水送出境”。
  如今的临安,河道“生态禁渔”活动在广大农村悄然兴起,鱼群在清澈的溪流中欢快地游动。“人与自然和谐共融”的理念成为描绘临安秀美山川、和谐家园的神来之笔。
  
  丰富生态文明内涵
  生态是资源,生态是生产力。生态建设需要全市人民参与,生态建设的成果同样要让全市人民共享。临安坚持“共建共享”的生态市创建,把有限的人力、物力、财力整合为最大的创建合力,坚持在改善环境中,以精彩纷呈的活动载体培育有临安特色的生态文明。
  21世纪初期,以“天目千重秀,林木十里深”著称于世的国家级自然保护区天目山敞开了怀抱,向全世界发出了绿色的请柬——临安将举办天目山森林资源博览会,拉开了临安生态文明建设的序幕。几年来,临安开展了“十月的阳光”、“绿色环保万人行”活动、“生态临安,绿色家园”大型广场活动,生态杯“爱我家园”原创歌曲大奖赛、古树名木认养、污染减排与创建环境优美乡镇等一系列主题鲜明、形式活泼的大型活动和环保志愿者活动,尤其是连续几届的森博会、接轨上海活动周等全市性重大活动,吸引了众多的国内外游客,使世人更直接感受到临安的优美生态,在全国乃至国际上产生了较大的影响。丰富多彩、生动活泼的活动,有效地挖掘和丰富了生态文明的内涵,营造了浓厚的生态市创建氛围。为了进一步提高以科研保护生态的水平,临安加强与浙江林学院等高等院校、科研机构合作,联手打造“绿色硅谷”,扩大国内外绿色技术合作交流。
  随着生态理念日益深入人心,群众参与创建的积极性越来越高。全市上下积极开展创建绿色学校、绿色医院、绿色工地、绿色宾馆等300多个活动。太湖源镇等18个乡镇创建成为全国环境优美乡镇,4个街道成为杭州市生态街道;连续六年被评为杭州市政府生态建设与环境保护目标责任制考核综合优秀单位。2006年、2007年被评为浙江省生态建设先进单位。2008年被命名为浙江省生态市,顺利通过了国家生态市的技术评估,形成了“以生态促发展、以发展优生态”的良性循环。
  2008年初,市委、市政府向全市发出“打造清洁临安”号召,掀起了全民参与生态市建设的新高潮。“以点带片、以片促面”,全方位开展农村生活垃圾处置、清洁河道、渔业资源增殖保护为主的“清洁乡村”活动,农村面貌焕然一新。
  天目巍峨,苕溪花香。经济与生态相长,城市与森林相融;临安以自然、清新的气质,吸引着世人惊羡的目光。全国铁人三项锦标赛、天目山国际山地户外运动挑战赛相继在临安举行,体现了临安的自然魅力和综合实力。生态市建设,让更多的人在青山绿水间安居。浙江省科技创新基地将拔地而起,建成省级科技孵化地,良好的生态环境正成为临安发展的第一引力。
  (作者系临安市委常委、常务副市长)
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