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在南宋的乡村社会中存在各种非政府势力 ,从其表现和形成这些现象的主要原因来看 ,乡间事务繁多 ,政府力量相对薄弱 ,乡居富贵之家的势力有时几乎超过了官府 ;传统的宗法社会强调宗族、村落等组织系统的自我调节功能 ,而处于政府与非政府之间的半官方势力调节能力有所削弱 ;当时民间社会的世俗化、功利化与儒家社会理想的冲突导致官员施政的尴尬 ,都成为了非政府势力介入乡村事务的条件。