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这个几被遗忘的大盘,是地产黄金十年褪潮后,裸泳者的挣扎缩影。在长达八年的抗争与博弈中,地方政府的角色尴尬而微妙。
从山东济南的地标项目泉城广场出发,南行至双向12车道的经十路,一路向东穿过绿城、万科、保利、中海、恒大的林立高层,22公里处路南,才见到济南最著名的烂尾楼——彩石山庄。
这个项目在2006年开盘时曾一票难求,通过开发商三联集团内部人方可认购。然而8年后,占地2400亩的超级大盘仍然像一座野生植物园,南依青山、草树葱茏,初期建成的400余户花园洋房,肃穆而破败。
从牵动全城的明星项目,到无人问津的烂尾大盘,彩石山庄像一块巨大的膏药,贴在已渐趋繁华的济南城,成为2000多购房人乃至地方政府的隐痛,并成为压垮开发商三联集团的最后一根稻草。
而今它的解决之道是迈入司法程序,但纠结其间的错综关系成为决策者面临的重大考验。
博弈之局
彩石山庄于2006年问世,最近6年都挣扎于烂尾漩涡中。
它本是一个司空见惯的地产故事:开发商资金链断裂、购房人希望拿回本金、得到补偿。但8年之后,房价飞涨,曾经的省管明星企业三联集团奄奄一息、破产在即,购房人与开发商的命运缚于一处,故事变得复杂。
更为关键的是,山东省政府试图以彩石山庄纠纷为契机,以司法程序厘清信访制度的种种弊端,解决路径更需慎重。
山东省政府法律顾问、康桥律师事务所首席合伙人张巧良透露,省政府针对三联与彩石山庄一事成立了协调小组,常务副省长孙伟任组长,省长郭树清对此也很关心。
山东省委宣传部新闻处处长李兴利告诉《财经国家周刊》记者,目前省政府有多个工作小组,分别由省市相关领导牵头。“各个组进度不一样,什么时候有眉目我也不知道,这是个多少年的老问题了。短期之内解决很麻烦。”
复杂之处不仅在于纠纷时日久远,更因其牵涉方众多。这个千亩大盘从诞生到烂尾的漫长纠纷中,牵连国土、住建、房管、规划、公安、法院、银行等系统,若顾及三联的省管企业身份,还需加上国资委、经信委等职能部门。
此外,2000多购房人中,很多人“背景深厚”,比如省计生委、省财政厅、省高院等机关员工,也不乏国企及事业单位,如济钢、齐鲁医院,还有三联集团员工。
2009年项目停工初期,大多数购房人希望收回本金,但三联集团无力解决。此后房价飞涨,多数购房人的诉求变为:要房、赔付违约金、开发商道歉。而此时的三联集团已江河日下,希望在政府协助下完成破产重整。双方都希望政府出面,走法律程序。
2012年11月1日到4日,住建部曾派出调查小组专程调查此事,最终得出的结论是:彩石山庄项目属内部认购、违规卖房。国务院领导对此亦有批示,要求尽快解决。
但纠纷的复杂程度令省政府也有心无力,历城区法院、济南市中院及山东省高院均始终未立案,三联集团的破产计划亦遥遥无期。
抗争之路
转机出现在2013年6月。在济南市委书记王敏和副书记雷杰的要求下,济南市成立彩石山庄协调领导小组,并安排市维稳办副主任李本海与购房人对接。
熟知内情的人士告诉《财经国家周刊》记者,济南市给出了一份针对三联集团破产的处理意见,主要方向是:B1、B3未建房区域退房款,并保留大家索要违约金的权利,B2已建房区域复工并最终交房,“整体运行、分步实施、彩石优先。”
此方案提交省政府后,未获批准。“整体认可,但部分细节要重新确认。”
中央巡视组的介入,加速了这一进程。今年3月29日至5月28日,中央第四巡视组巡视山东。此后,消息灵通的业主打听到巡视组主要领导驻地,日日蹲守。
5月21日晚9点钟,他们等到了巡视组副组长马瑞民,10名代表最终获准参与沟通会。在场人士说,2个小时时间里,马瑞民态度诚恳,表态“一定关注到底”。3天后,购房者代表在省信访局再次约见到马瑞民,马说“如果问题解决,我会比你们知道得更早”。
此后,山东省政府拍板,彩石山庄事件要走司法程序。5月27日,济南市委副书记雷杰出面约见购房人,7月21日,省政府主导的摸底工作全面开始。历城区、历下区和市中区三个基层法院开始登记购房人信息及需求,为诉前调解做准备。“超过三分之二的购房户都去登记了。”张巧良说。
8月初,山东省政府发言人、副秘书长李娥出面,在省府前街9号——信访局,召开了一次座谈会。13个购房人代表、省法制办主任、信访局负责人、市中院立案庭长及民事庭长、律师、媒体均有到场。
参会人士告诉《财经国家周刊》记者,李娥转达了省政府几个意见:第一,过去不立案错了,要走司法程序。第二,省里要把这个案子办成可复制的典型案例,以后类似案子都依照这个程序来办。
直至此刻,2000多购房者仿若重生。
在退休之前,55岁的购房人王秀兰已成为“维权专业户”,以致单位派专人每天确定她的行踪。“有好几个晚上警察来砸门,我住的还是检察院的宿舍楼。”王感慨。
退休后,她曾四赴国家信访局,直到第四次才得到接访机会。结果难如人意,接访人员指着电脑给她看:你的上访要求我们已经转回给山东省相关部门。“从国家到省里,省里又转给济南市,济南市又转给历城区,历城区依然不立案,这是一个死结。”
“死而不僵”的主要原因在于强大的购房人群体。“有几次,几百个购房人去省府门口静坐、下跪,大家都知道,院子里面也有项目购房人,但他们有压力,不敢站出来。”王秀兰说。
压力多来自官方和单位,王秀兰尚且如此,其他人更显无奈。济南市国企济南钢铁厂有300多户业主,是受害重灾区,据济钢购房人介绍,济钢高层曾以公职相威胁制止其上访。
几年中,购房者们利用个人资源推动事态发展、打听消息、互通有无,但众人所期望的走司法程序,在6年后才姗姗来迟。 解决之道
从无人问津到政府接手再到进入司法程序,彩石山庄问题终见天日。但进入司法程序后,业主的担忧更甚。因为意外出现了——三联集团破产与彩石山庄问题同时被提上日程。
若三联的抵押物被银行强行拍卖,资不抵债的三联可能连购房者的本金都无法赔付。多个接受《财经国家周刊》记者采访的购房人表示,关键在于济南市的“整体运行、分步实施、彩石优先”原则如何运行?
按照济南市委办公厅副主任李本海的说法,济南希望在省政府拿出办法前,尽可能多地分批解决业主的不同诉求,甚至由市政府垫付部分资金。有一部分业主耗不起,已经选择拿本金走人,但多数人都希望拿到房子,尤其是五证齐全的B2区业主。
从项目出现转机开始,购房人的心态在发生微妙变化,几个相关QQ群里已能嗅到火药味,争论的焦点在于要房还是要钱、以何种方式向政府部门施压以及四个项目的买房人补偿标准是否要一刀切。
“我认为不会一刀切。”山东省政府法律顾问张巧良说,目前省政府的做法是两边摸底。历城区、历下区和市中区的三个基层法院正在重新登记购房人资料及诉求;而另一边,山东省审计厅已经入驻三联总部,清查三联账目及资产状况。
8月20日上午,三联集团总部大会议室,《财经国家周刊》记者看到几十个审计人员正在忙碌。知悉内情的济南市审计系统人士说,“这次来真的,要审计两个月。”
审计结束之前,三联的资产及负债情况无法对外公布,但工商银行人士给《财经国家周刊》记者提供了三联在工行的传统贷款业务数字。“截止到2008年,有接近3.99亿不良贷款。”一家股份制银行的内部人士证实了这一数字。“如果加上信托融资和影子银行,这个数字会大很多。”
而张巧良表示,工商银行是三联集团最大的债权银行,“本息合计24亿,再加上其他几家银行,几十亿肯定有了。”
8月20日,三联集团董事长张继升接受《财经国家周刊》记者专访时说,现在三联的资产状况只有等待审计结果。
三联集团在2009年年初就向政府提交过破产方案,后几经修改,在2010年4月正式提交济南市中院。“我们当时希望破产重组,当时如果顺利完成,老百姓的问题,消费者的问题就解决了。”张继升说,“但这么多年,时过境迁,我们的成本加大,资产缩水,再走破产重组的路子可能很困难。”
尽管山东省政府已经介入,但不愿透露姓名的三联人士说,事情没那么简单,即使省政府也无权调拨财政资金来解决三联问题,目前只能说服银行。“按照法律,要先解决银行抵押物,关键是银行为了讲政治、保民生,能否做出让步。”
多名受访人士说,济南市与相关债权银行并未达成一致,最终将问题提交至省政府。
接近山东省政府的人士透露,省高院就破产清偿顺序向最高人民法院求助,而最高人民法院给出的最终答复是:先满足购房人和失地农民需求,其次是在建工程,最后是抵押权。
这一信息未能得到进一步证实。但来自四面八方、或喜或忧的消息每天都在牵动2000多购房者的神经。“政府摸大家需求,同时也测算三联的偿付能力,把一个拖了八年的民生问题用司法手段解决掉,考验政府的智慧。”一个维权多年的齐鲁医院人士说。
张继升对《财经国家周刊》记者表示,三联会配合政府工作,看存量资产是否能使三联继续存活。仅在彩石山庄项目,三联尚余数百亩未开发土地,但难题在于济南土地市场的清冷。“放在三年前,土地价格可能比现在贵一倍,但现在的市场,土地拍卖的价格到底多少,我们不知道。”
烂尾之惑
对55岁的王秀兰来说,彩石山庄像梦境般难以抵达。
2007年,还是公务员的王秀兰卖掉城区内唯一一套住房,全款认购了当时尚属远郊的彩石山庄项目。能买到这一项目,王秀兰深感不易。她通过项目开发商三联集团内部人士引荐,才以2650元/平的内部价拿到房号。
尽管彼时济南东部尚未大规模开发,但彩石山庄片区早已被各方视为潜力区。2006年项目甫一开工,即在市政府的支持下开始申报中国人居环境金牌建设试点项目,时任济南市建委副主任张奇作为主要牵头人,主持了当年的专家评审及推介活动。建设部官员、国内人居专家及济南市建委、房管局负责人均到场以示支持。
“三联集团是山东省政府重点培植的特大型企业集团,在城市开发建设上积累了丰富的经验,取得突出的业绩。”张奇在当时的推介会上说。
政府搭台,企业唱戏,短短一年多时间内,三联从彩石山庄获得预售款和购房保证金款超过9亿元。
按照三联集团规划,在整个2400亩土地中,预售和认购客户集中在BI、B2和B3三个区域,约550亩土地,其中B1和B3区域预售时间最早(2006年),项目分别被称为水晶花园和白领公寓,共计1746户,五证(如规划证、土地证等)只取得三证时,即开始通过内部职工认购。B2区为尚华居和绿松苑,共计406户,预售时间较晚(2007年)。按照合同,交房时间为2008年12月。
此番热闹景象从2008年戛然而止,自上半年开始,施工队伍逐步撤出,项目全面停工。导致项目搁浅的直接原因是三联集团资金链断裂。
2008年2月14日,三联集团旗下上市公司三联商社的控股权被公开拍卖,黄光裕的国美电器最终成为三联商社第一大股东,三联集团丧失掉上市公司融资平台。银行迅速开始挤兑风潮,并将三联集团告上法庭,三联集团全部资产被法院冻结、查封。
“我们当时就寻求司法途径解决,但法院要求政府出面协调,政府则说这个事情不宜行政干预,要求通过法院来解决,一直到今年才进入了司法程序。”不愿透露姓名的三联集团高层告诉《财经国家周刊》记者。
2010年年初,三联集团向法院提交破产重整申请。
此时,B2区域的花园洋房、叠拼别墅部分封顶,而B1和B3区荒芜一片,直至今天,项目周边房价已超过6000元/平方米。王秀兰当年以30万卖掉的旧房子,如今已经卖到120多万。“想回也回不去了。” 谁之过?
9月7日。中秋。一个购房人在QQ群里说,想念彩石,周末去了一趟,看到满眼的喇叭花。“建好主体的房子们依旧站在那里,门窗洞开,不过看上去还好;西面未建完的多层被雨淋得不轻,有些水管还在淌水,墙面洇湿,大家都知道最近雨很多。”
应者云集。这个被遗忘的千亩大盘,主动或被动地将2000人的命运绑定在一起。
它是地产黄金十年褪潮后裸泳者的挣扎缩影,是一个心有余而力未逮的悲剧故事。而在长达八年的抗争、博弈与起承转合中,政府的角色尴尬而微妙。
2006年,距城区20公里之遥的彩石山庄尚属荒凉之地,无人问津,部分可用农地无水可浇,基本靠天吃饭。“你要相信,当初那么多的购房者,都看上的是三联几十年的品牌,对企业有信任的地方。出现这个情况,不是我们愿意看到的。” 张继升说
如今济南楼市有“东贵西贱”之说,国内排名前列的开发企业均屯兵此处。“三联是很好的公司,战略眼光没有问题,认准了地产业黄金十年,土地选择也非常好。”山东三庆集团董事长吴立春认为,除去外部原因,项目在执行方面也出了问题,“比如没有把土地资产做扎实,导致纠纷不断”。
就项目本身而言,B2区域的406套房,“边施工边办预售证”,预售时也未取得销售许可。虽然最终做到五证齐全,但有关职能部门前期却予以放行。B1与B3区域的1746套房更是如此,五证不全即开始内部认购。
张继升表示,在审批之时的2008年,三联遭遇资金断裂。“我们希望把五证齐全的先盖起来,同时继续报批其他,申报开工许可证,但我们没有条件和时间了。”
在预售款及保证金监管方面,亦存在监管问题。济南市2005年发布的《商品房预售款监管实施细则》规定,济南所有项目须实施预售款担保制度,具体做法是,将预售款放入一家商业银行,按需使用,同时通过担保公司进行担保,政府的职责变为监督上述两家机构,而不再承担资金风险,此所谓“济南模式”。
彩石山庄同样遵循了这一模式。熟悉内情的购房人告诉《财经国家周刊》记者,当时参与该项目的三家担保公司分别为济南置业担保、山东明基担保和山东中和投资担保。“但现在济南建委只承认部分担保,3亿担保资金总额中,只承认6000万有效。”
《财经国家周刊》记者就此事致电济南市建委副主任季良,对方始终未有回应。
彩石山庄项目会否划归到三联的待处置资产中,多数业主对此心存疑虑。一个B2区的购房人曾打算在济南市限购期间买房,被告知名下已有彩石山庄房产,再买只能算二套房。“五证齐全,建委限购时承认是我们的房子,怎么破产时又成了三联的抵押物了?”
从2008年起,部分人开始漫长维权之路,初期济南市中院受理过几起诉讼。“都是靠私人关系才立案,后来的处理方式是法院不立案、媒体不报道。”一些购房者说。
及至2013年,济南市终将彩石山庄纠纷提上日程,始有文字见诸报端。而省政府协调以及司法介入,则是众多业主和三联集团都希望见到的结局。关注此事的当地媒体人士说,山东党委机关报《大众日报》定期针对事态进展发布通稿,都经省领导多次审阅,可见省政府之慎重。
“一旦购房者的诉求被满足,这场历时近8年的纠纷可能归于平静。而如果处理不当,所有的破绽会被拿到显微镜之下,包括济南市建委、国土局、司法部门、银行系统等,都在这一案例中经不起推敲。”上述媒体人士说。
确是如此,高速发展的房地产业曾是地方政府的强心剂,也成为开发商策马狂奔的大舞台,十年一觉,曾经的野蛮生长却成反噬之力。这座被遗弃的千亩大盘,不只是2000户业主的悲哀,更是畸形行业与管制的衍生品。
至于另一个失意人三联集团向何处去,张继升认为这些问题目前已无关紧要。“进入司法程序,这是问题的核心,是我们的主要诉求。现在已经进入司法程序了。”
但穷尽各方之力后,这个几被遗忘的烂尾楼能重见天日吗?济南留下了一个巨大的问号。
从山东济南的地标项目泉城广场出发,南行至双向12车道的经十路,一路向东穿过绿城、万科、保利、中海、恒大的林立高层,22公里处路南,才见到济南最著名的烂尾楼——彩石山庄。
这个项目在2006年开盘时曾一票难求,通过开发商三联集团内部人方可认购。然而8年后,占地2400亩的超级大盘仍然像一座野生植物园,南依青山、草树葱茏,初期建成的400余户花园洋房,肃穆而破败。
从牵动全城的明星项目,到无人问津的烂尾大盘,彩石山庄像一块巨大的膏药,贴在已渐趋繁华的济南城,成为2000多购房人乃至地方政府的隐痛,并成为压垮开发商三联集团的最后一根稻草。
而今它的解决之道是迈入司法程序,但纠结其间的错综关系成为决策者面临的重大考验。
博弈之局
彩石山庄于2006年问世,最近6年都挣扎于烂尾漩涡中。
它本是一个司空见惯的地产故事:开发商资金链断裂、购房人希望拿回本金、得到补偿。但8年之后,房价飞涨,曾经的省管明星企业三联集团奄奄一息、破产在即,购房人与开发商的命运缚于一处,故事变得复杂。
更为关键的是,山东省政府试图以彩石山庄纠纷为契机,以司法程序厘清信访制度的种种弊端,解决路径更需慎重。
山东省政府法律顾问、康桥律师事务所首席合伙人张巧良透露,省政府针对三联与彩石山庄一事成立了协调小组,常务副省长孙伟任组长,省长郭树清对此也很关心。
山东省委宣传部新闻处处长李兴利告诉《财经国家周刊》记者,目前省政府有多个工作小组,分别由省市相关领导牵头。“各个组进度不一样,什么时候有眉目我也不知道,这是个多少年的老问题了。短期之内解决很麻烦。”
复杂之处不仅在于纠纷时日久远,更因其牵涉方众多。这个千亩大盘从诞生到烂尾的漫长纠纷中,牵连国土、住建、房管、规划、公安、法院、银行等系统,若顾及三联的省管企业身份,还需加上国资委、经信委等职能部门。
此外,2000多购房人中,很多人“背景深厚”,比如省计生委、省财政厅、省高院等机关员工,也不乏国企及事业单位,如济钢、齐鲁医院,还有三联集团员工。
2009年项目停工初期,大多数购房人希望收回本金,但三联集团无力解决。此后房价飞涨,多数购房人的诉求变为:要房、赔付违约金、开发商道歉。而此时的三联集团已江河日下,希望在政府协助下完成破产重整。双方都希望政府出面,走法律程序。
2012年11月1日到4日,住建部曾派出调查小组专程调查此事,最终得出的结论是:彩石山庄项目属内部认购、违规卖房。国务院领导对此亦有批示,要求尽快解决。
但纠纷的复杂程度令省政府也有心无力,历城区法院、济南市中院及山东省高院均始终未立案,三联集团的破产计划亦遥遥无期。
抗争之路
转机出现在2013年6月。在济南市委书记王敏和副书记雷杰的要求下,济南市成立彩石山庄协调领导小组,并安排市维稳办副主任李本海与购房人对接。
熟知内情的人士告诉《财经国家周刊》记者,济南市给出了一份针对三联集团破产的处理意见,主要方向是:B1、B3未建房区域退房款,并保留大家索要违约金的权利,B2已建房区域复工并最终交房,“整体运行、分步实施、彩石优先。”
此方案提交省政府后,未获批准。“整体认可,但部分细节要重新确认。”
中央巡视组的介入,加速了这一进程。今年3月29日至5月28日,中央第四巡视组巡视山东。此后,消息灵通的业主打听到巡视组主要领导驻地,日日蹲守。
5月21日晚9点钟,他们等到了巡视组副组长马瑞民,10名代表最终获准参与沟通会。在场人士说,2个小时时间里,马瑞民态度诚恳,表态“一定关注到底”。3天后,购房者代表在省信访局再次约见到马瑞民,马说“如果问题解决,我会比你们知道得更早”。
此后,山东省政府拍板,彩石山庄事件要走司法程序。5月27日,济南市委副书记雷杰出面约见购房人,7月21日,省政府主导的摸底工作全面开始。历城区、历下区和市中区三个基层法院开始登记购房人信息及需求,为诉前调解做准备。“超过三分之二的购房户都去登记了。”张巧良说。
8月初,山东省政府发言人、副秘书长李娥出面,在省府前街9号——信访局,召开了一次座谈会。13个购房人代表、省法制办主任、信访局负责人、市中院立案庭长及民事庭长、律师、媒体均有到场。
参会人士告诉《财经国家周刊》记者,李娥转达了省政府几个意见:第一,过去不立案错了,要走司法程序。第二,省里要把这个案子办成可复制的典型案例,以后类似案子都依照这个程序来办。
直至此刻,2000多购房者仿若重生。
在退休之前,55岁的购房人王秀兰已成为“维权专业户”,以致单位派专人每天确定她的行踪。“有好几个晚上警察来砸门,我住的还是检察院的宿舍楼。”王感慨。
退休后,她曾四赴国家信访局,直到第四次才得到接访机会。结果难如人意,接访人员指着电脑给她看:你的上访要求我们已经转回给山东省相关部门。“从国家到省里,省里又转给济南市,济南市又转给历城区,历城区依然不立案,这是一个死结。”
“死而不僵”的主要原因在于强大的购房人群体。“有几次,几百个购房人去省府门口静坐、下跪,大家都知道,院子里面也有项目购房人,但他们有压力,不敢站出来。”王秀兰说。
压力多来自官方和单位,王秀兰尚且如此,其他人更显无奈。济南市国企济南钢铁厂有300多户业主,是受害重灾区,据济钢购房人介绍,济钢高层曾以公职相威胁制止其上访。
几年中,购房者们利用个人资源推动事态发展、打听消息、互通有无,但众人所期望的走司法程序,在6年后才姗姗来迟。 解决之道
从无人问津到政府接手再到进入司法程序,彩石山庄问题终见天日。但进入司法程序后,业主的担忧更甚。因为意外出现了——三联集团破产与彩石山庄问题同时被提上日程。
若三联的抵押物被银行强行拍卖,资不抵债的三联可能连购房者的本金都无法赔付。多个接受《财经国家周刊》记者采访的购房人表示,关键在于济南市的“整体运行、分步实施、彩石优先”原则如何运行?
按照济南市委办公厅副主任李本海的说法,济南希望在省政府拿出办法前,尽可能多地分批解决业主的不同诉求,甚至由市政府垫付部分资金。有一部分业主耗不起,已经选择拿本金走人,但多数人都希望拿到房子,尤其是五证齐全的B2区业主。
从项目出现转机开始,购房人的心态在发生微妙变化,几个相关QQ群里已能嗅到火药味,争论的焦点在于要房还是要钱、以何种方式向政府部门施压以及四个项目的买房人补偿标准是否要一刀切。
“我认为不会一刀切。”山东省政府法律顾问张巧良说,目前省政府的做法是两边摸底。历城区、历下区和市中区的三个基层法院正在重新登记购房人资料及诉求;而另一边,山东省审计厅已经入驻三联总部,清查三联账目及资产状况。
8月20日上午,三联集团总部大会议室,《财经国家周刊》记者看到几十个审计人员正在忙碌。知悉内情的济南市审计系统人士说,“这次来真的,要审计两个月。”
审计结束之前,三联的资产及负债情况无法对外公布,但工商银行人士给《财经国家周刊》记者提供了三联在工行的传统贷款业务数字。“截止到2008年,有接近3.99亿不良贷款。”一家股份制银行的内部人士证实了这一数字。“如果加上信托融资和影子银行,这个数字会大很多。”
而张巧良表示,工商银行是三联集团最大的债权银行,“本息合计24亿,再加上其他几家银行,几十亿肯定有了。”
8月20日,三联集团董事长张继升接受《财经国家周刊》记者专访时说,现在三联的资产状况只有等待审计结果。
三联集团在2009年年初就向政府提交过破产方案,后几经修改,在2010年4月正式提交济南市中院。“我们当时希望破产重组,当时如果顺利完成,老百姓的问题,消费者的问题就解决了。”张继升说,“但这么多年,时过境迁,我们的成本加大,资产缩水,再走破产重组的路子可能很困难。”
尽管山东省政府已经介入,但不愿透露姓名的三联人士说,事情没那么简单,即使省政府也无权调拨财政资金来解决三联问题,目前只能说服银行。“按照法律,要先解决银行抵押物,关键是银行为了讲政治、保民生,能否做出让步。”
多名受访人士说,济南市与相关债权银行并未达成一致,最终将问题提交至省政府。
接近山东省政府的人士透露,省高院就破产清偿顺序向最高人民法院求助,而最高人民法院给出的最终答复是:先满足购房人和失地农民需求,其次是在建工程,最后是抵押权。
这一信息未能得到进一步证实。但来自四面八方、或喜或忧的消息每天都在牵动2000多购房者的神经。“政府摸大家需求,同时也测算三联的偿付能力,把一个拖了八年的民生问题用司法手段解决掉,考验政府的智慧。”一个维权多年的齐鲁医院人士说。
张继升对《财经国家周刊》记者表示,三联会配合政府工作,看存量资产是否能使三联继续存活。仅在彩石山庄项目,三联尚余数百亩未开发土地,但难题在于济南土地市场的清冷。“放在三年前,土地价格可能比现在贵一倍,但现在的市场,土地拍卖的价格到底多少,我们不知道。”
烂尾之惑
对55岁的王秀兰来说,彩石山庄像梦境般难以抵达。
2007年,还是公务员的王秀兰卖掉城区内唯一一套住房,全款认购了当时尚属远郊的彩石山庄项目。能买到这一项目,王秀兰深感不易。她通过项目开发商三联集团内部人士引荐,才以2650元/平的内部价拿到房号。
尽管彼时济南东部尚未大规模开发,但彩石山庄片区早已被各方视为潜力区。2006年项目甫一开工,即在市政府的支持下开始申报中国人居环境金牌建设试点项目,时任济南市建委副主任张奇作为主要牵头人,主持了当年的专家评审及推介活动。建设部官员、国内人居专家及济南市建委、房管局负责人均到场以示支持。
“三联集团是山东省政府重点培植的特大型企业集团,在城市开发建设上积累了丰富的经验,取得突出的业绩。”张奇在当时的推介会上说。
政府搭台,企业唱戏,短短一年多时间内,三联从彩石山庄获得预售款和购房保证金款超过9亿元。
按照三联集团规划,在整个2400亩土地中,预售和认购客户集中在BI、B2和B3三个区域,约550亩土地,其中B1和B3区域预售时间最早(2006年),项目分别被称为水晶花园和白领公寓,共计1746户,五证(如规划证、土地证等)只取得三证时,即开始通过内部职工认购。B2区为尚华居和绿松苑,共计406户,预售时间较晚(2007年)。按照合同,交房时间为2008年12月。
此番热闹景象从2008年戛然而止,自上半年开始,施工队伍逐步撤出,项目全面停工。导致项目搁浅的直接原因是三联集团资金链断裂。
2008年2月14日,三联集团旗下上市公司三联商社的控股权被公开拍卖,黄光裕的国美电器最终成为三联商社第一大股东,三联集团丧失掉上市公司融资平台。银行迅速开始挤兑风潮,并将三联集团告上法庭,三联集团全部资产被法院冻结、查封。
“我们当时就寻求司法途径解决,但法院要求政府出面协调,政府则说这个事情不宜行政干预,要求通过法院来解决,一直到今年才进入了司法程序。”不愿透露姓名的三联集团高层告诉《财经国家周刊》记者。
2010年年初,三联集团向法院提交破产重整申请。
此时,B2区域的花园洋房、叠拼别墅部分封顶,而B1和B3区荒芜一片,直至今天,项目周边房价已超过6000元/平方米。王秀兰当年以30万卖掉的旧房子,如今已经卖到120多万。“想回也回不去了。” 谁之过?
9月7日。中秋。一个购房人在QQ群里说,想念彩石,周末去了一趟,看到满眼的喇叭花。“建好主体的房子们依旧站在那里,门窗洞开,不过看上去还好;西面未建完的多层被雨淋得不轻,有些水管还在淌水,墙面洇湿,大家都知道最近雨很多。”
应者云集。这个被遗忘的千亩大盘,主动或被动地将2000人的命运绑定在一起。
它是地产黄金十年褪潮后裸泳者的挣扎缩影,是一个心有余而力未逮的悲剧故事。而在长达八年的抗争、博弈与起承转合中,政府的角色尴尬而微妙。
2006年,距城区20公里之遥的彩石山庄尚属荒凉之地,无人问津,部分可用农地无水可浇,基本靠天吃饭。“你要相信,当初那么多的购房者,都看上的是三联几十年的品牌,对企业有信任的地方。出现这个情况,不是我们愿意看到的。” 张继升说
如今济南楼市有“东贵西贱”之说,国内排名前列的开发企业均屯兵此处。“三联是很好的公司,战略眼光没有问题,认准了地产业黄金十年,土地选择也非常好。”山东三庆集团董事长吴立春认为,除去外部原因,项目在执行方面也出了问题,“比如没有把土地资产做扎实,导致纠纷不断”。
就项目本身而言,B2区域的406套房,“边施工边办预售证”,预售时也未取得销售许可。虽然最终做到五证齐全,但有关职能部门前期却予以放行。B1与B3区域的1746套房更是如此,五证不全即开始内部认购。
张继升表示,在审批之时的2008年,三联遭遇资金断裂。“我们希望把五证齐全的先盖起来,同时继续报批其他,申报开工许可证,但我们没有条件和时间了。”
在预售款及保证金监管方面,亦存在监管问题。济南市2005年发布的《商品房预售款监管实施细则》规定,济南所有项目须实施预售款担保制度,具体做法是,将预售款放入一家商业银行,按需使用,同时通过担保公司进行担保,政府的职责变为监督上述两家机构,而不再承担资金风险,此所谓“济南模式”。
彩石山庄同样遵循了这一模式。熟悉内情的购房人告诉《财经国家周刊》记者,当时参与该项目的三家担保公司分别为济南置业担保、山东明基担保和山东中和投资担保。“但现在济南建委只承认部分担保,3亿担保资金总额中,只承认6000万有效。”
《财经国家周刊》记者就此事致电济南市建委副主任季良,对方始终未有回应。
彩石山庄项目会否划归到三联的待处置资产中,多数业主对此心存疑虑。一个B2区的购房人曾打算在济南市限购期间买房,被告知名下已有彩石山庄房产,再买只能算二套房。“五证齐全,建委限购时承认是我们的房子,怎么破产时又成了三联的抵押物了?”
从2008年起,部分人开始漫长维权之路,初期济南市中院受理过几起诉讼。“都是靠私人关系才立案,后来的处理方式是法院不立案、媒体不报道。”一些购房者说。
及至2013年,济南市终将彩石山庄纠纷提上日程,始有文字见诸报端。而省政府协调以及司法介入,则是众多业主和三联集团都希望见到的结局。关注此事的当地媒体人士说,山东党委机关报《大众日报》定期针对事态进展发布通稿,都经省领导多次审阅,可见省政府之慎重。
“一旦购房者的诉求被满足,这场历时近8年的纠纷可能归于平静。而如果处理不当,所有的破绽会被拿到显微镜之下,包括济南市建委、国土局、司法部门、银行系统等,都在这一案例中经不起推敲。”上述媒体人士说。
确是如此,高速发展的房地产业曾是地方政府的强心剂,也成为开发商策马狂奔的大舞台,十年一觉,曾经的野蛮生长却成反噬之力。这座被遗弃的千亩大盘,不只是2000户业主的悲哀,更是畸形行业与管制的衍生品。
至于另一个失意人三联集团向何处去,张继升认为这些问题目前已无关紧要。“进入司法程序,这是问题的核心,是我们的主要诉求。现在已经进入司法程序了。”
但穷尽各方之力后,这个几被遗忘的烂尾楼能重见天日吗?济南留下了一个巨大的问号。