贸易投资便利化助跑CEPA

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  内地与港澳已经形成唇齿相依、密不可分的经贸关系。2005年1-7月,內地与香港进出口总额达702.4亿美元,同比增长20.7%;内地对香港顺差561.9亿美元,香港为内地第二大顺差来源地。内地与澳门在今年1-7月实现进出口总额9.02亿美元,其中内地对澳出口7.72亿美元,自澳进口1.31亿美元, 截至2005年7月底,内地累计吸收香港直接投资项目数247328个,实际使用港资2507亿美元,分别占全国总数的46.4%、42.1%。内地累计吸收澳门直接投资项目数9483个,实际使用澳资为60.9亿美元。2004年内地、香港、澳门GDP分别增长9.5%、8.1%和28%;内地与港澳进出口总额首次突破1000亿美元,达到1145亿美元。
  2003年,内地与香港、澳门分别签署了《关于建立更紧密经贸关系的安排》(以下简称《安排》)。《安排》除了货物贸易自由化,服务贸易自由化两大内容外,贸易投资便利化也是其中一项重要内容。根据内地与港澳经贸交流与合作的实际情况和发展要求,内地与港澳同意先在七个领域促进贸易投资便利化的合作,包括贸易投资促进、通关便利、商品检验检疫、食品安全及质量标准、电子商务、法律法规透明度、中小企业合作和产业合作,既包括促进贸易、投资便利进行的合作,又包括产业和企业合作,旨在构建政府间的合作渠道和机制,通过官方、半官方、民间的全面参与,拓展经贸合作的领域,降低贸易投资成本,解决两地经贸交流中的实际问题。
  


  2004年1月1日《安排》全面实施以来,各项工作进展顺利,内地与港澳间生产要素的流动和经济的融合加快了,也提高了内地与港澳经贸交流与合作的水平,促进了香港经济转型和澳门产业适度多元化的进程,内地与港澳经贸交流与合作迈上了一个新台阶,促进了三地经济的共同发展。
  货物贸易方面,截至2005年7月31日,香港发证机构共签发了原产地证书6514份,涉及货品类别包括食品、化学产品、药品、塑胶及塑胶制品、纸品及印刷品、纺织及成衣制品、电机及电子产品、首饰及贵金属、金属制品、钟表、玩具等,总价值22.4亿港币,通关20亿元港币,免征关税1.42亿元人民币。澳门经济局共签发原产地证明书137份,实际免征关税额71.8万元人民币。
  服务贸易方面,香港工贸署共核发香港服务提供者证明书830份,涵盖运输及物流、分销、银行、保险、电讯、广告、法律、建筑、医疗、视听、旅游等行业。澳门经济局共核发澳门服务提供者证明书217份,涉及货代、运输、仓储、物流、分销、电信、广告等行业。
  


  在贸易投资便利化方面,商务部出台了《关于内地企业赴香港、澳门特别行政区投资开办企业核准事项的规定》,实行网上发放《内地企业赴港澳地区投资批准证书》,对内地企业赴港澳投资开办企业的准入条件和核准程序做出了明确规定,下放了审批权限、减少了审批环节,为内地企业包括民营企业赴港澳投资提供了便利;与香港、澳门特区政府有关部门建立了供港澳鲜活食物安全卫生及贸易管理问题工作联系机制,加强与港澳有关部门的沟通和通报。
  特别值得指出的是,今年内地对纺织品加征出口关税以来,香港、澳门特区政府和工商界人士多次向商务部反映加征出口关税对香港纺织业带来的影响。为解决此问题,通过CEPA磋商机制,内地对香港、澳门OPA纺织品出口做出单独安排,决定对香港、澳门出口到内地实施外发加工措施的产品免征出口关税,并取消出口自动许可登记,将出口免税措施纳入CEPA总体框架内解决。
  其他部门在贸易投资促进,通关便利化,商品检验检疫、食品安全、质量标准、电子商务、法律法规透明度、中小企业合作、产业合作等各个领域也作了大量的工作,均取得了进展。
  贸易投资便利化是《安排》的一项重要内容,也是推进内地与港澳经贸交流的重要基础工作。促进贸易投资的便利化,降低贸易投资成本,让生产要素更加顺畅地流动,推进两地经济的融合在更广领域、更高层次、更宽范围上进行,是今后内地与港澳加强合作的重点。
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