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在我国推行政府职能改革的转型时期,非政府组织作为重要的民间自治力量,并未很好地承接政府职能发挥社会自治作用,出现了较严重的社会功能缺位.本文分别从政府、市场经济、市民社会、非政府组织发展现状四个方面探求我国非政府组织社会功能缺位的深层次原因.最后,从制度分析的角度,认识非政府组织社会功能缺位的核心原因并分析这一缺位现象将长期持续的必然性.