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摘要 本文阐述了沧州市农村饮水安全工程现状，分析了农村饮水安全工程存在的问题，并且提出了对策，以期为沧州市农村饮水安全工程提供科学参考。
关键词 农村饮水安全工程；现状；问题；对策；河北沧州
中图分类号 S277.7 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）24-0156-01
Current Situation and Countermeasures of Rural Drinking Water Safety Project in Cangzhou City
ZHANG Jun-jie 1 HU Rong-hua 2 SHEN Xiu-yun 1 XIN Yun-peng 1
（1 Cangzhou Municipal Water Affairs Bureau of Hebei Province，Cangzhou Hebei 061000； 2 Cangzhou Water Conservancy Science Reseerch Institute）
Abstract This paper described the current status of rural drinking water safety project in Cangzhou City，analyzed its existing problems and put forward countermeasures so as to provide a scientific reference for rural drinking water safety project in Cangzhou City.
Key words rural drinking water safety project；current situation；problem；countermeasure；Cangzhou Hebei
滄州市地处河北省东南部，总面积14 056 km2。多年平均水资源量为12.6亿m3，人均水资源量为192 m3，属极度缺水地区[1]。沧州市水质复杂多样，高氟、高盐、苦咸水并存，沧州市地下水全部处于严重超采状态，水资源严重匮乏。沧州市农村饮水安全问题由来已久，严重制约了沧州市农村经济社会的发展。实施生活用水水源置换，有助于改善沧州市农村的饮水状况。
1 农村饮水安全工程现状
多年来，沧州市一直在探索解决农村饮水安全的好路子，经历了若干个阶段。主要措施有以下几点。一是采取打深浅机井、苦咸水淡化、改水降氟等措施。针对苦咸水淡化、改水降氟，实施“一村、一井、一套净水设备”。但是时间长了，容易出现设备老化、机井出水困难等问题，导致农民群众饮水再度“返困”。二是按照“水资源统筹、因地制宜、城乡一体、户户通水”的原则，采取多种供水方式及水处理方法，主要采取联村集中供水工程措施（发展集中供水、水厂扩户等），解决农村饮水安全问题。三是近年来结合沧州市《利用地上水解决农村饮水安全总体规划》[2-3]，改原地下水源为地表水源，改原单村供水为联村集中供水，改原单一解决农村饮水安全为统筹城乡一体化供水的思路，确立以引黄和引江工程为骨干，依托大浪淀、杨埕、观州湖等调蓄工程，建设覆盖城乡的供水网络[1，4]。
2 农村饮水安全工程存在的问题
2.1 水源水质方面
由于沧州市南水北调工程供水指标不包括农村生活用水，只有部分农村高氟水区的供水指标，南水北调和引黄调水工程还不完善，供水水源不稳定。沧州市浅层地下水苦咸，深层地下水含氟量高，水质比较差，农村生活用水有待巩固提升。
2.2 工程方面
由于有些供水水厂、机井、水处理设备和村级管网建设时间早，建设标准低，部分工程年久失修，难以发挥工程效益。
2.3 工程运行管理方面
目前尚未完善水厂水价形成机制，执行水价低于供水成本，导致工程难以维持长效良性运行。
3 对策
3.1 加强多方协调，保障水源置换工程的顺利实施
沧州市水资源严重匮乏，水质差，为从根本上改善农村饮水条件，根据沧州市目前供水工程现状和经济承受能力，逐步实施地下水超采综合治理农村生活用水水源置换工程，进一步提升农村生活饮水安全保障水平。农村饮水安全工程投资大，各级政府和部门应积极主导，坚持以改革的思路、用市场化的手段，建立多元化投融资机制[2]，切实解决关乎群众切身利益的饮水安全问题。
目前抓住国家启动农村饮水安全巩固提升和地下水超采综合治理试点工程的机遇，在具备水源置换工程条件的区域，多方筹措整合资金，保障农村生活用水水源置换工程的顺利实施。
3.2 工程措施
农村生活用水水源置换工程是在地下水超采区以南水北调和引黄工程为置换水源，从具备向农村供水能力的南水北调水厂，通过管网向农村联村集中供水水厂的延伸工程。农村生活用水水源置换工程置换农村高氟水、苦咸水，使农村群众喝上同源、同网、同质的长江水、黄河水，实现地下水压采，提高农村生活饮水安全标准，实现城乡供水一体化。
3.3 保障措施
一是规范工程管理。加强农村集中供水水厂水质管理，规范规章制度建设，严格净水设备操作规程，完善以水质保障为核心的质量管理体系；完善供水单位内部管理制度，提高管理水平和服务质量，逐步建立农村饮水工程专业化运营体系[1-2]。二是完善水质保障体系。落实农村饮水安全工程“三同时”（建设、水源保护、水质监测评价）制度。对较大规模的农村饮水工程逐步开展建设项目水资源论证，依法划定饮用水水源保护区或保护范围，加强饮用水水源保护和污染治理，强化供水单位水质管理[1]，加强水质检测监测与评
价[5-7]。三是推进水价改革。加快建立合理水价形成机制，确定合理水价，逐步推行基本水价 计量水价的“两部制”水价，实行多项制度（阶梯水价、用水定额管理与超额累进加价等），规范和完善工程供水计量收费工作。
4 参考文献
[1] 张俊杰，曲策.沧州市农村饮水安全工程现状及对策[J].现代农业科技，2016（16）：164.
[2] 孙亚明，王显.沧州市农村饮水安全项目投资及设计要点浅析[J].中国水利，2014（9）：40-41.
[3] 张俊杰.沧州市农村饮水安全问题及对策[J].地下水，2012，34（4）：91-92.
[4] 张浩.宁夏彭阳县王岔农村饮水安全工程建设必要性[J].河南农业，2016（17）：1.
[5] 王显，孙亚明.沧州市农村饮水安全工程设计中的问题及对策[J].水利规划与设计，2015（1）：76-79.
[6] 段爱国.邯峰发电厂水源置换工程可行性分析[J].水利建设与管理，2012，32（1）：70-71.
[7] 魏向辉，单军，刘海波.农村饮水安全工程运行管理浅析[J].中国农村水利水电，2012（6）：104-105.
关键词 农村饮水安全工程；现状；问题；对策；河北沧州
中图分类号 S277.7 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）24-0156-01
Current Situation and Countermeasures of Rural Drinking Water Safety Project in Cangzhou City
ZHANG Jun-jie 1 HU Rong-hua 2 SHEN Xiu-yun 1 XIN Yun-peng 1
（1 Cangzhou Municipal Water Affairs Bureau of Hebei Province，Cangzhou Hebei 061000； 2 Cangzhou Water Conservancy Science Reseerch Institute）
Abstract This paper described the current status of rural drinking water safety project in Cangzhou City，analyzed its existing problems and put forward countermeasures so as to provide a scientific reference for rural drinking water safety project in Cangzhou City.
Key words rural drinking water safety project；current situation；problem；countermeasure；Cangzhou Hebei
滄州市地处河北省东南部，总面积14 056 km2。多年平均水资源量为12.6亿m3，人均水资源量为192 m3，属极度缺水地区[1]。沧州市水质复杂多样，高氟、高盐、苦咸水并存，沧州市地下水全部处于严重超采状态，水资源严重匮乏。沧州市农村饮水安全问题由来已久，严重制约了沧州市农村经济社会的发展。实施生活用水水源置换，有助于改善沧州市农村的饮水状况。
1 农村饮水安全工程现状
多年来，沧州市一直在探索解决农村饮水安全的好路子，经历了若干个阶段。主要措施有以下几点。一是采取打深浅机井、苦咸水淡化、改水降氟等措施。针对苦咸水淡化、改水降氟，实施“一村、一井、一套净水设备”。但是时间长了，容易出现设备老化、机井出水困难等问题，导致农民群众饮水再度“返困”。二是按照“水资源统筹、因地制宜、城乡一体、户户通水”的原则，采取多种供水方式及水处理方法，主要采取联村集中供水工程措施（发展集中供水、水厂扩户等），解决农村饮水安全问题。三是近年来结合沧州市《利用地上水解决农村饮水安全总体规划》[2-3]，改原地下水源为地表水源，改原单村供水为联村集中供水，改原单一解决农村饮水安全为统筹城乡一体化供水的思路，确立以引黄和引江工程为骨干，依托大浪淀、杨埕、观州湖等调蓄工程，建设覆盖城乡的供水网络[1，4]。
2 农村饮水安全工程存在的问题
2.1 水源水质方面
由于沧州市南水北调工程供水指标不包括农村生活用水，只有部分农村高氟水区的供水指标，南水北调和引黄调水工程还不完善，供水水源不稳定。沧州市浅层地下水苦咸，深层地下水含氟量高，水质比较差，农村生活用水有待巩固提升。
2.2 工程方面
由于有些供水水厂、机井、水处理设备和村级管网建设时间早，建设标准低，部分工程年久失修，难以发挥工程效益。
2.3 工程运行管理方面
目前尚未完善水厂水价形成机制，执行水价低于供水成本，导致工程难以维持长效良性运行。
3 对策
3.1 加强多方协调，保障水源置换工程的顺利实施
沧州市水资源严重匮乏，水质差，为从根本上改善农村饮水条件，根据沧州市目前供水工程现状和经济承受能力，逐步实施地下水超采综合治理农村生活用水水源置换工程，进一步提升农村生活饮水安全保障水平。农村饮水安全工程投资大，各级政府和部门应积极主导，坚持以改革的思路、用市场化的手段，建立多元化投融资机制[2]，切实解决关乎群众切身利益的饮水安全问题。
目前抓住国家启动农村饮水安全巩固提升和地下水超采综合治理试点工程的机遇，在具备水源置换工程条件的区域，多方筹措整合资金，保障农村生活用水水源置换工程的顺利实施。
3.2 工程措施
农村生活用水水源置换工程是在地下水超采区以南水北调和引黄工程为置换水源，从具备向农村供水能力的南水北调水厂，通过管网向农村联村集中供水水厂的延伸工程。农村生活用水水源置换工程置换农村高氟水、苦咸水，使农村群众喝上同源、同网、同质的长江水、黄河水，实现地下水压采，提高农村生活饮水安全标准，实现城乡供水一体化。
3.3 保障措施
一是规范工程管理。加强农村集中供水水厂水质管理，规范规章制度建设，严格净水设备操作规程，完善以水质保障为核心的质量管理体系；完善供水单位内部管理制度，提高管理水平和服务质量，逐步建立农村饮水工程专业化运营体系[1-2]。二是完善水质保障体系。落实农村饮水安全工程“三同时”（建设、水源保护、水质监测评价）制度。对较大规模的农村饮水工程逐步开展建设项目水资源论证，依法划定饮用水水源保护区或保护范围，加强饮用水水源保护和污染治理，强化供水单位水质管理[1]，加强水质检测监测与评
价[5-7]。三是推进水价改革。加快建立合理水价形成机制，确定合理水价，逐步推行基本水价 计量水价的“两部制”水价，实行多项制度（阶梯水价、用水定额管理与超额累进加价等），规范和完善工程供水计量收费工作。
4 参考文献
[1] 张俊杰，曲策.沧州市农村饮水安全工程现状及对策[J].现代农业科技，2016（16）：164.
[2] 孙亚明，王显.沧州市农村饮水安全项目投资及设计要点浅析[J].中国水利，2014（9）：40-41.
[3] 张俊杰.沧州市农村饮水安全问题及对策[J].地下水，2012，34（4）：91-92.
[4] 张浩.宁夏彭阳县王岔农村饮水安全工程建设必要性[J].河南农业，2016（17）：1.
[5] 王显，孙亚明.沧州市农村饮水安全工程设计中的问题及对策[J].水利规划与设计，2015（1）：76-79.
[6] 段爱国.邯峰发电厂水源置换工程可行性分析[J].水利建设与管理，2012，32（1）：70-71.
[7] 魏向辉，单军，刘海波.农村饮水安全工程运行管理浅析[J].中国农村水利水电，2012（6）：104-105.