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【摘 要】城市交通是城市的“名片”，其交通环境的好坏代表着一个城市的文明程度和发展水平。近年来，随着县域经济的持续快速发展，城市骨架逐年拉大，人民生活水平不断提高，机动车数量成倍猛增，人、车、路矛盾日益凸显。为有效缓解城区道路交通压力，确保城区交通安全畅通、和谐有序，县交通局结合城区道路实际，深入分析如何做好城区道路交通安全管理工作。
【关键词】道路；交通；分析；治理
单县地处中原腹地，山东省西南部，鲁苏豫皖四省八县交界处，总面积1702平方公里，人口123.4万，辖22个乡镇办事处，一个省级经济技术开发区，一个浮龙湖生态文化旅游开发区。公路、铁路发达，承东接西，引南联北，是华东地区重要的交通枢纽，辐射力强，自古就有“四省通衢，中原锁钥”之称。
1.城区交通拥堵分析
城区交通拥堵时间、地域都呈现出规律性：一是时间方面，主要集中在周一至周五早7：00-8：00、中午11：00-14：30、下午17：00-18：00，这些时间段主要是职工上、下班、学生上、下学高峰期，导致城区主要道路交通秩序混乱和交通拥堵。此外，城区周末和节假日，市民出行频率提高，交通流量剧增，导致道路交通拥堵异常严重。二是地域方面，主要集中在单县一中、实验小学、三信超市等路段。上述路段主要集中了全县主要党政机关及企事业单位和商贸、餐饮、娱乐、医疗卫生、金融等功能，交通负荷异常严重，每天上、下班时间，交通拥堵十分严重。
2.城区交通秩序混乱的原因
（1）道路设计相对狭窄，通行能力低。虽然近几年，县委、县政府通过多项措施，先后新建、扩建、改建城市道路及配套设施，使城区道路交通环境得到了显著改善。但是，街沿线分布了城区主要党政机关、中小学校、幼儿园、银行、酒店等大中型单位，人流、车流量十分巨大。在加上全县100多万人口的出行，交通压力相对较大。
（2）机动车数量增长过快，道路车流量日益增大。近年来，随着县域经济的快速发展，人民生活水平不断提高，私家车数量逐年增多，并呈现愈加强劲增长势头。
（3）停车空间少，违法占道停车现象严重。由于当初进行城市规划时对机动车发展前景没有充分的认识，导致城区大部分路段没有预留或设置公共停车场所，机动车只能占用车道停放，使得原本就狭窄的道路变得更加拥挤。
（4）交通参与者的素质有待提高。人是道路交通参与的主要元素，但目前大部分交通参与者交通法律意识淡薄，文明素质不高，不能自觉遵守《道路交通安全法》等法规，交通违法行为较多。同时，行人、非机动车没有安全和守法意识，与营造文明交通环境的目标相差甚远。
（5）城市公共交通建设有待规范。城区的公交线路和站点设置不合理。没有设置固定公交车停车站点，使其自由地停靠在街道两边。由于停车站点设计不规范，公交车成了招手停，极易造成交通拥堵。加上现有公交线路覆盖面窄，群众出行仍然依靠摩托车、电动车等交通工具。
3.改善城区交通环境的对策
（1）以优化规划为先导，源头化解城区交通压力。要把城区交通规划放在重中之重位置，从源头上研究解决制约城市交通的问题。优化城区功能规划。目前，我县老城区的党政机关、教育、卫生等部门过度集中，是造成交通拥堵的重要原因之一。在城市规划中要凸现现代化城市功能定位，充分考虑当前城区道路交通实际，以积聚人气、分散人流为原则，合理规划党政机关单位、住宅小区、休闲娱乐场所的选址和设计，以减轻过度集中造成的交通压力。
（2）以健全设施为基础，构筑承载城区交通平台。要积极谋划、大力推进，切实加快交通设施建设进程。一是加快畅通工程建设。把“保畅通”作为主要指标，尽快完善通行设施，加强对城区道路“瓶颈”的调查研究，尤其是重点地段、交叉路口等，加快拓宽改造，实行渠化管理，提高通行能力。二是大力发展公共交通。坚持“公交优先”原则。增加营运线路。根据城市功能、产业布局、人口集聚等情况，增加并优化营运线路，提高公交网络密度，分时段设置班次间隔，延长夜间营运时间，最大限度地满足市民的乘车需求。考虑开辟专用车道。根据公交车流量，选择具备条件的路段，可试行公交专用车道，以保证公交优先通行。
（3）以强化管理为手段，有效规范城区交通秩序。要加大力度，完善举措，提高城区交通管理工作成效。一是突出管理重点。狠抓重点是管好城区交通的关键。要做到“三个”管好。即：管好重点时段地段。把上、下班，上、下学、节假日等特殊时段以及容易引起拥堵的新街、老街和学校、医院等特殊地段作为管理重点，制定应急预案，增派管理力量，实行有效管理。有针对性地扼制违章行为。管好重点车辆。切实加强机动三轮、农用、运输、施工等车辆的管理，在规定时段内，严禁驶入中心城区。即使持有通行证的运输、施工车辆，也要明令禁止驶入相关路段。二是创新工作举措。创新是提高管理层次的有效手段。力争做到“三个”推进。即：推进管理现代化。应用高新技术，创新管理手段。当前，要尽快建立全县交通智能管理系统，即时调控指挥道路畅通。推进管理精细化。科学测算车辆流量，完善车辆疏停方案。运用经济手段调控城区停车，通过中心城区提高停车收费、城区外围减免收费等措施，缓解中心城区的交通压力。推进管理长效化。车辆单行、车辆右转等交通分流管理措施是所有城市必须迈过的一道坎。要从长计宜，稳步实施。同时，所有管理举措必须坚持不懈、常抓常新。
（4）以加强保障为前提，切实提高城区交通管理水平。城区交通管理是一项系统工程，需要全社会形成共识，营造各方配合、齐抓共管的大管理格局。一是加大投入力度。要继续加大城区交通事业发展的投入力度。尤其是交通管理和公共交通应坚持政府投入为主，并列入财政预算；大力吸收民间资本、社会资本投资城区交通设施建设。二是整合管理力量。探索城区交通规划、建设和管理一体化合作工作机制，定期分析交通安全形势，研究制定管理措施，协调解决突出问题，进一步提高科学决策和协调管理能力。各有关部门应各司其职、发挥优势，深入现场、齐抓共管，切实提高交通管理的整体水平。三是提升队伍素质。要严格加强交通执法管理队伍建设，切实提高执行力和战斗力。
县域城区交通事关每位市民，是民生工程的重要组成部分，相信在广大市民的积极参与下，此问题将会得到圆满的解决。 [科]
【参考文献】
[1]谢在玉.中国城市交通发展的问题及对策.公路交通科技，2007，（7）.
[2]林代锐.城市交通问题及其解决对策的博弈分析.科技致富向导，2012，（1）.
【关键词】道路；交通；分析；治理
单县地处中原腹地，山东省西南部，鲁苏豫皖四省八县交界处，总面积1702平方公里，人口123.4万，辖22个乡镇办事处，一个省级经济技术开发区，一个浮龙湖生态文化旅游开发区。公路、铁路发达，承东接西，引南联北，是华东地区重要的交通枢纽，辐射力强，自古就有“四省通衢，中原锁钥”之称。
1.城区交通拥堵分析
城区交通拥堵时间、地域都呈现出规律性：一是时间方面，主要集中在周一至周五早7：00-8：00、中午11：00-14：30、下午17：00-18：00，这些时间段主要是职工上、下班、学生上、下学高峰期，导致城区主要道路交通秩序混乱和交通拥堵。此外，城区周末和节假日，市民出行频率提高，交通流量剧增，导致道路交通拥堵异常严重。二是地域方面，主要集中在单县一中、实验小学、三信超市等路段。上述路段主要集中了全县主要党政机关及企事业单位和商贸、餐饮、娱乐、医疗卫生、金融等功能，交通负荷异常严重，每天上、下班时间，交通拥堵十分严重。
2.城区交通秩序混乱的原因
（1）道路设计相对狭窄，通行能力低。虽然近几年，县委、县政府通过多项措施，先后新建、扩建、改建城市道路及配套设施，使城区道路交通环境得到了显著改善。但是，街沿线分布了城区主要党政机关、中小学校、幼儿园、银行、酒店等大中型单位，人流、车流量十分巨大。在加上全县100多万人口的出行，交通压力相对较大。
（2）机动车数量增长过快，道路车流量日益增大。近年来，随着县域经济的快速发展，人民生活水平不断提高，私家车数量逐年增多，并呈现愈加强劲增长势头。
（3）停车空间少，违法占道停车现象严重。由于当初进行城市规划时对机动车发展前景没有充分的认识，导致城区大部分路段没有预留或设置公共停车场所，机动车只能占用车道停放，使得原本就狭窄的道路变得更加拥挤。
（4）交通参与者的素质有待提高。人是道路交通参与的主要元素，但目前大部分交通参与者交通法律意识淡薄，文明素质不高，不能自觉遵守《道路交通安全法》等法规，交通违法行为较多。同时，行人、非机动车没有安全和守法意识，与营造文明交通环境的目标相差甚远。
（5）城市公共交通建设有待规范。城区的公交线路和站点设置不合理。没有设置固定公交车停车站点，使其自由地停靠在街道两边。由于停车站点设计不规范，公交车成了招手停，极易造成交通拥堵。加上现有公交线路覆盖面窄，群众出行仍然依靠摩托车、电动车等交通工具。
3.改善城区交通环境的对策
（1）以优化规划为先导，源头化解城区交通压力。要把城区交通规划放在重中之重位置，从源头上研究解决制约城市交通的问题。优化城区功能规划。目前，我县老城区的党政机关、教育、卫生等部门过度集中，是造成交通拥堵的重要原因之一。在城市规划中要凸现现代化城市功能定位，充分考虑当前城区道路交通实际，以积聚人气、分散人流为原则，合理规划党政机关单位、住宅小区、休闲娱乐场所的选址和设计，以减轻过度集中造成的交通压力。
（2）以健全设施为基础，构筑承载城区交通平台。要积极谋划、大力推进，切实加快交通设施建设进程。一是加快畅通工程建设。把“保畅通”作为主要指标，尽快完善通行设施，加强对城区道路“瓶颈”的调查研究，尤其是重点地段、交叉路口等，加快拓宽改造，实行渠化管理，提高通行能力。二是大力发展公共交通。坚持“公交优先”原则。增加营运线路。根据城市功能、产业布局、人口集聚等情况，增加并优化营运线路，提高公交网络密度，分时段设置班次间隔，延长夜间营运时间，最大限度地满足市民的乘车需求。考虑开辟专用车道。根据公交车流量，选择具备条件的路段，可试行公交专用车道，以保证公交优先通行。
（3）以强化管理为手段，有效规范城区交通秩序。要加大力度，完善举措，提高城区交通管理工作成效。一是突出管理重点。狠抓重点是管好城区交通的关键。要做到“三个”管好。即：管好重点时段地段。把上、下班，上、下学、节假日等特殊时段以及容易引起拥堵的新街、老街和学校、医院等特殊地段作为管理重点，制定应急预案，增派管理力量，实行有效管理。有针对性地扼制违章行为。管好重点车辆。切实加强机动三轮、农用、运输、施工等车辆的管理，在规定时段内，严禁驶入中心城区。即使持有通行证的运输、施工车辆，也要明令禁止驶入相关路段。二是创新工作举措。创新是提高管理层次的有效手段。力争做到“三个”推进。即：推进管理现代化。应用高新技术，创新管理手段。当前，要尽快建立全县交通智能管理系统，即时调控指挥道路畅通。推进管理精细化。科学测算车辆流量，完善车辆疏停方案。运用经济手段调控城区停车，通过中心城区提高停车收费、城区外围减免收费等措施，缓解中心城区的交通压力。推进管理长效化。车辆单行、车辆右转等交通分流管理措施是所有城市必须迈过的一道坎。要从长计宜，稳步实施。同时，所有管理举措必须坚持不懈、常抓常新。
（4）以加强保障为前提，切实提高城区交通管理水平。城区交通管理是一项系统工程，需要全社会形成共识，营造各方配合、齐抓共管的大管理格局。一是加大投入力度。要继续加大城区交通事业发展的投入力度。尤其是交通管理和公共交通应坚持政府投入为主，并列入财政预算；大力吸收民间资本、社会资本投资城区交通设施建设。二是整合管理力量。探索城区交通规划、建设和管理一体化合作工作机制，定期分析交通安全形势，研究制定管理措施，协调解决突出问题，进一步提高科学决策和协调管理能力。各有关部门应各司其职、发挥优势，深入现场、齐抓共管，切实提高交通管理的整体水平。三是提升队伍素质。要严格加强交通执法管理队伍建设，切实提高执行力和战斗力。
县域城区交通事关每位市民，是民生工程的重要组成部分，相信在广大市民的积极参与下，此问题将会得到圆满的解决。 [科]
【参考文献】
[1]谢在玉.中国城市交通发展的问题及对策.公路交通科技，2007，（7）.
[2]林代锐.城市交通问题及其解决对策的博弈分析.科技致富向导，2012，（1）.