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大学管理体制改革的重心就是校院两级管理体制重构,其实质是激励主体和管理重心的下移,目的在于建立一种有效的激励和约束机制,最大限度地激发学校内部办学活力。中国大学在学校内部管理体制上存在的一个共性问题是学校内部管理体制存在着管理重心过高,权力过分集中在学校层面。实现现代大学的理念和功能,就要把学术权力真正下放到学院一级,构建起学校宏观调控权和学院自主发展权利的科学管理体制。