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摘要 乡村旅游合作社作为村民自主成立的互助性经济组织，遵循自由民主的原则，有助于调节乡村旅游开发中资源不足、资源开发不充分与乡村可开发旅游资源闲置的矛盾。基于光泽县乡村旅游农民合作社发展现状分析，结合光泽县乡村旅游发展中存在的不足，总结了以乡村旅游合作社为主体进行旅游开发的优势，并提出光泽县乡村旅游合作社发展对策，以助推乡村旅游产业发展、促进农民增收。
关键词 乡村旅游合作社；脱贫致富；福建光泽
中图分类号 F592 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2018）13-0266-02
乡村旅游合作社属于农民合作社项目拓展的新范畴，将农村地区的生产活动、自然风光、生态资源和民俗传承等作为旅游吸引物的开发对象，充分调动农村现有的资源要素，达到旅游资源合理配置的目标。
1 发展现状
1.1 乡村旅游资源情况
光泽县地处福建闽北山区，武夷山脉贯穿全境，群山环绕，生物种类繁多。位于闽江发源地富屯溪上游，山地水能资源丰富，生态自然资源保存完好。毗邻江西省，处于闽赣交界处，人文交流频繁，社会文化多元。
光泽县旅游资源呈零星分布，景点散落在各乡镇的农村地区，未沾染城市生活气息，民风淳朴，在农村地区被完整地保留下来。饱含古韵的人文资源和风景秀丽的自然资源成为光泽县发展乡村旅游的重要保证（表1）。
1.2 乡村旅游发展现状
2017年，光泽县“四比六促”城乡建设项目充分利用现有旅游资源，发展良好。神山景区开发项目投资51 000万元，李坊梨花天堂乡村旅游开发共投资31 000万元，6月、7月的任务均圆满完成。已有的休闲农庄，如鸿建山庄，占地逾20 hm2，内有明清民俗街、农家茶坊、果蔬长廊等自然与人文景观；农家民宿有李坊乡的爱情海庄园、红豆客栈、老吴农家客栈等。2017年清明小长假与五一小长假期间，李坊乡累计招待游客5 000人次以上，村民直接增收逾5万元[1]。
1.3 农民专业合作社发展情况
如图1所示，光泽县农民专业合作社可分为畜牧、渔业、林业、蔬菜、粮食、茶叶等逾10个种类，但尚未有专业的乡村旅游合作社注册登记。乡村旅游的发展模式以家庭农场和休闲农庄为主，缺乏规模化的管理。
2 光泽县乡村旅游发展存在的问题
2.1 资源整合不完善且存在大量闲置
根据农村资源要素进行分类，可划分为土地、劳动力、生产工具、技术、资本等。受地域性和单一家庭发展模式的影响，光泽县乡村旅游发展过程中存在大量资源闲置的现象，具体体现在：一是部分家庭存在待业青年，生产力数量过剩，但有些家庭却因年轻的劳动力进城务工而只留下一部分老弱妇孺，导致生产力数量不足；二是宅基地及农村宅院空置化，房屋无人居住，有的村庄甚至出现空心村，土地、山林出现撂荒；三是在资本和技术方面，以个人为主体，依托家庭力量筹集资金，发展规模较小。
2.2 农户财产资源界定不明显
“一根筷子易折断，一把筷子折不断”，集体的强大作用在光泽县乡村旅游发展过程中也有体现。许多农户认识到依托个人力量不论是打造农场还是按景区标准进行开发，所筹集的资金均很有限，所以当地农户会与亲戚朋友合作实现共同发展。这对于之前以个人为主体的发展模式而言是一种进步，但这种以亲缘关系为纽带的发展模式在发展过程中存在利益划分不清晰、资源界定不明显等问题，共同承包的资源与个人资源混为一谈，且农户思想较为狭隘，大局意识不强，容易出现内部恶性竞争，导致最终划分收益时出现矛盾冲突，甚至合作中断。
2.3 外来公司占主导使农户失去自主权
光澤县现有的乡村旅游发展模式为外来公司占主导、农户被动式参与。主要体现在外来公司与村委会签订合约，将资源地块承包转让，由外来公司决定要做什么、怎么做，当地农户作为被雇佣者，在发展过程中处于弱势地位，失去自主权。但外来公司对当地文化、习俗并不了解，只是进行大刀阔斧的改革，摈弃传统文化，不重视对当地水源河流的保护，导致当地的物质文化和生态环境遭受一定程度的破坏。
3 乡村旅游合作社的优势
3.1 入社自主，提高农民参与积极性
乡村旅游合作社基于民主管理的机制，遵循自愿的原则，参社的农民拥有实在的发言权和决策权，不再将农民的权利集中于个别村民手中，将权利下放至各个社员手中，合作社成为社员自己的组织，社员与合作社拥有相同的目标，可激发村民参加的积极性，达到效用最大化的目的。
3.2 融合资源，提升市场竞争力
光泽县的乡村旅游发展模式以家庭农场和休闲农庄为主，还有微量发展不均衡的农家乐。主要的资金来源于个体农户，扣除各项开支外，获取的利润所剩无几，且受市场因素的影响较大，经营规模较小，市场竞争水平较低。乡村旅游合作社将参社的成员统一起来，进行合理分工，促进资源优化配置，避免资源的重复浪费和高度同质化竞争，走集聚发展道路，增强经济实力。“抱团取暖”式发展模式使乡村旅游合作社更具市场竞争力，抵御风险能力大大增强。
3.3 集体协商，发挥政策优惠优势
2017年国家旅游局结合12个部门颁布了《乡村旅游扶贫工程行动方案》，列举出符合乡村旅游发展条件的贫困村共2.26万个，涉及建档立卡贫困户230万户[2]。文中规定加快建立乡村扶贫机制数据库，优化资源配置，国家金融机构加大财政资金扶持力度，遵循扶贫重点村优先原则，并对其设计方案进行规定，选择符合旅游扶贫项目特点、与旅游扶贫项目周期相适应的产品。这一方案解决了光泽县乡村旅游合作社发展前期资金筹措不足、后期开发动力不够的问题，政策保障为光泽县乡村旅游发展提供了行动指引。
4 国内乡村旅游合作社的启示
近年来，随着休闲农业和乡村旅游产业的大力推进，乡村旅游合作社逐渐演变成为乡村旅游组织创新的重大实践探索。四川省拥有丰富的乡村旅游资源，且冠有农家乐发源地之称，为其推进乡村旅游合作社确立了稳固的基础。四川省现有的旅游合作社模式可分为3种。一是“合作社 公司 农户”模式。乡村旅游合作社作为连接外来公司与农户的桥梁；公司主要负责提供技术、制定经营管理的策略并承担市场风险；农户是合作社成员，在合作社的带领下将闲置资源转租，以就地工作者的身份参与其中。如仁寿县石家现代农业观光旅游专业合作社吸引以空置农房当作资本的农户加入合作社，并引进公司，对空置房屋按乡村酒店和星级农家乐的要求翻新，农户不仅可以获取经营利润的分红，还可以申请工作岗位、参与经营。二是“合作社 政府 农户”模式。2016年，在国家脱贫攻坚工作思想指导下，政府部门利用政策激励农户，引导其加入合作社。鼓励支持当地的能人、大户发挥号召作用，调动农户的入社积极性。如大英县花何湾乡村旅游专业合作社，其负责人就是金元镇河定海村的老书记，由基层干部牵头，鼓励更多的农户加入合作社。三是“合作社 基地 农户”模式。没门路、缺乏资金与技术、抵抗风险能力弱是困扰农民脱贫致富的关键因素，如今由合作社统一规划，给农户提供贷款担保、收购等服务，降低了经营风险，且在原有种养殖业的生产基地上加入旅游资源要素，引导农户开展乡村旅游活动。如洪雅县荷园乡村旅游专业合作社在原有荷花种植、荷塘养殖基地的基础上融入农耕文化，打造集特色餐饮、果蔬采摘、悠闲生活、文艺创作、风景写生为一体的乡村旅游参观点。四川省乡村旅游合作社的3种典型模式为适宜通过合作社发展乡村旅游助推农户脱贫致富的地区提供了经验借鉴[3-4]。 5 发展对策
5.1 整理资源清单
乡村旅游合作社成立的目的之一是整合农村旅游资源，使其得到优化配置。因此，首先要对村内资源如劳动力、资金、宅基地、工具等进行摸底排查，界定哪些属于集体管理的，哪些是村民个体使用的。同时，考虑村民的实际情况，设定乡村旅游合作社的入社门槛，农户可以以闲置的房屋或宅基地、承包的土地等资源要素加入合作社，对于资源条件欠缺但劳动力较为充实的农户可以以劳动力要素入股合作社。由合作社统一规划，打造出独具光泽县特色的乡村旅游产品，使各类农村资源重组并发挥其最大效益，实现农户效益的最大化，使农户依托自身力量摆脱贫困、走向富裕。
5.2 协调处理农户财产性问题
对于农户而言，乡村旅游建设最主要的问题是收益，如何公平、合理地处理农民的利益分配问题，最重要的就是解决农户的财产性问题。乡村旅游合作社将农户闲置的土地、房屋集中起来，依据出资的比例划分股份、收取利益，摆脱过去收益划分不清晰的状态。且社员有权了解合作社运行状况，定期查阅内部资金，做到财务公开，避免核心成员贪污、做假账等，且农户加入合作社只是暂时出让资源的使用权利和使用方式，退社之后亦不影响其对原有资源的使用。
5.3 走自主性参与的发展道路
要解决农户的参与性问题，首先要准确理解政府治理与村民自治的关系及外来公司与本地农户的关系。在确定农户自主性参与的前提条件下，可以学习四川省乡村旅游合作社“合作社 公司 农户”的发展模式，利用乡村旅游合作社搭建连接的桥梁，负责与外来公司沟通协商，降低农户经营的风险；农户作为合作社成员，自主决定要做什么及怎样做，摆脱外来公司占据主导地位的状态。该发展模式的关键是构建农户内生力量与外来公司有效连接的途径，而乡村旅游合作社正好能够充分实现这一目标，从而激发农户的参与热情，发挥其主导作用。
6 参考文献
[1] 福建频道.光泽县李坊乡：大力发展乡村民宿旅游项目[EB/OL].（2017-05-17）[2017-12-24].http：//fj.people.com.cn/n2/2017/0517/c181525-30198204.html.
[2] 搜狐旅游.2018国家3000億扶持乡村旅游振兴计划！[EB/OL].（2017-12-16）[2017-12-24].http：//www.sohu.com/a/210943181_756397.
[3] 王昌海.效率、公平、信任与满意度：乡村旅游合作社发展的路径选择[J].中国农村经济，2015（4）：59-71.
[4] 孟铁鑫.我国乡村旅游合作社建设存在的问题及发展对策[J].江苏农业科学，2014，42（3）：421-422.
关键词 乡村旅游合作社；脱贫致富；福建光泽
中图分类号 F592 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2018）13-0266-02
乡村旅游合作社属于农民合作社项目拓展的新范畴，将农村地区的生产活动、自然风光、生态资源和民俗传承等作为旅游吸引物的开发对象，充分调动农村现有的资源要素，达到旅游资源合理配置的目标。
1 发展现状
1.1 乡村旅游资源情况
光泽县地处福建闽北山区，武夷山脉贯穿全境，群山环绕，生物种类繁多。位于闽江发源地富屯溪上游，山地水能资源丰富，生态自然资源保存完好。毗邻江西省，处于闽赣交界处，人文交流频繁，社会文化多元。
光泽县旅游资源呈零星分布，景点散落在各乡镇的农村地区，未沾染城市生活气息，民风淳朴，在农村地区被完整地保留下来。饱含古韵的人文资源和风景秀丽的自然资源成为光泽县发展乡村旅游的重要保证（表1）。
1.2 乡村旅游发展现状
2017年，光泽县“四比六促”城乡建设项目充分利用现有旅游资源，发展良好。神山景区开发项目投资51 000万元，李坊梨花天堂乡村旅游开发共投资31 000万元，6月、7月的任务均圆满完成。已有的休闲农庄，如鸿建山庄，占地逾20 hm2，内有明清民俗街、农家茶坊、果蔬长廊等自然与人文景观；农家民宿有李坊乡的爱情海庄园、红豆客栈、老吴农家客栈等。2017年清明小长假与五一小长假期间，李坊乡累计招待游客5 000人次以上，村民直接增收逾5万元[1]。
1.3 农民专业合作社发展情况
如图1所示，光泽县农民专业合作社可分为畜牧、渔业、林业、蔬菜、粮食、茶叶等逾10个种类，但尚未有专业的乡村旅游合作社注册登记。乡村旅游的发展模式以家庭农场和休闲农庄为主，缺乏规模化的管理。
2 光泽县乡村旅游发展存在的问题
2.1 资源整合不完善且存在大量闲置
根据农村资源要素进行分类，可划分为土地、劳动力、生产工具、技术、资本等。受地域性和单一家庭发展模式的影响，光泽县乡村旅游发展过程中存在大量资源闲置的现象，具体体现在：一是部分家庭存在待业青年，生产力数量过剩，但有些家庭却因年轻的劳动力进城务工而只留下一部分老弱妇孺，导致生产力数量不足；二是宅基地及农村宅院空置化，房屋无人居住，有的村庄甚至出现空心村，土地、山林出现撂荒；三是在资本和技术方面，以个人为主体，依托家庭力量筹集资金，发展规模较小。
2.2 农户财产资源界定不明显
“一根筷子易折断，一把筷子折不断”，集体的强大作用在光泽县乡村旅游发展过程中也有体现。许多农户认识到依托个人力量不论是打造农场还是按景区标准进行开发，所筹集的资金均很有限，所以当地农户会与亲戚朋友合作实现共同发展。这对于之前以个人为主体的发展模式而言是一种进步，但这种以亲缘关系为纽带的发展模式在发展过程中存在利益划分不清晰、资源界定不明显等问题，共同承包的资源与个人资源混为一谈，且农户思想较为狭隘，大局意识不强，容易出现内部恶性竞争，导致最终划分收益时出现矛盾冲突，甚至合作中断。
2.3 外来公司占主导使农户失去自主权
光澤县现有的乡村旅游发展模式为外来公司占主导、农户被动式参与。主要体现在外来公司与村委会签订合约，将资源地块承包转让，由外来公司决定要做什么、怎么做，当地农户作为被雇佣者，在发展过程中处于弱势地位，失去自主权。但外来公司对当地文化、习俗并不了解，只是进行大刀阔斧的改革，摈弃传统文化，不重视对当地水源河流的保护，导致当地的物质文化和生态环境遭受一定程度的破坏。
3 乡村旅游合作社的优势
3.1 入社自主，提高农民参与积极性
乡村旅游合作社基于民主管理的机制，遵循自愿的原则，参社的农民拥有实在的发言权和决策权，不再将农民的权利集中于个别村民手中，将权利下放至各个社员手中，合作社成为社员自己的组织，社员与合作社拥有相同的目标，可激发村民参加的积极性，达到效用最大化的目的。
3.2 融合资源，提升市场竞争力
光泽县的乡村旅游发展模式以家庭农场和休闲农庄为主，还有微量发展不均衡的农家乐。主要的资金来源于个体农户，扣除各项开支外，获取的利润所剩无几，且受市场因素的影响较大，经营规模较小，市场竞争水平较低。乡村旅游合作社将参社的成员统一起来，进行合理分工，促进资源优化配置，避免资源的重复浪费和高度同质化竞争，走集聚发展道路，增强经济实力。“抱团取暖”式发展模式使乡村旅游合作社更具市场竞争力，抵御风险能力大大增强。
3.3 集体协商，发挥政策优惠优势
2017年国家旅游局结合12个部门颁布了《乡村旅游扶贫工程行动方案》，列举出符合乡村旅游发展条件的贫困村共2.26万个，涉及建档立卡贫困户230万户[2]。文中规定加快建立乡村扶贫机制数据库，优化资源配置，国家金融机构加大财政资金扶持力度，遵循扶贫重点村优先原则，并对其设计方案进行规定，选择符合旅游扶贫项目特点、与旅游扶贫项目周期相适应的产品。这一方案解决了光泽县乡村旅游合作社发展前期资金筹措不足、后期开发动力不够的问题，政策保障为光泽县乡村旅游发展提供了行动指引。
4 国内乡村旅游合作社的启示
近年来，随着休闲农业和乡村旅游产业的大力推进，乡村旅游合作社逐渐演变成为乡村旅游组织创新的重大实践探索。四川省拥有丰富的乡村旅游资源，且冠有农家乐发源地之称，为其推进乡村旅游合作社确立了稳固的基础。四川省现有的旅游合作社模式可分为3种。一是“合作社 公司 农户”模式。乡村旅游合作社作为连接外来公司与农户的桥梁；公司主要负责提供技术、制定经营管理的策略并承担市场风险；农户是合作社成员，在合作社的带领下将闲置资源转租，以就地工作者的身份参与其中。如仁寿县石家现代农业观光旅游专业合作社吸引以空置农房当作资本的农户加入合作社，并引进公司，对空置房屋按乡村酒店和星级农家乐的要求翻新，农户不仅可以获取经营利润的分红，还可以申请工作岗位、参与经营。二是“合作社 政府 农户”模式。2016年，在国家脱贫攻坚工作思想指导下，政府部门利用政策激励农户，引导其加入合作社。鼓励支持当地的能人、大户发挥号召作用，调动农户的入社积极性。如大英县花何湾乡村旅游专业合作社，其负责人就是金元镇河定海村的老书记，由基层干部牵头，鼓励更多的农户加入合作社。三是“合作社 基地 农户”模式。没门路、缺乏资金与技术、抵抗风险能力弱是困扰农民脱贫致富的关键因素，如今由合作社统一规划，给农户提供贷款担保、收购等服务，降低了经营风险，且在原有种养殖业的生产基地上加入旅游资源要素，引导农户开展乡村旅游活动。如洪雅县荷园乡村旅游专业合作社在原有荷花种植、荷塘养殖基地的基础上融入农耕文化，打造集特色餐饮、果蔬采摘、悠闲生活、文艺创作、风景写生为一体的乡村旅游参观点。四川省乡村旅游合作社的3种典型模式为适宜通过合作社发展乡村旅游助推农户脱贫致富的地区提供了经验借鉴[3-4]。 5 发展对策
5.1 整理资源清单
乡村旅游合作社成立的目的之一是整合农村旅游资源，使其得到优化配置。因此，首先要对村内资源如劳动力、资金、宅基地、工具等进行摸底排查，界定哪些属于集体管理的，哪些是村民个体使用的。同时，考虑村民的实际情况，设定乡村旅游合作社的入社门槛，农户可以以闲置的房屋或宅基地、承包的土地等资源要素加入合作社，对于资源条件欠缺但劳动力较为充实的农户可以以劳动力要素入股合作社。由合作社统一规划，打造出独具光泽县特色的乡村旅游产品，使各类农村资源重组并发挥其最大效益，实现农户效益的最大化，使农户依托自身力量摆脱贫困、走向富裕。
5.2 协调处理农户财产性问题
对于农户而言，乡村旅游建设最主要的问题是收益，如何公平、合理地处理农民的利益分配问题，最重要的就是解决农户的财产性问题。乡村旅游合作社将农户闲置的土地、房屋集中起来，依据出资的比例划分股份、收取利益，摆脱过去收益划分不清晰的状态。且社员有权了解合作社运行状况，定期查阅内部资金，做到财务公开，避免核心成员贪污、做假账等，且农户加入合作社只是暂时出让资源的使用权利和使用方式，退社之后亦不影响其对原有资源的使用。
5.3 走自主性参与的发展道路
要解决农户的参与性问题，首先要准确理解政府治理与村民自治的关系及外来公司与本地农户的关系。在确定农户自主性参与的前提条件下，可以学习四川省乡村旅游合作社“合作社 公司 农户”的发展模式，利用乡村旅游合作社搭建连接的桥梁，负责与外来公司沟通协商，降低农户经营的风险；农户作为合作社成员，自主决定要做什么及怎样做，摆脱外来公司占据主导地位的状态。该发展模式的关键是构建农户内生力量与外来公司有效连接的途径，而乡村旅游合作社正好能够充分实现这一目标，从而激发农户的参与热情，发挥其主导作用。
6 参考文献
[1] 福建频道.光泽县李坊乡：大力发展乡村民宿旅游项目[EB/OL].（2017-05-17）[2017-12-24].http：//fj.people.com.cn/n2/2017/0517/c181525-30198204.html.
[2] 搜狐旅游.2018国家3000億扶持乡村旅游振兴计划！[EB/OL].（2017-12-16）[2017-12-24].http：//www.sohu.com/a/210943181_756397.
[3] 王昌海.效率、公平、信任与满意度：乡村旅游合作社发展的路径选择[J].中国农村经济，2015（4）：59-71.
[4] 孟铁鑫.我国乡村旅游合作社建设存在的问题及发展对策[J].江苏农业科学，2014，42（3）：421-422.