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[摘 要]军民融合这一国家战略的提出，对当前军队院校课程改革意义重大。本文从该背景出发，从地方高校的培养优势、军事教育与地方教育之间的联系、军事变革需要以及国际形势这四个方面分析实行军民融合式军队院校课程改革的理论依据，提出具体的解决措施，从科学筹划保协调引导，制定完善相关机制政策，以及军地双向互动，深化改革效果三个方面入手进行分析，为军民融合式军队院校课程改革提供参考。
[关键词]军民融合;军队院校;课程改革
中图分类号：F687 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）28-0087-01
2015年3月，习近平在出席十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议时明确强调：“把军民融合发展上升为国家战略，开创强军新局面，加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。”军民融合是指在更大范围、更深程度上将国防和军队现代化建设融入国家经济社会发展体系之中。军队院校课程改革建设作为国防和军队现代化建设的一个重要方面，对实行并贯彻好军民融合这一国家战略的意义重大。从历史发展来看，我军的军队院校课程改革，以民为军用为起点，经历了军民结合的砥砺发展，已进入到军民融合深度发展的提质增速阶段[1]。因此，分析实行军民融合式军队院校课程改革的理论依据，提出具体的解决措施，为军民融合式军队院校课程改革提供参考。
一、实行军民融合式军队院校课程改革的理论依据
当前，我国市场经济体制不断完善，新军事变革日益深入，与此同时，传统的军事教育资源已难以满足正向信息化转型的军事教育的需求。因此，积极拓展视野，广开资源渠道，广泛获取国内外、军内外各种优质教育资源，在军队院校课程改革中开展军民融合式教育不仅是必要的而且是可行的。
（一）地方高校具备明显培养优势
地方高校拥有丰富的军队科技人才培养资源。资源丰度是人才培养的基础条件，影响人才培养的能力和质量。人才资源丰度，是指人均占有培养教育资源的程度，丰度越高，使用价值越大，人才培养能力越大。我国地方高校具有学科门类齐全、专业类别丰富、科技人才密集、研发能力强、整体实力在全国处于前列等优势，在科技人才资源、研究经费、研究项目、研究机构和研究成果等方面均表现出很高的资源丰度，作为我国知识创新和技术创新的重要基地，是原始性创新成果的重要源头和人才培养的发动机。
（二）军事教育与地方教育相连相通
承认教育规律客观存在的实在性，是进行教育的基本前提。军事教育是建立在地方教育基础之上的军事专业教育，它是地方教育的一个有机组成部分。在本质规律上，无论是以前的教育，还是现在的教育，无论是军事教育，还是地方教育，它们都遵循同样的教育规律，即教育的基本功能始终是传道、授业与解惑，都要研究知识传承的基本特点、学生学习的基本样式、思维的基本规律等。这些规律，不依人的意志差异为转移，不因教育类别的不同而不同。认识并遵循这一点，是人才培养的基础性与前提性要求，也是打通军事教育与地方教育现实藩篱，实现军事教育与地方教育融合发展的重要基础。
（三）是适应新军事变革发展的客观需要
随着世界军事变革的深入发展和军事科学技术的进步，信息化战争对军事人才的依赖性空前增强，对军队人才的能力和素质提出了全新的要求，这也给军队院校提出了考验。同时，世界经济和军事的快速发展，使国防经济与社会经济、军用技术与民用技术、军用人才与民用人才结合面越来越宽，融合度越来越深，通用性越来越强。军队院校必须适应这种发展变化，适时调整发展战略，选择走军民融合发展道路，把军队院校课程改革纳入军队建设总体战略，注重发挥地方教育在通用学科中的优势，减少教育资源的重复浪费，提高军校教育的质量效益，推动军队院校课程改革与国家建设有机融合。
（四）依托地方高校培养军事人才是世界共同的趋势
正是充分认识到新军事变革中的客观方向，世界各国很早就开始探索依托地方教育走军民融合、实行军队院校课程改革的道路，并取得了较为普遍的效果，逐步形成了军事院校中人才培养的共同趋势。世界主要国家根据国际环境和本国国情采取了不同的推进军民融合的政策和做法，如以美国为代表的“军民一体化”、日本的“以民掩军”、俄罗斯的“先军后民”和以色列的“以军带民”。其中在教育资源的共享共建上都有许多成功独特的做法，这些都给我国军民融合式军事教育资源建设提供了一些宝贵的经验和有益的启发。
二、促进军民融合式军队院校课程改革的具体措施
推进军民融合式军队院校课程改革工作，必须始终围绕强军目标，以国家人才发展战略和军委新时期军事战略方针为依据，以军队院校课程改革建设需求为牵引，提出可行措施，不断提高军队院校课程改革成效。
（一）科学筹划，确保协调引导
军民融合式军队院校课程改革建设的军民融合就是要站在国家发展战略的高度上，科学筹划教育资源建设，统揽全局，在军队建设、国防教育、国民教育、国民经济的大体系下进行谋划、协调、均衡发展。要进行认真、可行的分析和规划遵循。立足现实、着眼发展、通盘设计、分步推进”的原则，制定军民融合式军队院校课程改革建设的发展战略。逐级制定具有导向性、规范性、操作性的建设规划和近期的安排与步骤。建设过程中还要注意协调引导，一是建立协调机构。有效协调军地各单位之间的利益关系，提供资源建设的“软件4服务。二是建立专家委员会。对资源规划建设、开发利用提供建议：进行军民融合式军队院校课程改革建设效果的评价与监督。三是建立执行机构。发挥行政协调和行政监控职能。同时在进行教育资源建设规划与协调过程中应注重遵循军事教育规律。坚持军地科学协调、重点突破、循序渐进的建设道路。
（二）制定政策，完善相关机制
首先是着眼“取才于民”，完善军队院校课改中资格军地互认机制。按照市场经济对人才资源配置和高素质人才择业的实际影响，积极推进通用职业（岗位）资格认定、职务等级考评晋升等与地方接轨，并将其纳入国家统一制度和标准体系，做到军民通用的专业资格认定军地要有同一把尺子、同一个标准，为在更广范围、更高层次利用社会人才创造条件。其次是是着眼“育才于民”，完善互利互惠机制。以政策法规形式，明确政府部门、地方院校、科研机构、企业等单位关于课程改革的相应责任，按照互利互惠原则，推进国防领域和民用领域技术成果、资金、信息等的双向交流和融合。
（三）双向互动，深化改革效果
一是是深入開展军地交叉培训。改进军队院校课程改革手段，必须重视发挥军地双方办学的各自优长，紧贴形势任务需要，大力推广网上研讨，互动讨论和案例讲授等教学形式，开展短期有成效的教育培训，调动学员的学习热情。特别是在军队院校教育教员队伍培养中，为了不断拓展军队教员的知识结构，必须充分挖掘军地教育资源的潜力，采取多种形式和手段，积极开办教员急需的新知识、新专业、新技能等交叉培训，有效提高教员的授课能力。二是不断加强军地参观见学。多年来，军地各类院校在探索军队院校课程改革科学发展的过程中，形成了自身特色，取得了很大成绩，并且积累很多经验。积极开展军地双方的参观见学，有利于双方增进军地院校的相互了解，交流治校办学的经验教训，通过双方的相互学习和取长补短，进一步推动军队军队院校教育体系的不断完善。三是建好军地远程教育平台。军队院校课程改革的发展离不开现代教育科技手段的廣泛应用。必须瞄准当今科技发展前沿，下大力建度好军地远程教育平台，特别是重点建设一批军地联办的继续教育培训基地，依托各种教育平台和信息系统，广泛开展信息模拟训练、虚拟仿真训练和网上对抗训练等等，为驻地偏远、难以集中组织学习的军地单位，提供丰富的教学资源和现代培训手段，实现军民融合式继续教育的双赢效益。
参考文献
[1] 梅杨.进一步完善军民融合人才培养研究[J].国防科技，2015（10）：14-18.
[2] 田祖良.充分发挥地方高校培养军事科技人才的作用[J].中国高校科技与产业化，2011，（1）：94-96.
[关键词]军民融合;军队院校;课程改革
中图分类号：F687 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）28-0087-01
2015年3月，习近平在出席十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议时明确强调：“把军民融合发展上升为国家战略，开创强军新局面，加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。”军民融合是指在更大范围、更深程度上将国防和军队现代化建设融入国家经济社会发展体系之中。军队院校课程改革建设作为国防和军队现代化建设的一个重要方面，对实行并贯彻好军民融合这一国家战略的意义重大。从历史发展来看，我军的军队院校课程改革，以民为军用为起点，经历了军民结合的砥砺发展，已进入到军民融合深度发展的提质增速阶段[1]。因此，分析实行军民融合式军队院校课程改革的理论依据，提出具体的解决措施，为军民融合式军队院校课程改革提供参考。
一、实行军民融合式军队院校课程改革的理论依据
当前，我国市场经济体制不断完善，新军事变革日益深入，与此同时，传统的军事教育资源已难以满足正向信息化转型的军事教育的需求。因此，积极拓展视野，广开资源渠道，广泛获取国内外、军内外各种优质教育资源，在军队院校课程改革中开展军民融合式教育不仅是必要的而且是可行的。
（一）地方高校具备明显培养优势
地方高校拥有丰富的军队科技人才培养资源。资源丰度是人才培养的基础条件，影响人才培养的能力和质量。人才资源丰度，是指人均占有培养教育资源的程度，丰度越高，使用价值越大，人才培养能力越大。我国地方高校具有学科门类齐全、专业类别丰富、科技人才密集、研发能力强、整体实力在全国处于前列等优势，在科技人才资源、研究经费、研究项目、研究机构和研究成果等方面均表现出很高的资源丰度，作为我国知识创新和技术创新的重要基地，是原始性创新成果的重要源头和人才培养的发动机。
（二）军事教育与地方教育相连相通
承认教育规律客观存在的实在性，是进行教育的基本前提。军事教育是建立在地方教育基础之上的军事专业教育，它是地方教育的一个有机组成部分。在本质规律上，无论是以前的教育，还是现在的教育，无论是军事教育，还是地方教育，它们都遵循同样的教育规律，即教育的基本功能始终是传道、授业与解惑，都要研究知识传承的基本特点、学生学习的基本样式、思维的基本规律等。这些规律，不依人的意志差异为转移，不因教育类别的不同而不同。认识并遵循这一点，是人才培养的基础性与前提性要求，也是打通军事教育与地方教育现实藩篱，实现军事教育与地方教育融合发展的重要基础。
（三）是适应新军事变革发展的客观需要
随着世界军事变革的深入发展和军事科学技术的进步，信息化战争对军事人才的依赖性空前增强，对军队人才的能力和素质提出了全新的要求，这也给军队院校提出了考验。同时，世界经济和军事的快速发展，使国防经济与社会经济、军用技术与民用技术、军用人才与民用人才结合面越来越宽，融合度越来越深，通用性越来越强。军队院校必须适应这种发展变化，适时调整发展战略，选择走军民融合发展道路，把军队院校课程改革纳入军队建设总体战略，注重发挥地方教育在通用学科中的优势，减少教育资源的重复浪费，提高军校教育的质量效益，推动军队院校课程改革与国家建设有机融合。
（四）依托地方高校培养军事人才是世界共同的趋势
正是充分认识到新军事变革中的客观方向，世界各国很早就开始探索依托地方教育走军民融合、实行军队院校课程改革的道路，并取得了较为普遍的效果，逐步形成了军事院校中人才培养的共同趋势。世界主要国家根据国际环境和本国国情采取了不同的推进军民融合的政策和做法，如以美国为代表的“军民一体化”、日本的“以民掩军”、俄罗斯的“先军后民”和以色列的“以军带民”。其中在教育资源的共享共建上都有许多成功独特的做法，这些都给我国军民融合式军事教育资源建设提供了一些宝贵的经验和有益的启发。
二、促进军民融合式军队院校课程改革的具体措施
推进军民融合式军队院校课程改革工作，必须始终围绕强军目标，以国家人才发展战略和军委新时期军事战略方针为依据，以军队院校课程改革建设需求为牵引，提出可行措施，不断提高军队院校课程改革成效。
（一）科学筹划，确保协调引导
军民融合式军队院校课程改革建设的军民融合就是要站在国家发展战略的高度上，科学筹划教育资源建设，统揽全局，在军队建设、国防教育、国民教育、国民经济的大体系下进行谋划、协调、均衡发展。要进行认真、可行的分析和规划遵循。立足现实、着眼发展、通盘设计、分步推进”的原则，制定军民融合式军队院校课程改革建设的发展战略。逐级制定具有导向性、规范性、操作性的建设规划和近期的安排与步骤。建设过程中还要注意协调引导，一是建立协调机构。有效协调军地各单位之间的利益关系，提供资源建设的“软件4服务。二是建立专家委员会。对资源规划建设、开发利用提供建议：进行军民融合式军队院校课程改革建设效果的评价与监督。三是建立执行机构。发挥行政协调和行政监控职能。同时在进行教育资源建设规划与协调过程中应注重遵循军事教育规律。坚持军地科学协调、重点突破、循序渐进的建设道路。
（二）制定政策，完善相关机制
首先是着眼“取才于民”，完善军队院校课改中资格军地互认机制。按照市场经济对人才资源配置和高素质人才择业的实际影响，积极推进通用职业（岗位）资格认定、职务等级考评晋升等与地方接轨，并将其纳入国家统一制度和标准体系，做到军民通用的专业资格认定军地要有同一把尺子、同一个标准，为在更广范围、更高层次利用社会人才创造条件。其次是是着眼“育才于民”，完善互利互惠机制。以政策法规形式，明确政府部门、地方院校、科研机构、企业等单位关于课程改革的相应责任，按照互利互惠原则，推进国防领域和民用领域技术成果、资金、信息等的双向交流和融合。
（三）双向互动，深化改革效果
一是是深入開展军地交叉培训。改进军队院校课程改革手段，必须重视发挥军地双方办学的各自优长，紧贴形势任务需要，大力推广网上研讨，互动讨论和案例讲授等教学形式，开展短期有成效的教育培训，调动学员的学习热情。特别是在军队院校教育教员队伍培养中，为了不断拓展军队教员的知识结构，必须充分挖掘军地教育资源的潜力，采取多种形式和手段，积极开办教员急需的新知识、新专业、新技能等交叉培训，有效提高教员的授课能力。二是不断加强军地参观见学。多年来，军地各类院校在探索军队院校课程改革科学发展的过程中，形成了自身特色，取得了很大成绩，并且积累很多经验。积极开展军地双方的参观见学，有利于双方增进军地院校的相互了解，交流治校办学的经验教训，通过双方的相互学习和取长补短，进一步推动军队军队院校教育体系的不断完善。三是建好军地远程教育平台。军队院校课程改革的发展离不开现代教育科技手段的廣泛应用。必须瞄准当今科技发展前沿，下大力建度好军地远程教育平台，特别是重点建设一批军地联办的继续教育培训基地，依托各种教育平台和信息系统，广泛开展信息模拟训练、虚拟仿真训练和网上对抗训练等等，为驻地偏远、难以集中组织学习的军地单位，提供丰富的教学资源和现代培训手段，实现军民融合式继续教育的双赢效益。
参考文献
[1] 梅杨.进一步完善军民融合人才培养研究[J].国防科技，2015（10）：14-18.
[2] 田祖良.充分发挥地方高校培养军事科技人才的作用[J].中国高校科技与产业化，2011，（1）：94-96.