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【摘 要】随着我市城市化进程不断加快，城区规模不断扩大，人口不断增加，污水处理对改善环境和提高居民生活质量发挥的作用越来越重要。进一步加强污水处理费征收使用管理，对保障城市污水处理设施的建设、维护和有效运转，提高城市污水处理水平，改善城市生产生活环境具有重要意义。
【关键词】城市 污水处理费 可行性
随着我市城市化进程不断加快，城区规模不断扩大，人口不断增加，污水处理对改善环境和提高居民生活质量发挥的作用越来越重要。进一步加强污水处理费征收使用管理，对保障城市污水处理设施的建设、维护和有效运转，提高城市污水处理水平，改善城市生产生活环境具有重要意义。各级各部门、各单位要进一步提高认识，高度重视城市污水处理费征收使用管理工作，严格按照有关规定，加强污水处理费征收使用管理，自觉、及时、足额缴纳污水处理费。
城市污水处理厂也是自主经营、自负盈亏的独立法人企业，经济效益是首先要考虑的问题，所处理水（和污泥）作为一种资源化产品（所不同的是主要用于补充环境资源）应有其合理的价格，价值规律和价格的杠杆作用将从根本上影响污水处理厂的运作。也就是说，污水处理厂的效益要来源于产品，处理水补充了环境水资源，水的消费者即享用了产品的使用价值。因此，制定合理的污水处理费，并由用水户承担，符合现代市场经济的要求。
发达国家兴建了大量城市污水处理厂，平均5000～10000人一座。近几年，又加强了技术改造和深度处理，污水处理厂已成为其社会进步发展的有机部分。国外在运行管理上的主要经验之一就是按照市场经济的要求，制定合理的价格，收取污水处理费，用以保障污水处理厂的运行资金。污水处理费由城巾供水企业在收取水费中一并征收，按月划拨给排水和污水处理企业（单位），用于城市排污管网和污水处理厂的运行、维护。没有建成污水处理厂的城市，加收的污水处理费，经当地人民政府批准，可以用于补充排污管网和污水处理厂的建设资金，但必须在3年内建成污水处理厂，并投人运行。污水处理费是水价的重要组成部分。根据用户用水数量（包括从城市供水企业取水、自备井和从江河湖泊取水），各城市要在供水价格上加收污水处理费，以补偿城市排污和污水处理成本，建立污水集中处理良性运行机制污水处理企业（单位）要实行企上化管理，独立核算，自负盈亏，照章纳税。要加强污水处理费的征管工作，提高污水处理费的征收率，防止跑、冒、滴、漏，努力作到足额征收。任何部门和单位都不得擅自减免污水处理费。对严重亏损的企业，经当地人民政府批准后可以缓交污水处理费，但不得免交。城市污水处理厂要按责、权一致的原则，确保正常运行和运行质量，做到达标排放。各级建设行政主管部门应加强对污水处理企业（单位）运行情况的监督检查，对擅自停止运行或不满负荷运行的，应责令其纠正，并追究企业（单位）的法人责任。环保部门要加强对城市污水处理企业（单位）处理过的水质的监测，发现水质超标的，除按规定征收超标排污费外，应责令其整改，直至达标排放。
向用水者征收污水处理费以解决我国城市污水处理厂运行费，是必然的，也是可行的。
①适应我国社会主义市场经济的要求。目前，大部分行业已推向市场，其中包括供水、煤气等行业。随着市场化的日趋发展，我国的城市污水处理行业也必将步入市场经济的大潮，按照经济规律运作。
②市场经济条件下，企业得以松绑，活力增强，刺激了企业经济发展，其环保投入也应相应增加。而且，城市污水处理厂的建设可以降低企业废水排放标准，减少企业治理的资金投入以及排污费、超标排污费的收缴额，有利于企业效益的提高。所以，城市污水处理厂的建设是受企业欢迎的，而经济的健康发展又使企业有能力承担合理的污水处理费。
③有利于节约水资源，促进水污染治理工作。我国是一个水资源短缺的国家，随着工业及城市建设速度的加快以及水污染的加剧，水源危机日趋严重，已制约了一些地区或城市社会与国民经济发展。征收污水处理费后，企业将费用打入产品成本，投入市场运作，必然会考虑最大程度地降低包括水资源在内的成本消耗，加强节水措施，取得价格竞争优势。同样，水费的合理提高，也促使居民自觉节水，增强了全民节水意识，可以最大程度降低水资源消耗，减少污水处理量，进而节省污水处理资金投入，使污水处理步入良性循环，有利于经济可持续发展战略目标的实现。
④城市污水处理厂征收污水处理费，实行污水处理价格市场主体化后，就可以同其他市场经营者一样，自主经营，自负盈亏，促使其加强管理、减少消耗、提高效率、提高出水水质，最终降低运行成本，以合理的污水处理价格为保证，在市场经济中健康发展。这将促进以污水处理厂为核心的城市排水管理体制向市场化转换。这种发展趋势已引起国外投资者合资合作的兴趣，将极大地推动我国污水处理事业的发展，使其成为我国新的经济增长点。
按照市场经济的要求，城市污水处理厂污水处理费应是其运行实际消耗的生产要素成本总和，这些生产要素主要有基本成本（动力费、药剂费、工资福利、大修、检修维护费）、固定资产折旧和无形递延资产摊销、贷款偿还、管理费等，这些因素是制定污水处理费的依据，只有包含这些因素的污水处理费才合理。在社会主义市场经济条件下，污水处理费可由生产者（污水处理厂经营者）核算消耗成本后向物价管理部门提出，经核实批准后并入用水价格中征收。
目前，由于包括城市污水处理厂在内的我国城市排水经营体制改革还刚刚起步，污水处理费满负荷征收尚有困难，可采取按计划分步调整到位的方式，如：已运行的城市污水处理厂可以由逐渐减少政府性资金投入，逐步提高污水处理费的征收标准，在几年内达到完全满足全部运行费用的需要，最终实现以业养业；在新建污水处理厂的城市，也应开征污水处理费，以增进公民治理污染的责任感，征收的资金用于污水处理厂建设，建成后再将征收标准提高到位。
参考文献：
[1]李克国；城市污水处理厂建设的环境经济政策分析[J]；环境保护；
[2]杨冬华，葛察忠，Grzegorz Peszko，杨金田，高树婷，童凯；城市污水处理收费标准的提高对居民承受能力的影响[J]；环境科学研究；
【关键词】城市 污水处理费 可行性
随着我市城市化进程不断加快，城区规模不断扩大，人口不断增加，污水处理对改善环境和提高居民生活质量发挥的作用越来越重要。进一步加强污水处理费征收使用管理，对保障城市污水处理设施的建设、维护和有效运转，提高城市污水处理水平，改善城市生产生活环境具有重要意义。各级各部门、各单位要进一步提高认识，高度重视城市污水处理费征收使用管理工作，严格按照有关规定，加强污水处理费征收使用管理，自觉、及时、足额缴纳污水处理费。
城市污水处理厂也是自主经营、自负盈亏的独立法人企业，经济效益是首先要考虑的问题，所处理水（和污泥）作为一种资源化产品（所不同的是主要用于补充环境资源）应有其合理的价格，价值规律和价格的杠杆作用将从根本上影响污水处理厂的运作。也就是说，污水处理厂的效益要来源于产品，处理水补充了环境水资源，水的消费者即享用了产品的使用价值。因此，制定合理的污水处理费，并由用水户承担，符合现代市场经济的要求。
发达国家兴建了大量城市污水处理厂，平均5000～10000人一座。近几年，又加强了技术改造和深度处理，污水处理厂已成为其社会进步发展的有机部分。国外在运行管理上的主要经验之一就是按照市场经济的要求，制定合理的价格，收取污水处理费，用以保障污水处理厂的运行资金。污水处理费由城巾供水企业在收取水费中一并征收，按月划拨给排水和污水处理企业（单位），用于城市排污管网和污水处理厂的运行、维护。没有建成污水处理厂的城市，加收的污水处理费，经当地人民政府批准，可以用于补充排污管网和污水处理厂的建设资金，但必须在3年内建成污水处理厂，并投人运行。污水处理费是水价的重要组成部分。根据用户用水数量（包括从城市供水企业取水、自备井和从江河湖泊取水），各城市要在供水价格上加收污水处理费，以补偿城市排污和污水处理成本，建立污水集中处理良性运行机制污水处理企业（单位）要实行企上化管理，独立核算，自负盈亏，照章纳税。要加强污水处理费的征管工作，提高污水处理费的征收率，防止跑、冒、滴、漏，努力作到足额征收。任何部门和单位都不得擅自减免污水处理费。对严重亏损的企业，经当地人民政府批准后可以缓交污水处理费，但不得免交。城市污水处理厂要按责、权一致的原则，确保正常运行和运行质量，做到达标排放。各级建设行政主管部门应加强对污水处理企业（单位）运行情况的监督检查，对擅自停止运行或不满负荷运行的，应责令其纠正，并追究企业（单位）的法人责任。环保部门要加强对城市污水处理企业（单位）处理过的水质的监测，发现水质超标的，除按规定征收超标排污费外，应责令其整改，直至达标排放。
向用水者征收污水处理费以解决我国城市污水处理厂运行费，是必然的，也是可行的。
①适应我国社会主义市场经济的要求。目前，大部分行业已推向市场，其中包括供水、煤气等行业。随着市场化的日趋发展，我国的城市污水处理行业也必将步入市场经济的大潮，按照经济规律运作。
②市场经济条件下，企业得以松绑，活力增强，刺激了企业经济发展，其环保投入也应相应增加。而且，城市污水处理厂的建设可以降低企业废水排放标准，减少企业治理的资金投入以及排污费、超标排污费的收缴额，有利于企业效益的提高。所以，城市污水处理厂的建设是受企业欢迎的，而经济的健康发展又使企业有能力承担合理的污水处理费。
③有利于节约水资源，促进水污染治理工作。我国是一个水资源短缺的国家，随着工业及城市建设速度的加快以及水污染的加剧，水源危机日趋严重，已制约了一些地区或城市社会与国民经济发展。征收污水处理费后，企业将费用打入产品成本，投入市场运作，必然会考虑最大程度地降低包括水资源在内的成本消耗，加强节水措施，取得价格竞争优势。同样，水费的合理提高，也促使居民自觉节水，增强了全民节水意识，可以最大程度降低水资源消耗，减少污水处理量，进而节省污水处理资金投入，使污水处理步入良性循环，有利于经济可持续发展战略目标的实现。
④城市污水处理厂征收污水处理费，实行污水处理价格市场主体化后，就可以同其他市场经营者一样，自主经营，自负盈亏，促使其加强管理、减少消耗、提高效率、提高出水水质，最终降低运行成本，以合理的污水处理价格为保证，在市场经济中健康发展。这将促进以污水处理厂为核心的城市排水管理体制向市场化转换。这种发展趋势已引起国外投资者合资合作的兴趣，将极大地推动我国污水处理事业的发展，使其成为我国新的经济增长点。
按照市场经济的要求，城市污水处理厂污水处理费应是其运行实际消耗的生产要素成本总和，这些生产要素主要有基本成本（动力费、药剂费、工资福利、大修、检修维护费）、固定资产折旧和无形递延资产摊销、贷款偿还、管理费等，这些因素是制定污水处理费的依据，只有包含这些因素的污水处理费才合理。在社会主义市场经济条件下，污水处理费可由生产者（污水处理厂经营者）核算消耗成本后向物价管理部门提出，经核实批准后并入用水价格中征收。
目前，由于包括城市污水处理厂在内的我国城市排水经营体制改革还刚刚起步，污水处理费满负荷征收尚有困难，可采取按计划分步调整到位的方式，如：已运行的城市污水处理厂可以由逐渐减少政府性资金投入，逐步提高污水处理费的征收标准，在几年内达到完全满足全部运行费用的需要，最终实现以业养业；在新建污水处理厂的城市，也应开征污水处理费，以增进公民治理污染的责任感，征收的资金用于污水处理厂建设，建成后再将征收标准提高到位。
参考文献：
[1]李克国；城市污水处理厂建设的环境经济政策分析[J]；环境保护；
[2]杨冬华，葛察忠，Grzegorz Peszko，杨金田，高树婷，童凯；城市污水处理收费标准的提高对居民承受能力的影响[J]；环境科学研究；