2015年1月，北京市西城区公布第二轮教育改革方案，表示将通过名校办分校、学校资源重组、引进高校资源合作办学等一系列方式进行初中资源整合。
　　本次教改继承了2014年启动的第一轮教改的一些思路。计划将新增不低于1000个优质初中学位。
　　一直“瞄着”西城优质教育资源的家长们对此态度各异：支持者有之，怀疑者有之，观望者亦有之。
　　牛娃儿网创始人、家长帮社区专家团成员一牛预测，“从全国角度来看北京教改已是妥协的产物，与一些外地的教育政策相比，并不算很彻底。但很多家长都没想到2014年会改这么多，后面改革只会不断深入、不断推进。”

“牛小派”和“直升派”

　　整个升学链条中，“小升初”通常被认为是关键一环。西城“小升初”改革对家长们最直接的影响，就是诞生了“直升派”，与之对立的被称为“牛小派”。
　　“牛小”指传统上的“牛校”。“牛小派”认为无论改革前景如何，还是应该先竭尽全力上一所好小学，在小学阶段打好基础。
　　“直升派”则来自西城教改后，一些弱校毕业生可以“咸鱼翻身”直升“牛中”。这些家长会优先选择可以直升的小学，“是对西城区教育改革的直接回应。”
　　2015年开始，裕中小学、西单小学、福州馆小学等12所小学30%符合条件的小学应届毕业生按照自愿原则，直升对接的优质中学。之后逐年递增，6年后直升对口中学的比例将达到80%。
　　直升优质中学的孩子需在原小学有连续6年学籍。报名数量如果超过比例将进行计算机随机派位。没有直升成功的孩子也可以选择其他“小升初”的方式。
　　目前在西城区“小升初”，主要有直升及其他三类方式。
　　北京市三十五中校长朱建民对《瞭望东方周刊》说：“第一种是推优生，根据五年级上、六年级下两次联考成绩及三好学生次数，有一次选择优质学校的权利。不过2014年比例不超过30%，这次改革有可能压缩至25%至20%。第二种是科技、艺术、体育类特长生，2015年比例有可能在2014年的10%至15%的基础上进一步压缩。第三种是共建生，现在此类学生已经改为政策保障生，生源范围进一步缩小。”
　　“以后的趋势，保障、特长和推优的其他招生方式比率逐年压缩。”朱建民说。
　　三类之中，推优生会进行内部“小派位”，即电脑抽签分配优质校。直升及三类之外的学生会在剩余中学学位中进行电脑“大派位”。
　　“派位”和“直升”的区别在于：前者一对多，后者一对一。
　　直升其实更像过去的九年一贯制学校的模式。“十八届三中全会在文件中曾强调了义务教育免试就近入学、试行学区制和九年一贯对口招生等举措。西城区肯定会以此为纲，增加直升学生比例，有此决定，并不奇怪。”一牛对《瞭望东方周刊》表示。
　　“九年一贯制”通常是指某校的小学和初中施行一体化的教育，小学毕业后可直升本校初中，保证学生可以就近接受义务教育、避免择校。
　　此前西城区只有两所九年一贯制学校，即育才小学和亚太实验学校。此次新增加的12所对口直升小学，除了宏庙小学外规模普遍较小，其2015年毕业生总数为670人左右，按30%的比例，有200人直升。

还有的担心

　　西城区几乎聚集了北京乃至全国最好的教育资源。北京市高考理科均分前十名中，西城有四所、海淀六所，文科前十名中西城有五所。
　　西城区人口是海淀的三分之一，虽然高分段绝对人数比海淀少，但高分段率、一本率、二本率、三本率均列北京市第一。有相当一部分西城区高中，本科过线率100%。
　　与“小升初”挂钩的是，从2014年起西城区“初升高”新增加名额分配方式入学：示范高中直接面向本校初中和本区普通中学投放名额，限在西城区拥有三年完整初中学籍的。本区初中升本区高中的机会比跨区的多。
　　“在现阶段，如果依然以高考为指挥棒，那么往下推的中考、小升初，会上演择校战。”有家长表示。
　　对于30%“直升”如何实现，目前家长们还有存疑，“恐怕还是多少得按照以前‘小派位’的评估模式。”
　　“要做到100%‘直升’是很难的。除非新学校都按九年制来建立。现有小中学直接改造成九年制短期很难。因为中学本身就存在很大差异。例如实验中学在北京数一数二，突然把某个小学全部改成直升该中学，那是不可想象的。”一牛说。
　　同时，他也在观望取消共建生的政策：“现在改共建生为政策保障生，等于留了个尾巴，说明还不够彻底。”
　　作为西城教改的另一主要政策，学校撤并消息的各种版本传言满天飞。
　　目前，西城区有关领导已公开表示，此前流传的裕中中学、154中学，等等，2015年確实要有所调整，与优质中学融合，以此扩大全区优质中学的学位数量，但具体以何种形式尚不明确，“但可以肯定的是，2015年新增1000个优质初中学位的任务肯定要完成。”
　　朱建民则认为，西城区改革均衡教育资源的初衷肯定不会改变。
　　“破解择校难题是检验教改的重要标准，难点不在于建设多少优质教育资源，而在于如何消除劣质教育资源。只有如此，才能实现资源均衡配置、就近入学。这应该也是西城区教改的初衷。”一牛表示。
　　事实上，有不少家长认为，所谓教育集团是松散的组织，“虽然可以互相帮助，但是每个学校有独立的教学系统和管理层。学校的好坏主要出在管理层面，只有撤并学校，好的学校管理层才能真正向原来不好的学校倾斜，好教师才能真正流动起来，教育资源才能慢慢实现平衡。”

改革的意见

　　“西城学校撤并有几种方式，一类是成立教育集团，由示范校带普通校。第二类就是对一些基础薄弱校合并提升。纯初中不再单独办学，也是其中的方式之一。”朱建民说。
　　教育集团化及相关的名校办分校并不新鲜。一牛表示：“早在西城区教改之前，就有四大教育集团，包括北京四中、北京八中、北京市实验二小和北京小学教育集团。”
　　2014年西城教改共推出了17个教育集团，其中实验二小、北京小学是一体化集团，“通过教师轮岗交流、学生混合编班、开设网上视频、实现资源共享来提升合并校的教学质量。剩下的教育集团有的以中学为核心、有的以小学为核心，各有定位。比如一六一中学就定位为中小学衔接。”他解读说。
　　身为“直升派”，一牛认为，这一政策确实可以提升一些弱校的水平，“如北海中学变为北京四中初中部、二龙路中学变为北师大实验二龙路中学，都是好校带动弱校的典范。”
　　一些“牛小派”家长有着相反的看法：“毕竟一个学校的强弱和教师素质、生源素质、教育投入有关，这三者和地理位置也有很大关系。即使挂上了同一个校名或者分校，也难想象金融街的一个学校和远郊的一个学校会没有差异。”
　　朱建民认为，学校撤并、教育集团化的初衷很好。当然，短期内成效还需观察。“一杯糖水、一两糖，往里面冲了两斤水就稀释了。好的教师就这么多，校际的差异越来越小，但学校内部的差异会越来越大。”
　　“学校撤并后，大家会更多思考如何实现学生个性化的发展。多一把尺子的衡量标准，就能多一种人才出现，找到适合孩子的教育。”朱建民说。
　　无论如何，多方政策之下，一牛表达了自己的乐观，“虽然改得是晚了点，而且必然会受到一些之前能择校的家长的阻力，但毕竟能让大部分家长受益。”