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【摘 要】 本文通过对哈萨克斯坦的投资流量和存量进行分析，并对投资流量和存量的变化进行原因分析，从哈萨克斯坦的政治、政策和经济发展的角度阐述，最后对该分析总结陈述。
【关键词】 投资 现状 政策
一、引言
哈萨克斯坦为中亚地区开放度最高，经济实力最强，与中国接壤并且是古丝绸之路必经之路，对其投资现状的研究可以为我国在哈国投资的企业提供基本的信息;此外，结合我国近年所提出的丝绸之路经济带的战略构想，要推进该构想，首先就需要对其环境有一个基本的了解。因此，分析哈萨克斯坦的投资现状具有十分重要的意义。
二、中国对哈萨克斯坦投资现状分析
（一）投资流量存量分析
1.总量分析
独立以后，为发展本国经济，哈萨克斯坦一直致力于吸引外资。同时，开放的市场经济和丰富的自然矿产资源，也吸引着外国资本蜂拥而至。据哈萨克斯坦中央银行公布的统计数据显示，1993-2013年，哈萨克斯坦历年吸引外国直接投资流量总和1953.23亿美元，是独联体国家中吸引外资最多的国家之一。
据联合国贸发会议发布的2014年《世界投资报告》显示，2013年，哈萨克斯坦吸收外资流量为97.4亿美元。
由上表可以看出，外国对哈萨克斯坦直接投资流量在2009年到2012年增长迅速，由2009年的214.37亿美元增至289.35亿美元，2013年虽有下降，但从流量值来看，依然高于2010年之前的总量。
根据哈萨克斯坦央行发布的统计数据，截至2013年底，外国对哈萨克斯坦直接投资存量为1240.75亿美元，中国对哈萨克斯坦直接投资存量为56.7亿美元。
根据哈萨克斯坦央行统计，截至2013年12月31日，对哈萨克斯坦直接投资存量前十名的国家（地区）占外国对哈萨克斯坦直接投資存量的82.48%。其中，对哈萨克斯坦直接投资存量最多的国家是荷兰，总额为561.3亿美元，占45.24%。其他直接投资较多的国家和地区还有美国、法国、维尔京群岛和日本等。中国在外国对哈萨克斯坦直接投资存量排行榜排第4位。
根据中国商务部网站数据统计来看，中国对哈萨克斯坦的投资流量（为反映现状，因此只分析近5年的数据）自2011年开始增长迅速，2010年仅有0.36亿美元的投资流量，到2011年达到5.82亿美元的流量。特别是2012年度，投资流量达到前所未有的高度，当年的投资流量为29.96，2013年又有回落趋势，但依然有8.11亿美元的投资流量。总体而言，近3年我国对哈萨克斯坦的投资力度有所提高，虽有波动，但总量与前几年相比增长很快。
再看投资存量，我国对哈萨克斯坦的投资存量逐年增长，由于流量对存量有相当的影响，因此在2009年到2010年期间，我国对哈萨克斯坦的投资存量增长速度并不是很快，而在2011年之后的3年时间里，投资存量增长速度很快，由2010年的15.91亿美元，增长到2011年的28.58亿美元，进而在2012年达到62.51亿美元的高峰，之后2013年相比2012年增速虽有下降，但也增长了7.06亿美元的总量。
2.占比分析
根据我国对中亚各国投资流量数据可知，我国对哈萨克斯坦投资流量占整个中亚地区的77%，可以看出，中国对中亚地区的投资大部分集中在哈萨克斯坦，相比我国在吉尔吉斯斯坦的投资流量相比，多出近7倍。
再看存量，我国对哈萨克斯坦的投资存量在中亚地区占了73%，仍然占了整个中亚地区的大部分的投资存量。
（二）我国对哈萨克斯坦投资升温的原因
1.政治沟通频繁
2011年6月12日-15日胡锦涛主席参加在阿斯塔纳举行的上合组织10周年元首峰会，并第七次对哈萨克斯坦进行了国事访问，与纳扎尔巴耶夫总统共同签署了《中哈联合公报》，宣布两国建立全面战略伙伴关系。这说明我国和哈萨克斯坦的国家关系进入了一个新的阶段;2012年3月，哈萨克斯坦前总理卡里姆·马西莫夫对中国进行了正式访问，3月31日温家宝总理与马西莫夫在北京举行了中哈总理第一次定期会晤，并共同签署了《中哈总理第一次定期会晤联合公报》;2013年9月，习近平主席首次对哈萨克斯坦进行国事访问，双方签署了《中哈关于进一步深化全面战略伙伴关系的联合宣言》，习近平主席在纳扎尔巴耶夫大学演讲时提出共建“丝绸之路经济带”。可见，在近3年的时间里，我国与哈萨克斯坦的政治来往与以往相比更加频繁，政治互信程度加深，两国在国际事务中也保持了良好的沟通和协调，这对于我国在哈萨克斯坦以及即将在哈萨克斯坦投资的投资者来说，有了政治合作的基础，投资的进程相对于中亚其他国家来说受到阻力较小。
2.哈萨克斯坦国内经济发展的需要
在2010年3月哈萨克斯坦政府颁布的第958号令《2010～2014年加速工业创新发展国家纲要》中，对16个主要产业的现状、任务目标和发展途径做出描述和规划。主要目的是通过实现经济多元化和提高竞争力，重视吸引外国直接投资，促进发展非资源领域出口引导型高技术产业。根据“纲要”的部署，今后5年将引入世界18家大型公司参与对哈萨克斯坦投资合作，这些公司排名均在福布斯榜前2000名以内。
借助世界经济论坛和世界银行衡量各国经济发展的各项指标，哈萨克斯坦制订了5年内经济发展的预期：将本国的外国直接投资排名指数从104位提升到99位、将保护投资者排名指数从52位提高至48位、将国家竞争力排名指数从67位提升至60位。
可以说，哈萨克斯坦未来5年经济发展倚重的是在非资源领域的突破和创新，而特别经济区和工业园的开发和建设是重中之重。因此招商工作显得极为重要。“纲要”要求在2015年前将特别经济区参与者数量从2009年的39家提高到159家，而工业园区的参与者要提高到42家。 哈萨克斯坦政府注意到引资是“纲要”实施的重要保证。因此为资金的落实划定底线：出口导向型和高新技术引资额不低于110亿美元，工业园区不低于50亿美元。5年后在特别经济区和工业园区落户企业的产品出口率不应少于50%，而商品生产和服务的产值要从2009年的1.5亿美元提高到2015年的49.5亿美元。
可以看出，哈萨克斯坦的引资力度提高，对我国的投资者乃至其他国家的投资者都是十分具有吸引力的，哈萨克斯坦在近3年内吸引如此之多的外资是有原因的。
3.哈萨克斯坦的优惠政策引外资
2011年7月21日，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫签署了修订后的新版《特别经济区法》，该法于当年8月16日正式生效。
在新法重新确立和补充的优惠政策有：①对所有经济特区内的企业免企业所得税（20%），免土地税（1.5%），免短期（10年以下）土地租赁费，免财产税（0.05-1%）。在经济区部分商品征收零增值税（12%），并简化了外国企业的入驻程序。②对经济区内达到一定加工比例的出口型企业实行关税优惠。
哈萨克斯坦对于其经济特区的优惠政策可以吸引外国企业入驻哈萨克斯坦，这样既能达到引资的目的，也能带动哈国的相关产业，我国的投资者自然不会放过此种机會。
三、中国对哈萨克斯坦未来投资方式的思考
（一）应关注能源领域的投资
哈萨克斯坦与中国接壤对于输送哈萨克斯坦的石油和天然气是一个很有利的地理条件，两国也在积极的促进石油和天然气管道设施的建立，从而能够更加方便和直接地将哈萨克斯坦的石油天然气输送到中国境内。这样既能抓住目前国际市场上石油价格走低有利环境，缓解我国石油和天然气的使用压力，也能将合理地运用我国在哈萨克斯坦的投资。
（二）应投资于哈萨克斯坦相对较弱的产业
哈萨克斯坦较弱的产业主要有食品、纺织、机械和电器等行业，而中国在这些行业中具有很强的优势，中国出口的产品也大多集中在这几个产业之中。因此，可以将投资集中在以上几个产业，这样不仅满足了哈萨克斯坦当地的需求，而且还能保证我国的投资具有盈利性。
（三）对于农业领域的投资
哈萨克斯坦虽然人均耕地面积高于中国，但是中国在单位产量方面和技术水平上都要比哈萨克斯坦高，因为存在这种优势，所以中国可以向哈萨克斯坦引进较为先进的农业技术，通过农业领域的合作，可以提高两国之间农产品的贸易往来，也能提高国际租赁、国际合作经营等方式的投资。
四、总结
根据以上分析可以看出，哈萨克斯坦的投资现状良好，并且在中亚地区是其他国家主要投资的对象。我国在向哈萨克斯坦投资的过程中要抓住该国的政策导向，时刻关注该国投资环境的变化，特别是足以影响我国投资者未来盈利的变化：政治环境变化、法律的变化以及政策的改变等。数据只能代表一时的情况，而未来的发展还需要看这个国家总体情况是否稳定，是否有隐患等，只有防患于未然才能防止我国在哈萨克斯坦投资过程中可能出现的意外状况，当然，这需要我们能够获取哈萨克斯坦最新的政策、条例等，这要求我国驻外机构能否尽快将哈萨克斯坦的变化传送到国内，为国内投资者提供必要的可供预测的信息。
【参考文献】
[1] 依马木阿吉·艾比布拉. 中国与哈萨克斯坦直接投资合作[J]. 俄罗斯中亚东欧市场，2012，03：29-37.
[2] 秦放鸣，张力民，毕燕茹. 从投资角度看中国与中亚国家区域经济合作[J]. 开发研究，2012，02：1-5.
[3] 李金叶，马晓琴. 哈萨克斯坦引进外国直接投资动态演变及中国对哈投资领域选择研究[J]. 新疆大学学报（哲学·人文社会科学版），2012，04：89-93.
[4] 热依汗·吾甫尔. 关于新疆如何进一步提升对中亚各国投资的思考——资源互惠和市场互补的视角[J]. 对外经贸实务，2014，09：78-80.
【关键词】 投资 现状 政策
一、引言
哈萨克斯坦为中亚地区开放度最高，经济实力最强，与中国接壤并且是古丝绸之路必经之路，对其投资现状的研究可以为我国在哈国投资的企业提供基本的信息;此外，结合我国近年所提出的丝绸之路经济带的战略构想，要推进该构想，首先就需要对其环境有一个基本的了解。因此，分析哈萨克斯坦的投资现状具有十分重要的意义。
二、中国对哈萨克斯坦投资现状分析
（一）投资流量存量分析
1.总量分析
独立以后，为发展本国经济，哈萨克斯坦一直致力于吸引外资。同时，开放的市场经济和丰富的自然矿产资源，也吸引着外国资本蜂拥而至。据哈萨克斯坦中央银行公布的统计数据显示，1993-2013年，哈萨克斯坦历年吸引外国直接投资流量总和1953.23亿美元，是独联体国家中吸引外资最多的国家之一。
据联合国贸发会议发布的2014年《世界投资报告》显示，2013年，哈萨克斯坦吸收外资流量为97.4亿美元。
由上表可以看出，外国对哈萨克斯坦直接投资流量在2009年到2012年增长迅速，由2009年的214.37亿美元增至289.35亿美元，2013年虽有下降，但从流量值来看，依然高于2010年之前的总量。
根据哈萨克斯坦央行发布的统计数据，截至2013年底，外国对哈萨克斯坦直接投资存量为1240.75亿美元，中国对哈萨克斯坦直接投资存量为56.7亿美元。
根据哈萨克斯坦央行统计，截至2013年12月31日，对哈萨克斯坦直接投资存量前十名的国家（地区）占外国对哈萨克斯坦直接投資存量的82.48%。其中，对哈萨克斯坦直接投资存量最多的国家是荷兰，总额为561.3亿美元，占45.24%。其他直接投资较多的国家和地区还有美国、法国、维尔京群岛和日本等。中国在外国对哈萨克斯坦直接投资存量排行榜排第4位。
根据中国商务部网站数据统计来看，中国对哈萨克斯坦的投资流量（为反映现状，因此只分析近5年的数据）自2011年开始增长迅速，2010年仅有0.36亿美元的投资流量，到2011年达到5.82亿美元的流量。特别是2012年度，投资流量达到前所未有的高度，当年的投资流量为29.96，2013年又有回落趋势，但依然有8.11亿美元的投资流量。总体而言，近3年我国对哈萨克斯坦的投资力度有所提高，虽有波动，但总量与前几年相比增长很快。
再看投资存量，我国对哈萨克斯坦的投资存量逐年增长，由于流量对存量有相当的影响，因此在2009年到2010年期间，我国对哈萨克斯坦的投资存量增长速度并不是很快，而在2011年之后的3年时间里，投资存量增长速度很快，由2010年的15.91亿美元，增长到2011年的28.58亿美元，进而在2012年达到62.51亿美元的高峰，之后2013年相比2012年增速虽有下降，但也增长了7.06亿美元的总量。
2.占比分析
根据我国对中亚各国投资流量数据可知，我国对哈萨克斯坦投资流量占整个中亚地区的77%，可以看出，中国对中亚地区的投资大部分集中在哈萨克斯坦，相比我国在吉尔吉斯斯坦的投资流量相比，多出近7倍。
再看存量，我国对哈萨克斯坦的投资存量在中亚地区占了73%，仍然占了整个中亚地区的大部分的投资存量。
（二）我国对哈萨克斯坦投资升温的原因
1.政治沟通频繁
2011年6月12日-15日胡锦涛主席参加在阿斯塔纳举行的上合组织10周年元首峰会，并第七次对哈萨克斯坦进行了国事访问，与纳扎尔巴耶夫总统共同签署了《中哈联合公报》，宣布两国建立全面战略伙伴关系。这说明我国和哈萨克斯坦的国家关系进入了一个新的阶段;2012年3月，哈萨克斯坦前总理卡里姆·马西莫夫对中国进行了正式访问，3月31日温家宝总理与马西莫夫在北京举行了中哈总理第一次定期会晤，并共同签署了《中哈总理第一次定期会晤联合公报》;2013年9月，习近平主席首次对哈萨克斯坦进行国事访问，双方签署了《中哈关于进一步深化全面战略伙伴关系的联合宣言》，习近平主席在纳扎尔巴耶夫大学演讲时提出共建“丝绸之路经济带”。可见，在近3年的时间里，我国与哈萨克斯坦的政治来往与以往相比更加频繁，政治互信程度加深，两国在国际事务中也保持了良好的沟通和协调，这对于我国在哈萨克斯坦以及即将在哈萨克斯坦投资的投资者来说，有了政治合作的基础，投资的进程相对于中亚其他国家来说受到阻力较小。
2.哈萨克斯坦国内经济发展的需要
在2010年3月哈萨克斯坦政府颁布的第958号令《2010～2014年加速工业创新发展国家纲要》中，对16个主要产业的现状、任务目标和发展途径做出描述和规划。主要目的是通过实现经济多元化和提高竞争力，重视吸引外国直接投资，促进发展非资源领域出口引导型高技术产业。根据“纲要”的部署，今后5年将引入世界18家大型公司参与对哈萨克斯坦投资合作，这些公司排名均在福布斯榜前2000名以内。
借助世界经济论坛和世界银行衡量各国经济发展的各项指标，哈萨克斯坦制订了5年内经济发展的预期：将本国的外国直接投资排名指数从104位提升到99位、将保护投资者排名指数从52位提高至48位、将国家竞争力排名指数从67位提升至60位。
可以说，哈萨克斯坦未来5年经济发展倚重的是在非资源领域的突破和创新，而特别经济区和工业园的开发和建设是重中之重。因此招商工作显得极为重要。“纲要”要求在2015年前将特别经济区参与者数量从2009年的39家提高到159家，而工业园区的参与者要提高到42家。 哈萨克斯坦政府注意到引资是“纲要”实施的重要保证。因此为资金的落实划定底线：出口导向型和高新技术引资额不低于110亿美元，工业园区不低于50亿美元。5年后在特别经济区和工业园区落户企业的产品出口率不应少于50%，而商品生产和服务的产值要从2009年的1.5亿美元提高到2015年的49.5亿美元。
可以看出，哈萨克斯坦的引资力度提高，对我国的投资者乃至其他国家的投资者都是十分具有吸引力的，哈萨克斯坦在近3年内吸引如此之多的外资是有原因的。
3.哈萨克斯坦的优惠政策引外资
2011年7月21日，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫签署了修订后的新版《特别经济区法》，该法于当年8月16日正式生效。
在新法重新确立和补充的优惠政策有：①对所有经济特区内的企业免企业所得税（20%），免土地税（1.5%），免短期（10年以下）土地租赁费，免财产税（0.05-1%）。在经济区部分商品征收零增值税（12%），并简化了外国企业的入驻程序。②对经济区内达到一定加工比例的出口型企业实行关税优惠。
哈萨克斯坦对于其经济特区的优惠政策可以吸引外国企业入驻哈萨克斯坦，这样既能达到引资的目的，也能带动哈国的相关产业，我国的投资者自然不会放过此种机會。
三、中国对哈萨克斯坦未来投资方式的思考
（一）应关注能源领域的投资
哈萨克斯坦与中国接壤对于输送哈萨克斯坦的石油和天然气是一个很有利的地理条件，两国也在积极的促进石油和天然气管道设施的建立，从而能够更加方便和直接地将哈萨克斯坦的石油天然气输送到中国境内。这样既能抓住目前国际市场上石油价格走低有利环境，缓解我国石油和天然气的使用压力，也能将合理地运用我国在哈萨克斯坦的投资。
（二）应投资于哈萨克斯坦相对较弱的产业
哈萨克斯坦较弱的产业主要有食品、纺织、机械和电器等行业，而中国在这些行业中具有很强的优势，中国出口的产品也大多集中在这几个产业之中。因此，可以将投资集中在以上几个产业，这样不仅满足了哈萨克斯坦当地的需求，而且还能保证我国的投资具有盈利性。
（三）对于农业领域的投资
哈萨克斯坦虽然人均耕地面积高于中国，但是中国在单位产量方面和技术水平上都要比哈萨克斯坦高，因为存在这种优势，所以中国可以向哈萨克斯坦引进较为先进的农业技术，通过农业领域的合作，可以提高两国之间农产品的贸易往来，也能提高国际租赁、国际合作经营等方式的投资。
四、总结
根据以上分析可以看出，哈萨克斯坦的投资现状良好，并且在中亚地区是其他国家主要投资的对象。我国在向哈萨克斯坦投资的过程中要抓住该国的政策导向，时刻关注该国投资环境的变化，特别是足以影响我国投资者未来盈利的变化：政治环境变化、法律的变化以及政策的改变等。数据只能代表一时的情况，而未来的发展还需要看这个国家总体情况是否稳定，是否有隐患等，只有防患于未然才能防止我国在哈萨克斯坦投资过程中可能出现的意外状况，当然，这需要我们能够获取哈萨克斯坦最新的政策、条例等，这要求我国驻外机构能否尽快将哈萨克斯坦的变化传送到国内，为国内投资者提供必要的可供预测的信息。
【参考文献】
[1] 依马木阿吉·艾比布拉. 中国与哈萨克斯坦直接投资合作[J]. 俄罗斯中亚东欧市场，2012，03：29-37.
[2] 秦放鸣，张力民，毕燕茹. 从投资角度看中国与中亚国家区域经济合作[J]. 开发研究，2012，02：1-5.
[3] 李金叶，马晓琴. 哈萨克斯坦引进外国直接投资动态演变及中国对哈投资领域选择研究[J]. 新疆大学学报（哲学·人文社会科学版），2012，04：89-93.
[4] 热依汗·吾甫尔. 关于新疆如何进一步提升对中亚各国投资的思考——资源互惠和市场互补的视角[J]. 对外经贸实务，2014，09：78-80.