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【摘 要】 随着金融机构贷款利率管制被全面放开，中国人民银行放开一年期以上（不含一年期）定期存款的利率浮动上限。利率市场化必然会对金融机构和实体经济带来巨大影响，而对于为集团企业发展提供金融服务的企业财务公司而言，同样具有不可忽略的影响。财务公司作为产业资本和金融资本结合的产物，不仅通过资金集中管理和调剂集团内资金余缺，而且从传统的基础性功能逐步向衍生性金融功能过渡，但目前企业集团财务公司尚未发展到成熟阶段，特别面临利率市场化的新形势，财务公司经营发展遇到了一些瓶颈和经营困境。
【关键词】 利率市场化 财务公司 持续经营 经营困境
一、引言
在利率市场化迅速推进的过程中，金融机构都受到了巨大的影响，在面对利率市场化的背景下，对集团企业的财务公司而言，更加具有特殊的意义，主要在于以下两个方面：（1）财务公司是我国特有的一种非银行类金融机构，对其研究具有一定意义。财务公司作为集团企业内部的金融机构，为集团公司提供内部结算、资金管理、存贷款等服务，主要以集团公司的利益最大化为前提，对成员单位具有很强的依赖性，体现出为服务集团的性质，向集团公司及成员单位企业提供优惠的存贷款等业务。所以为集团发展提供更好的服务显得尤为重要，研究集团财务公司经营困境具有现实而深远的意义。（2）财务公司面临息差收窄。利率市场化后，金融机构受到各种影响而财务公司也面临存贷差缩小，利润减少的问题。为提升综合竞争能力，更好地服务集团，有必要探索解决其困境的对策。
二、D集团财务公司的经营困境分析
D集团公司是国有的大型企业，是我国最大的发电设备制造基地，占领市场的水电和火电份额较大，已形成“六电并举”的产品格局。随着集团规模的不断壮大，在集团的成长转型的趋势下、金融专业化分工的内在要求下，集团财务公司应运而生。
D集团财务有限公司为D集团有限公司的独资公司，注册资金20.95亿元，是1988年经中国人民银行总行及中国人民银行四川省分行批准设立，并核发金融许可证的非银行金融机构，D集团财务公司的设立大大加强了D集团资金集中管理能力，提高了资金使用效率，降低了资金使用成本，并为集团成员单位提供专业化财务管理与金融服务。但随着自身的发展，也逐渐表现出经营的诸多困境。
（一）盈利来源单一
从财务公司自身业务开展来看，财务公司主要开展企业集团内部的存款、贷款等传统业务，利润也主要来源于存贷差，中间业务利润仅占5%左右，国外公司则占50%以上。目前D集团财务公司利润主要来源于同业存款与企业存款的利率差;成员企业贷款和吸收存款的存贷息差。可以发现， 盈利的来源单一，且在利率市场化的条件下，将对财务公司的盈利模式产生巨大的冲击， 主要体现在：
（1）存款利差收益不断减少。财务公司管理的资金一方面表现为资金来源即吸收的存款，一方面表现为资金运用即去除公司其他部门运用资金， 剩余部分以同业存款方式存放至银行。吸收存款付出的成本受利率的制约，而存放同业款项与央行利率政策关系不大， 受市场情况波动的影响较大，当利率对吸收存款和存放同业的影响程度不匹配的情况下， 会减少收益利差，随着利率市场化的加快， 财务公司银行存款业务收益水平持续走低， 相反，人民币吸收存款资金成本年初以来一直稳定， 没有大幅变化， 造成收益率降低。目前，D集团财务公司吸收的成员单位的存款都按照存款利率的上限上浮了10%，给予成员单位最优惠的利率，而存放同业的利率随着市场进行变化，会导致存款利差的减少。
（2）利益空间受银行间接影响逐渐收窄。在目前利率市场化的情况下， 集团成员单位可以以很优惠的价格在银行取得贷款支持， 而资金集中管理模式下由贷款带来的存款资金缺口需要财务公司来弥补， 这部分资金往往因享受了贷款的优惠而失去了存款的价格优惠， 被动收窄了利润空间。事实上，这部分资金不仅没有盈利空间， 还会因连带缴交存款准备金而丧失一部分机会成本。目前，D集团财务公司是服务于内部成员单位的金融企业，对集团内企业贷款不分规模大小，一律采取下浮10%-30%的利率优惠政策，让利于企业。
（3）财务公司只能被动的接受利率的波动。由于银行内部政策的调整， 对于考核权重小资金规模大的同业存款不断调低报价水平。不仅如此， 由于利率有一定的浮动空间，集团成员单位可选择的银行机构多了， 而财务公司与集团成员单位签署的服务协议中都承诺价格上不低于银行所给价格， 所以财务公司只能被动的接受存放同业和吸收存款双重的利率波动。D集团财务公司通过了一系列的优惠措施，被动接受利率的波动，让利于集团的企业。
（二）财务公司业务受限突出
财务公司立足于为集团提供金融服务，服务对象的限定性，决定其经营绩效不可避免地受到集团和成员单位经营状况和盈利水平的影响。财务公司资金的募集和使用被政策行政性地限定于集团内部，导致大部分资金被迫集中于资金要求较高、收益低的传统金融业务，而收益高、成本较低的中间业务成长空间被严重挤压。D集团财务公司也受限于集团公司的行业限制，主要从事发电设备的金融支持。D集团财务公司2011-2013年主要业务情况如表5-1所示。
表5-1 D集团财务公司2011-2013年主要业务情况
单位：万元
项目时间 票据贴现 委托业务 买方信贷 担保业务 结算业務
2011年 470166 339500 54926 2332 15912101
2012年 429943 343225 74354 16233 19231201
2013年 465618 185337 80000 17165 13734029
D集团财务公司业务开展还有待加强，比如票据业务只开展了票据贴现业务，而票据承兑、票据再贴现、票据代保管等业务均未有涉及，银团贷款业务也没有作为牵头行或参与行进行开展业务，投资业务手段和产品都较为缺乏，担保业务也只是涉及非融资性担保，未进行过融资性担保业务。通过上面的表格可以看出，随着利率市场化的不断推进，2012年票据贴现业务余额较2011年有少许下降，说明成员单位的外部上下游企业能够通过外部的金融机构获得资金，对财务公司的贴现业务依赖性有所降低;而对内部成员企业而言，在利率市场化的背景下，获得资金的能力逐渐增强，成本不断降低，逐渐削弱了通过委托贷款的来弥补临时性资金周转，这三年来委托贷款余额也大幅降低，这都将对财务公司的业务发展造成经营的困难，影响其利润。 （三）企业贷后管理松散
D集团财务公司通过发放流动资金贷款、中长期贷款，设计出多种期限、多种用途的融资产品组合来解决成员企业生产经营的实际困难。利用流动资金贷款、满足生产环节的资金需求，2013年为企业提供流动资金贷款58.2亿元;利用中长期贷款满足扩大再生产的资金需求，2013年发放中长期贷款7.4亿元。与此同时，积极支持集团新兴产业——石嘴山10MW发电项目，东洞滩一期9兆瓦、东洞滩二期20兆瓦光伏发电项目，酒泉职院2.1+8兆瓦，推动项目顺利建成并网发电。
贷款发放后，公司业务部门虽然按照成员单位风险的大小，按照时间的频率，每月或每季度出具一份贷后调查报告。但是贷后管理只是流于形式，贷后报告也只是简单重复以前的报告，并未深入找出企业最新的发展变化情况，实地走访相关企业的频度不够，对于地理位置较远的外地企业，长时间未曾去过，对其实际的生产经营情况也就没有具体的概念。未对产业项目进行仔细跟踪、分析、判断，缺乏对项目后续融资方案和项目进展提供财务服务顾问的能力。
（四）信贷风险突出
世界经济逐渐复苏，国内经济形势不明朗，市场竞争压力不断加剧，面对各种不确定性和复杂性，各行业各企业都受到不同程度的冲击，市场订单大幅下降，市场无序的竞争导致产品价格也大幅下降，重点关注的风险企业逐渐增多，风险点开始显现。
D集团财务公司的贷款主要是信用贷款，只有很少几家企业是担保贷款，这使得信贷风险有所增加。信用贷款比例较高，主要原因一是贷款在集团内部完成，借款企业是集团内部成员单位，彼此之间关系密切。二是贷款风险较大的公司，由于上级单位是上市公司，对外提供担保需要董事会审批，整个过程缓慢而且复杂，为了尽快缓解贷款单位的资金危机，会在没有担保的前提下发放贷款。目前，D集团内的光伏板块的企业已经出现了巨大的风险，管理情况复杂，需要不断对其最新情况进行分析研究。
（五）资金使用效率不高
D财务公司吸收了大量集团下属企业的存款，由于大部分需要应对日常的资金支付的需要，主要以活期形式存在，企业定期较少，使得存款收益不高。除正常使用资金外，仅仅开展一些简单的投资业务，购买风险较小的国债，由于国债的期限普遍偏长，对流动性来说不强。另外，投资新股的中签率很小，即使打到新股后卖出，获得的收益也是较少的。
（1）过于严格的监管政策限制了功能作用的发挥
财务公司作为一家特殊类别的非银行金融机构，受到监管政策和银行一样，十分严厉，目前主要受对口监管部门——中国银监会的监管，另外人民银行等其他金融部门也会对其进行监管，主要体现在以下方面：
第一，过多的监管指标规定限制发展。主要通过资本充足率、流动性比率、担保比例、证券投资比例、自有固定资产比例等主要监控指标进行动态监管。
第二，过高的存款准备金率冻结可用资金。财务公司与银行一样，也要向央行交纳较高比例的存款准备金率。虽然央行多次下调财务公司人民币存款准备金率但仍然较高，作为非银行金融机构，不吸纳社会存款，而且集团对财务公司的风险有保底承诺和义务。在这种情况下，过高的存款准备金率不仅仅使得财务公司较大比例的资金被“冻结”，还大大限制了财务公司功能的进一步发挥。过高的存款准备金率又影响了财务公司资金集团管理能力和资金使用效率，降低了日常备付能力，间接提高了企业集团和成员企业的资金成本。
（2）投资和创新业务发展缓慢
第一，财务公司资金的使用被政策行政性地限定于集团内部，导致大部分资金被迫集中于资金要求较高、收益低的传统业务，而受益较高、成本较低的中间业务成长空间被严重挤压。
第二，集团财务公司在风险预警机制方面不成熟，内部管理机制上仍不健全，以风险管理体系的研究不够深入，组织架构和风险管理流程较为薄弱。
上述内容都限制了投资业务的开展，目前D集团财务公司仅购买部分风险较小的信用债券、货币基金、以及开展债券逆回购等产品，投资品种比较单一。另外，改革和创新进展力度不大，人员配备不足，能力还有待提高，新业务的开展较为乏力。
三、利率市场化背景下D财务公司经营脱困的对策
（一）加强利率敏感性缺口管理
面对利率市场化不断加剧的背景下，D集团财务公司加强利率敏感性缺口管理，主要采取以下两个策略：
（1）进取型策略。在经济逐渐苏醒的阶段，利率开始上涨，就是实施正缺口策略的时期，通过增加利率敏感性资产或减少利率敏感性负债，延长借入期限等方式来解决。在经济开始上涨阶段，利率不断爬升时，依然实施正缺口策略。在经济开始下落阶段，利率趋于下跌时，实施负缺口策略。在经济处于平稳阶段，利率处于低位时，实施负缺口策略。
目前阶段，随着央行不断调低存贷款利率，经济有所下行的趋势下，要想增加净利息收入，就要实施负缺口策略，即主动建立起利率敏感性的负缺口，通过延长企业资产到期日，缩短企业负债到期日，减少利率敏感性资产，增加利率敏感性负债来实现。
（2）稳定性策略。分为表内和表外策略。表内策略，通过转变资产负债表结构，使得利率风险头寸的大小发生变化，进而改变资产负债的利率敏感性。表外项目，金融衍生工具加以利用，通过进行套期保值的方式改变表内项目，使得财务公司的利率敏感性缺口最小化或者为零。这种策略不会影响表内成份和机构，相对比较隐蔽，也不会影响金融机构的财务指标，所以对财务公司是十分重要的。
（二） 發展中间业务，改变盈利模式
利率市场化，存贷款利差会被快速地挤压和被迫缩小，金融机构的盈利能力将受到考验。从目前一些数据可以发现，我国商业银行中间业务收入占营业收入的比列为20%左右，而财务公司中间业务收入占比仅为2%左右。
面对利率市场化，财务公司应要改变传统的服务营销理念，以动态营销取代静态营销，以市场开放取代市场占有，以主动上门取代被动等待，加快产品组合营销，力争以独有的特色和优势业务赢得市场和客户。财务公司应对挑战，应从三个方面进行策略调整：一是采取差异化的公司客户选择策略，更加关注对利率敏感相对较弱的成员企业中的中小客户，通过非价格竞争手段为中小客户提供优质客户。二是通过对业务发展方式和重点进行微调，区分不同类型客户的价格敏感度，为未来进行细化的客户分层和产品定价做好准备。三是进一步加大金融市场业务和中间业务的市场开拓力度，进一步提升市场敏感度和交易水平，扩大中间业务在收入中的占比。财务公司需要依托母公司的产业特点来开发符合各自产业特点的差异化业务品种，同时，以服务提升为突破口，加大金融创新的力度，使新的业务品种成为未来盈利增长的重要业务领域。 （三） 争取宽松监管政策，促进自身发展
财务公司服务实体经济需要相关部门政策的协调配合。财务公司机构和业务监督涉及财政部、人民银行、银监会、证监会、外管局和国资委等众多政府部门，各个部门根据其职能和监管重点，从不同角度和侧面对财务公司的业务经营、风险管理和财务核算等制定相应的监管政策。如何在风险可控的情况下，最大限度地发挥财务公司服务实体经济的功能，需要相关政府部门之间加强协调配合，保持政策的一致性和连续性，共同为财务公司发展营造良好的政策环境。
D集团财务公司一直秉承服务实体经济、支持国家电力建设事业、促进我国装备制造业发展、推动企业提升核心竞争能力的宗旨，在支持实体经济健康快速发展方面，做出了应有的贡献。正如2014年以来，集团成员企业生产经营中的资金需求旺盛，为充分发挥财务公司支持实体经济发展和集团内部资金余缺的功能作用，已向人民银行成都分行申请增加信贷规模，努力取得监管机构的支持，从而支持优质项目的顺利实施，实现集团的健康发展，助力国家整体结构调整和保障经济稳定增长。
（四）完善内外部制度规定，加强风险管理
财务公司的规模在扩大，信贷风险管理的研究也在不断深化，只有强化财务公司发展的风险意识，并对其风险进行及时、有效地防范和规避，才能从容地迎接利率市场化的挑战。
D集团财务公司需要全面梳理内控制度，实现“管理制度化”，搭建起全面规范、科学有效的规章制度体系。首先，在规定的时间内，将所有规章制度进行梳理和完善，根据业务和实际的情况来修订相关内部制度，新增将要开展的新业务制度，有效指导公司的业务和管理操作。其次，通过调整业务审批权限，规范公司治理结构，明确公司管理和审批的层级。第三，通过对业务流程的梳理和优化，使业务流程更加清晰、明确，不断消除业务盲点。第四，要使得业务相交叉、重叠的现象进行优化，增强各部门制度的统一性、一致性。
对于D集团财务公司，一是要根据集团成员企业风险情况，按季划分重点关注企业和非重点关注企业名单，变静态风险管理为动态风险管理。按照名单采取不同的业务审批流程和管理流程，将更多的精力集中在风险较大的企业，对非重点关注企业采用相对简化的审批流程，提高风险管理的有效性和及时性。二是继续按照风险导向的稽核理念，做好信贷、同业、信息系统、财务等方面的检查工作;强化稽核分析评价深度，重视对各级管理层和全流程的稽核;进一步优化现场检查与延伸检查相结合的工作方法;深化“回头看”定期督促整改工作报告机制，确保整改工作到位。
（五）积极开展业务创新
通过积极创新，根据集团和成员企业需要，设计出有针对性的金融产品，使得产融结合加快发展。财务公司成立的目的是支持集团的产业发展，业务创新的目标应注意为集团的发展提供资金以及综合降低集团财务成本。在利率市场化的背景下，不能仅仅依赖价格竞争，金融机构都不能保证长期的非市场利率，产品的竞争、趋势的判断是最为主要的，财务公司应当通过业务多元化的优势，根据不同的企业集团成员单位有针对性地设计出合适期限、合理价格的产品，不断丰富投资和融资的渠道，积极发展中间业务，通过为集团和成员企业提供低成本财务顾问等方式，深入开展信贷资产证券化、国内信用证、保函等业务，将仅仅以利息差盈利的模式进行改变，加大业务创新的深度和广度，财务公司实现既提高对集团和成员单位全方位金融服务的能力、让利于成员单位，又转变经营结构。
（六）加强人才队伍储备，提高经营管理能力
人员素质是有效执行制度和运用工具的关键因素，作为金融市场参与市场角逐的企业集团财务公司更不例外，人才尤其是高端人才是其竞争获胜之本。面对高端人才极度匮乏的经验现状，某企业集团财务公司当务之急应该着力打造一支素质过硬，能够打硬仗的人才队伍。应该从以下四个方面做好人才的培养、引进工作：一是牢固树立人才为先的经验管理理念，使人才得到尊重，使人才得到重用。二是建立合理的用人机制，使人才得以暂露头角，使人才留得住。三是强化培训机制，注重内部培养，提高企业的凝聚力。四是搭建良好的人才引进平台，积极引进外部的高端金融人才，为财务公司的发展提供新思路。
面对利率市场化的加速推进，D集团财务公司需要主动引进资本计量、风险管理和利率定价等方面的人才，并加大对这方面人才的培养和选拔的力度，需要培养专业核心人才的本土化和人才内部支持的可持续化。基层客户经理队伍建设也十分重要，可以通过老员工将自身丰富的知识和经验传授给新员工的方式、定期通过内部和外部的学习培训、参加各种会议交流经验，部门和自身通过总结等方式不断提高其专业技能和综合素质，为一线业务拓展和市场营销提供必要的智力支持。
【参考文献】
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[2] 章丽.基于产融结合的企业集团财务公司的研究[J]，經济研究导刊，2011（31）.
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[7] 黄星敏.企业集团财务公司发展现状及对策[J]，中国集体经济，2011（34）.
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[9] 李丽.浅谈我国财务公司的现状及发展建议[J]，经营管理者，2011（7）.
[10] 贾宗霖.我国财务公司现状和未来发展路径分析[J]，中国财务公司.2012（6）.
【关键词】 利率市场化 财务公司 持续经营 经营困境
一、引言
在利率市场化迅速推进的过程中，金融机构都受到了巨大的影响，在面对利率市场化的背景下，对集团企业的财务公司而言，更加具有特殊的意义，主要在于以下两个方面：（1）财务公司是我国特有的一种非银行类金融机构，对其研究具有一定意义。财务公司作为集团企业内部的金融机构，为集团公司提供内部结算、资金管理、存贷款等服务，主要以集团公司的利益最大化为前提，对成员单位具有很强的依赖性，体现出为服务集团的性质，向集团公司及成员单位企业提供优惠的存贷款等业务。所以为集团发展提供更好的服务显得尤为重要，研究集团财务公司经营困境具有现实而深远的意义。（2）财务公司面临息差收窄。利率市场化后，金融机构受到各种影响而财务公司也面临存贷差缩小，利润减少的问题。为提升综合竞争能力，更好地服务集团，有必要探索解决其困境的对策。
二、D集团财务公司的经营困境分析
D集团公司是国有的大型企业，是我国最大的发电设备制造基地，占领市场的水电和火电份额较大，已形成“六电并举”的产品格局。随着集团规模的不断壮大，在集团的成长转型的趋势下、金融专业化分工的内在要求下，集团财务公司应运而生。
D集团财务有限公司为D集团有限公司的独资公司，注册资金20.95亿元，是1988年经中国人民银行总行及中国人民银行四川省分行批准设立，并核发金融许可证的非银行金融机构，D集团财务公司的设立大大加强了D集团资金集中管理能力，提高了资金使用效率，降低了资金使用成本，并为集团成员单位提供专业化财务管理与金融服务。但随着自身的发展，也逐渐表现出经营的诸多困境。
（一）盈利来源单一
从财务公司自身业务开展来看，财务公司主要开展企业集团内部的存款、贷款等传统业务，利润也主要来源于存贷差，中间业务利润仅占5%左右，国外公司则占50%以上。目前D集团财务公司利润主要来源于同业存款与企业存款的利率差;成员企业贷款和吸收存款的存贷息差。可以发现， 盈利的来源单一，且在利率市场化的条件下，将对财务公司的盈利模式产生巨大的冲击， 主要体现在：
（1）存款利差收益不断减少。财务公司管理的资金一方面表现为资金来源即吸收的存款，一方面表现为资金运用即去除公司其他部门运用资金， 剩余部分以同业存款方式存放至银行。吸收存款付出的成本受利率的制约，而存放同业款项与央行利率政策关系不大， 受市场情况波动的影响较大，当利率对吸收存款和存放同业的影响程度不匹配的情况下， 会减少收益利差，随着利率市场化的加快， 财务公司银行存款业务收益水平持续走低， 相反，人民币吸收存款资金成本年初以来一直稳定， 没有大幅变化， 造成收益率降低。目前，D集团财务公司吸收的成员单位的存款都按照存款利率的上限上浮了10%，给予成员单位最优惠的利率，而存放同业的利率随着市场进行变化，会导致存款利差的减少。
（2）利益空间受银行间接影响逐渐收窄。在目前利率市场化的情况下， 集团成员单位可以以很优惠的价格在银行取得贷款支持， 而资金集中管理模式下由贷款带来的存款资金缺口需要财务公司来弥补， 这部分资金往往因享受了贷款的优惠而失去了存款的价格优惠， 被动收窄了利润空间。事实上，这部分资金不仅没有盈利空间， 还会因连带缴交存款准备金而丧失一部分机会成本。目前，D集团财务公司是服务于内部成员单位的金融企业，对集团内企业贷款不分规模大小，一律采取下浮10%-30%的利率优惠政策，让利于企业。
（3）财务公司只能被动的接受利率的波动。由于银行内部政策的调整， 对于考核权重小资金规模大的同业存款不断调低报价水平。不仅如此， 由于利率有一定的浮动空间，集团成员单位可选择的银行机构多了， 而财务公司与集团成员单位签署的服务协议中都承诺价格上不低于银行所给价格， 所以财务公司只能被动的接受存放同业和吸收存款双重的利率波动。D集团财务公司通过了一系列的优惠措施，被动接受利率的波动，让利于集团的企业。
（二）财务公司业务受限突出
财务公司立足于为集团提供金融服务，服务对象的限定性，决定其经营绩效不可避免地受到集团和成员单位经营状况和盈利水平的影响。财务公司资金的募集和使用被政策行政性地限定于集团内部，导致大部分资金被迫集中于资金要求较高、收益低的传统金融业务，而收益高、成本较低的中间业务成长空间被严重挤压。D集团财务公司也受限于集团公司的行业限制，主要从事发电设备的金融支持。D集团财务公司2011-2013年主要业务情况如表5-1所示。
表5-1 D集团财务公司2011-2013年主要业务情况
单位：万元
项目时间 票据贴现 委托业务 买方信贷 担保业务 结算业務
2011年 470166 339500 54926 2332 15912101
2012年 429943 343225 74354 16233 19231201
2013年 465618 185337 80000 17165 13734029
D集团财务公司业务开展还有待加强，比如票据业务只开展了票据贴现业务，而票据承兑、票据再贴现、票据代保管等业务均未有涉及，银团贷款业务也没有作为牵头行或参与行进行开展业务，投资业务手段和产品都较为缺乏，担保业务也只是涉及非融资性担保，未进行过融资性担保业务。通过上面的表格可以看出，随着利率市场化的不断推进，2012年票据贴现业务余额较2011年有少许下降，说明成员单位的外部上下游企业能够通过外部的金融机构获得资金，对财务公司的贴现业务依赖性有所降低;而对内部成员企业而言，在利率市场化的背景下，获得资金的能力逐渐增强，成本不断降低，逐渐削弱了通过委托贷款的来弥补临时性资金周转，这三年来委托贷款余额也大幅降低，这都将对财务公司的业务发展造成经营的困难，影响其利润。 （三）企业贷后管理松散
D集团财务公司通过发放流动资金贷款、中长期贷款，设计出多种期限、多种用途的融资产品组合来解决成员企业生产经营的实际困难。利用流动资金贷款、满足生产环节的资金需求，2013年为企业提供流动资金贷款58.2亿元;利用中长期贷款满足扩大再生产的资金需求，2013年发放中长期贷款7.4亿元。与此同时，积极支持集团新兴产业——石嘴山10MW发电项目，东洞滩一期9兆瓦、东洞滩二期20兆瓦光伏发电项目，酒泉职院2.1+8兆瓦，推动项目顺利建成并网发电。
贷款发放后，公司业务部门虽然按照成员单位风险的大小，按照时间的频率，每月或每季度出具一份贷后调查报告。但是贷后管理只是流于形式，贷后报告也只是简单重复以前的报告，并未深入找出企业最新的发展变化情况，实地走访相关企业的频度不够，对于地理位置较远的外地企业，长时间未曾去过，对其实际的生产经营情况也就没有具体的概念。未对产业项目进行仔细跟踪、分析、判断，缺乏对项目后续融资方案和项目进展提供财务服务顾问的能力。
（四）信贷风险突出
世界经济逐渐复苏，国内经济形势不明朗，市场竞争压力不断加剧，面对各种不确定性和复杂性，各行业各企业都受到不同程度的冲击，市场订单大幅下降，市场无序的竞争导致产品价格也大幅下降，重点关注的风险企业逐渐增多，风险点开始显现。
D集团财务公司的贷款主要是信用贷款，只有很少几家企业是担保贷款，这使得信贷风险有所增加。信用贷款比例较高，主要原因一是贷款在集团内部完成，借款企业是集团内部成员单位，彼此之间关系密切。二是贷款风险较大的公司，由于上级单位是上市公司，对外提供担保需要董事会审批，整个过程缓慢而且复杂，为了尽快缓解贷款单位的资金危机，会在没有担保的前提下发放贷款。目前，D集团内的光伏板块的企业已经出现了巨大的风险，管理情况复杂，需要不断对其最新情况进行分析研究。
（五）资金使用效率不高
D财务公司吸收了大量集团下属企业的存款，由于大部分需要应对日常的资金支付的需要，主要以活期形式存在，企业定期较少，使得存款收益不高。除正常使用资金外，仅仅开展一些简单的投资业务，购买风险较小的国债，由于国债的期限普遍偏长，对流动性来说不强。另外，投资新股的中签率很小，即使打到新股后卖出，获得的收益也是较少的。
（1）过于严格的监管政策限制了功能作用的发挥
财务公司作为一家特殊类别的非银行金融机构，受到监管政策和银行一样，十分严厉，目前主要受对口监管部门——中国银监会的监管，另外人民银行等其他金融部门也会对其进行监管，主要体现在以下方面：
第一，过多的监管指标规定限制发展。主要通过资本充足率、流动性比率、担保比例、证券投资比例、自有固定资产比例等主要监控指标进行动态监管。
第二，过高的存款准备金率冻结可用资金。财务公司与银行一样，也要向央行交纳较高比例的存款准备金率。虽然央行多次下调财务公司人民币存款准备金率但仍然较高，作为非银行金融机构，不吸纳社会存款，而且集团对财务公司的风险有保底承诺和义务。在这种情况下，过高的存款准备金率不仅仅使得财务公司较大比例的资金被“冻结”，还大大限制了财务公司功能的进一步发挥。过高的存款准备金率又影响了财务公司资金集团管理能力和资金使用效率，降低了日常备付能力，间接提高了企业集团和成员企业的资金成本。
（2）投资和创新业务发展缓慢
第一，财务公司资金的使用被政策行政性地限定于集团内部，导致大部分资金被迫集中于资金要求较高、收益低的传统业务，而受益较高、成本较低的中间业务成长空间被严重挤压。
第二，集团财务公司在风险预警机制方面不成熟，内部管理机制上仍不健全，以风险管理体系的研究不够深入，组织架构和风险管理流程较为薄弱。
上述内容都限制了投资业务的开展，目前D集团财务公司仅购买部分风险较小的信用债券、货币基金、以及开展债券逆回购等产品，投资品种比较单一。另外，改革和创新进展力度不大，人员配备不足，能力还有待提高，新业务的开展较为乏力。
三、利率市场化背景下D财务公司经营脱困的对策
（一）加强利率敏感性缺口管理
面对利率市场化不断加剧的背景下，D集团财务公司加强利率敏感性缺口管理，主要采取以下两个策略：
（1）进取型策略。在经济逐渐苏醒的阶段，利率开始上涨，就是实施正缺口策略的时期，通过增加利率敏感性资产或减少利率敏感性负债，延长借入期限等方式来解决。在经济开始上涨阶段，利率不断爬升时，依然实施正缺口策略。在经济开始下落阶段，利率趋于下跌时，实施负缺口策略。在经济处于平稳阶段，利率处于低位时，实施负缺口策略。
目前阶段，随着央行不断调低存贷款利率，经济有所下行的趋势下，要想增加净利息收入，就要实施负缺口策略，即主动建立起利率敏感性的负缺口，通过延长企业资产到期日，缩短企业负债到期日，减少利率敏感性资产，增加利率敏感性负债来实现。
（2）稳定性策略。分为表内和表外策略。表内策略，通过转变资产负债表结构，使得利率风险头寸的大小发生变化，进而改变资产负债的利率敏感性。表外项目，金融衍生工具加以利用，通过进行套期保值的方式改变表内项目，使得财务公司的利率敏感性缺口最小化或者为零。这种策略不会影响表内成份和机构，相对比较隐蔽，也不会影响金融机构的财务指标，所以对财务公司是十分重要的。
（二） 發展中间业务，改变盈利模式
利率市场化，存贷款利差会被快速地挤压和被迫缩小，金融机构的盈利能力将受到考验。从目前一些数据可以发现，我国商业银行中间业务收入占营业收入的比列为20%左右，而财务公司中间业务收入占比仅为2%左右。
面对利率市场化，财务公司应要改变传统的服务营销理念，以动态营销取代静态营销，以市场开放取代市场占有，以主动上门取代被动等待，加快产品组合营销，力争以独有的特色和优势业务赢得市场和客户。财务公司应对挑战，应从三个方面进行策略调整：一是采取差异化的公司客户选择策略，更加关注对利率敏感相对较弱的成员企业中的中小客户，通过非价格竞争手段为中小客户提供优质客户。二是通过对业务发展方式和重点进行微调，区分不同类型客户的价格敏感度，为未来进行细化的客户分层和产品定价做好准备。三是进一步加大金融市场业务和中间业务的市场开拓力度，进一步提升市场敏感度和交易水平，扩大中间业务在收入中的占比。财务公司需要依托母公司的产业特点来开发符合各自产业特点的差异化业务品种，同时，以服务提升为突破口，加大金融创新的力度，使新的业务品种成为未来盈利增长的重要业务领域。 （三） 争取宽松监管政策，促进自身发展
财务公司服务实体经济需要相关部门政策的协调配合。财务公司机构和业务监督涉及财政部、人民银行、银监会、证监会、外管局和国资委等众多政府部门，各个部门根据其职能和监管重点，从不同角度和侧面对财务公司的业务经营、风险管理和财务核算等制定相应的监管政策。如何在风险可控的情况下，最大限度地发挥财务公司服务实体经济的功能，需要相关政府部门之间加强协调配合，保持政策的一致性和连续性，共同为财务公司发展营造良好的政策环境。
D集团财务公司一直秉承服务实体经济、支持国家电力建设事业、促进我国装备制造业发展、推动企业提升核心竞争能力的宗旨，在支持实体经济健康快速发展方面，做出了应有的贡献。正如2014年以来，集团成员企业生产经营中的资金需求旺盛，为充分发挥财务公司支持实体经济发展和集团内部资金余缺的功能作用，已向人民银行成都分行申请增加信贷规模，努力取得监管机构的支持，从而支持优质项目的顺利实施，实现集团的健康发展，助力国家整体结构调整和保障经济稳定增长。
（四）完善内外部制度规定，加强风险管理
财务公司的规模在扩大，信贷风险管理的研究也在不断深化，只有强化财务公司发展的风险意识，并对其风险进行及时、有效地防范和规避，才能从容地迎接利率市场化的挑战。
D集团财务公司需要全面梳理内控制度，实现“管理制度化”，搭建起全面规范、科学有效的规章制度体系。首先，在规定的时间内，将所有规章制度进行梳理和完善，根据业务和实际的情况来修订相关内部制度，新增将要开展的新业务制度，有效指导公司的业务和管理操作。其次，通过调整业务审批权限，规范公司治理结构，明确公司管理和审批的层级。第三，通过对业务流程的梳理和优化，使业务流程更加清晰、明确，不断消除业务盲点。第四，要使得业务相交叉、重叠的现象进行优化，增强各部门制度的统一性、一致性。
对于D集团财务公司，一是要根据集团成员企业风险情况，按季划分重点关注企业和非重点关注企业名单，变静态风险管理为动态风险管理。按照名单采取不同的业务审批流程和管理流程，将更多的精力集中在风险较大的企业，对非重点关注企业采用相对简化的审批流程，提高风险管理的有效性和及时性。二是继续按照风险导向的稽核理念，做好信贷、同业、信息系统、财务等方面的检查工作;强化稽核分析评价深度，重视对各级管理层和全流程的稽核;进一步优化现场检查与延伸检查相结合的工作方法;深化“回头看”定期督促整改工作报告机制，确保整改工作到位。
（五）积极开展业务创新
通过积极创新，根据集团和成员企业需要，设计出有针对性的金融产品，使得产融结合加快发展。财务公司成立的目的是支持集团的产业发展，业务创新的目标应注意为集团的发展提供资金以及综合降低集团财务成本。在利率市场化的背景下，不能仅仅依赖价格竞争，金融机构都不能保证长期的非市场利率，产品的竞争、趋势的判断是最为主要的，财务公司应当通过业务多元化的优势，根据不同的企业集团成员单位有针对性地设计出合适期限、合理价格的产品，不断丰富投资和融资的渠道，积极发展中间业务，通过为集团和成员企业提供低成本财务顾问等方式，深入开展信贷资产证券化、国内信用证、保函等业务，将仅仅以利息差盈利的模式进行改变，加大业务创新的深度和广度，财务公司实现既提高对集团和成员单位全方位金融服务的能力、让利于成员单位，又转变经营结构。
（六）加强人才队伍储备，提高经营管理能力
人员素质是有效执行制度和运用工具的关键因素，作为金融市场参与市场角逐的企业集团财务公司更不例外，人才尤其是高端人才是其竞争获胜之本。面对高端人才极度匮乏的经验现状，某企业集团财务公司当务之急应该着力打造一支素质过硬，能够打硬仗的人才队伍。应该从以下四个方面做好人才的培养、引进工作：一是牢固树立人才为先的经验管理理念，使人才得到尊重，使人才得到重用。二是建立合理的用人机制，使人才得以暂露头角，使人才留得住。三是强化培训机制，注重内部培养，提高企业的凝聚力。四是搭建良好的人才引进平台，积极引进外部的高端金融人才，为财务公司的发展提供新思路。
面对利率市场化的加速推进，D集团财务公司需要主动引进资本计量、风险管理和利率定价等方面的人才，并加大对这方面人才的培养和选拔的力度，需要培养专业核心人才的本土化和人才内部支持的可持续化。基层客户经理队伍建设也十分重要，可以通过老员工将自身丰富的知识和经验传授给新员工的方式、定期通过内部和外部的学习培训、参加各种会议交流经验，部门和自身通过总结等方式不断提高其专业技能和综合素质，为一线业务拓展和市场营销提供必要的智力支持。
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