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摘要：近来，节俭成为运动会的新追求，本文结合实际提出了节俭办会的具体模式。
关键词：运动会；节俭；研究
中图分类号：G812.20 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-0-01
近期，一系列大型运动会将在我国相继举办。新一届党中央领导集体提出“八项规定”后，勤俭节约、求真务实成为全党和全社会的共识。这也给举办大型运动会提出了新的要求。各赛会举办城市既要通过举办大型赛会，实现城市功能品质的提升和经济、文化的跨越式发展，又要按照中央的要求采取节俭的方式办好赛会，因此对大型运动会节俭办会模式的研究显得极为重要。笔者认为，应从设定目标、确定路径、过程控制、效果评估四个方面来考虑大型赛会的节俭办会模式。
一、设定目标
1.赛会成功目标。赛会成功是一切筹办工作的出发点，各项节俭办会举措都应该围绕赛会成功进行设计和实施，赛会成功目标首先应该考虑承办赛会的动机以及设定的办赛理念，还要考虑参会人群的满意程度。举办大型赛会涉及面广，赛会成功目标应有舍有得，多做减法，少做加法，突出重点，避免面面俱到，把有限的资金用到刀刃上。
2.预算控制目标。节俭办会模式的最直接体现是赛会开支规模，因此建立一版节俭的预算，并通过各种控制措施，将赛会实际开支控制在预算以内，是节俭办会模式的主要目标。一般来说，预算规模应参考上届同类型运行会实际开支情况，剔除不合理和效率较低的项目，增加有助于实现办赛目标的项目，最终确定运动会的预算规模。
3.成本效益目标。在相同的投入下实现更高的产出是节俭的另一种体现形式，这就要求赛会主办机构在筹办工作中，不断研究完善项目实施方案，探寻项目最佳的实施方式。在此过程中，还需要引入项目管理和绩效管理的方法，确保实现资金使用效率的最佳。
二、确定路径
1.节俭的意识。研究建立约束性制度和激励性机制，激发每位赛会参与者的积极性和主动性，树立主人翁责任感，建立起节俭办赛的意识。在办赛过程中凡事充分谋划，身体厉行，货比三家。还要加强节俭理念的宣传，降低参赛运动员对服务的预期，实现人人崇尚节俭，人人实践节俭。
2.务实的作风。各项具体筹办工作按照“务实、节俭、高效”的原则展开，能够自己完成的不请专业团队，吸引专业人事以志愿者身份参与赛会的各项筹办工作，减少人力成本；对国际赛会而言，国際会议主要通过电话会议的方式进行，遴选筹办工作人员时应提出语言要求，基本沟通和基本资料由工作人员自己完成翻译，减少语言服务成本。
3.创新的模式。深圳大运会开闭幕式不请明星大腕，并采取虚拟网络方式传递火炬，因斯布鲁克冬季青奥会开幕式用青少年喜闻乐见的形式展示，取得了更好的推广效果。应充分借鉴这些经验，不拘泥于现有方式，创新筹办模式，简化礼仪环节，营造共享气氛，回归运动本质。
4.恰当的保障。赛会提供的各种保障服务，如餐饮、住宿、交通，以满足基本需求为主，不讲排场，不比阔气，不随意提高服务标准。在基础设施建设方面，充分利用现有场馆承办比赛，对现有场馆难以满足功能需求的，因陋就简，使用成本低、宜拆装、对环境危害小的帐篷、集装箱式房等临时设施，不大兴土木。
5.体制的优势。通过顶层设计，充分调动政府部门参与赛会筹办工作，承担起工作领域内的筹办工作任务，减少重复投入。通过政策引导，调动体育场馆业主积极性，将场馆资源全部拿出来服务赛会筹办工作，减少赛会组织机构在办赛物资方面的投入。
6.市场的支持。在办赛资金筹集方面，不能全部依赖政府拨款，应该更多地发掘市场潜力，充分利用运动会品牌价值，重点关注与运动相关的产品和企业，科学设计市场开发回报权益方案，提高企业对赛会的兴趣度，最大限度地从市场获取办赛资金。
三、过程控制
1.预算控制。建立完善的预算管控体系，对预算内的项目严格执行额度控制，争取实现经费节约；对预算外的项目严格管理，建立专家评审制度，从严控制新增预算。重点完善大额预算项目管理，通过专家评审、成本效益分析等，优化项目实施方案，确保预算规模得到有效控制。
2.采购控制。建立起覆盖全部支预算出的采购制度，通过采购，形成价格竞争机制，进一步降低赛会筹办成本。包括搭建赛会采购项目专家库，借用专家资源为重大采购项目把关，降低采购成本；与政府采购平台和招标代理机构对接，借助现有采购平台和机制实施采购项目，提高采购效率；此外，还需要规范零星采购行为，通过明确制度规范和流程堵塞可能的资金浪费漏洞。
3.制度控制。制定覆盖预算、财务、采购、资产等全部财务领域的制度，建立起完备的制度体系，规范财务支出行为，提高运行效率。建立内部审计和监督工作体系，对办赛机构的各项支出进行全方位、全过程的监督。强化外部监督体系，人大、政府、审计、监察等部门建立专门的监督机制，特别是审计部门，要对运动会支出项目进行跟踪审计，必要时前置审计环节，提前介入项目实施的论证工作。
四、效果评估
1.绩效考评。结合赛事筹办各阶段，建立过程考评和结果考评机制。在每阶段结束后，对节俭办会目标的阶段性实现程度进行考评，根据考评结果改进方案，进一步完善制度和管理，更好地开展下一阶段筹办工作。重点建立赛会整体绩效考评体系，设定考评指标，确立考评模式，赛后对节俭办赛会目标的实现程度进行考评，全面评价节俭办会模式发挥的作用。
2.赛后审计。近年来，一些赛会在举办过程中得到了多方的赞誉，国际社会也评价为圆满成功，但赛后审计仍暴露出许多问题，引起社会各界的质疑，值得大型赛会引以为戒。赛会主办机构应结合以往赛会筹办中出现的共性问题，有针对性地采取切实有效措施，规范实施各项财务行为，规避可能出现的审计问题，努力形成积极的审计结论和评价，为节俭办赛会画上一个圆满的句号。
参考文献：
[1]幸昊.倡导节俭，彰显文明——对举办2008年北京奥运会的期望[J].浙江体育科学，2007（5）.
[2]魏文思.解析新加坡首届青奥会节俭办会模式及其对南京青奥会的启示[J].哈尔滨体育学院报，2011（5）.
[3]柴王军.青奥会价值目标探讨[J].体育文化导刊，2008（6）.
关键词：运动会；节俭；研究
中图分类号：G812.20 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-0-01
近期，一系列大型运动会将在我国相继举办。新一届党中央领导集体提出“八项规定”后，勤俭节约、求真务实成为全党和全社会的共识。这也给举办大型运动会提出了新的要求。各赛会举办城市既要通过举办大型赛会，实现城市功能品质的提升和经济、文化的跨越式发展，又要按照中央的要求采取节俭的方式办好赛会，因此对大型运动会节俭办会模式的研究显得极为重要。笔者认为，应从设定目标、确定路径、过程控制、效果评估四个方面来考虑大型赛会的节俭办会模式。
一、设定目标
1.赛会成功目标。赛会成功是一切筹办工作的出发点，各项节俭办会举措都应该围绕赛会成功进行设计和实施，赛会成功目标首先应该考虑承办赛会的动机以及设定的办赛理念，还要考虑参会人群的满意程度。举办大型赛会涉及面广，赛会成功目标应有舍有得，多做减法，少做加法，突出重点，避免面面俱到，把有限的资金用到刀刃上。
2.预算控制目标。节俭办会模式的最直接体现是赛会开支规模，因此建立一版节俭的预算，并通过各种控制措施，将赛会实际开支控制在预算以内，是节俭办会模式的主要目标。一般来说，预算规模应参考上届同类型运行会实际开支情况，剔除不合理和效率较低的项目，增加有助于实现办赛目标的项目，最终确定运动会的预算规模。
3.成本效益目标。在相同的投入下实现更高的产出是节俭的另一种体现形式，这就要求赛会主办机构在筹办工作中，不断研究完善项目实施方案，探寻项目最佳的实施方式。在此过程中，还需要引入项目管理和绩效管理的方法，确保实现资金使用效率的最佳。
二、确定路径
1.节俭的意识。研究建立约束性制度和激励性机制，激发每位赛会参与者的积极性和主动性，树立主人翁责任感，建立起节俭办赛的意识。在办赛过程中凡事充分谋划，身体厉行，货比三家。还要加强节俭理念的宣传，降低参赛运动员对服务的预期，实现人人崇尚节俭，人人实践节俭。
2.务实的作风。各项具体筹办工作按照“务实、节俭、高效”的原则展开，能够自己完成的不请专业团队，吸引专业人事以志愿者身份参与赛会的各项筹办工作，减少人力成本；对国际赛会而言，国際会议主要通过电话会议的方式进行，遴选筹办工作人员时应提出语言要求，基本沟通和基本资料由工作人员自己完成翻译，减少语言服务成本。
3.创新的模式。深圳大运会开闭幕式不请明星大腕，并采取虚拟网络方式传递火炬，因斯布鲁克冬季青奥会开幕式用青少年喜闻乐见的形式展示，取得了更好的推广效果。应充分借鉴这些经验，不拘泥于现有方式，创新筹办模式，简化礼仪环节，营造共享气氛，回归运动本质。
4.恰当的保障。赛会提供的各种保障服务，如餐饮、住宿、交通，以满足基本需求为主，不讲排场，不比阔气，不随意提高服务标准。在基础设施建设方面，充分利用现有场馆承办比赛，对现有场馆难以满足功能需求的，因陋就简，使用成本低、宜拆装、对环境危害小的帐篷、集装箱式房等临时设施，不大兴土木。
5.体制的优势。通过顶层设计，充分调动政府部门参与赛会筹办工作，承担起工作领域内的筹办工作任务，减少重复投入。通过政策引导，调动体育场馆业主积极性，将场馆资源全部拿出来服务赛会筹办工作，减少赛会组织机构在办赛物资方面的投入。
6.市场的支持。在办赛资金筹集方面，不能全部依赖政府拨款，应该更多地发掘市场潜力，充分利用运动会品牌价值，重点关注与运动相关的产品和企业，科学设计市场开发回报权益方案，提高企业对赛会的兴趣度，最大限度地从市场获取办赛资金。
三、过程控制
1.预算控制。建立完善的预算管控体系，对预算内的项目严格执行额度控制，争取实现经费节约；对预算外的项目严格管理，建立专家评审制度，从严控制新增预算。重点完善大额预算项目管理，通过专家评审、成本效益分析等，优化项目实施方案，确保预算规模得到有效控制。
2.采购控制。建立起覆盖全部支预算出的采购制度，通过采购，形成价格竞争机制，进一步降低赛会筹办成本。包括搭建赛会采购项目专家库，借用专家资源为重大采购项目把关，降低采购成本；与政府采购平台和招标代理机构对接，借助现有采购平台和机制实施采购项目，提高采购效率；此外，还需要规范零星采购行为，通过明确制度规范和流程堵塞可能的资金浪费漏洞。
3.制度控制。制定覆盖预算、财务、采购、资产等全部财务领域的制度，建立起完备的制度体系，规范财务支出行为，提高运行效率。建立内部审计和监督工作体系，对办赛机构的各项支出进行全方位、全过程的监督。强化外部监督体系，人大、政府、审计、监察等部门建立专门的监督机制，特别是审计部门，要对运动会支出项目进行跟踪审计，必要时前置审计环节，提前介入项目实施的论证工作。
四、效果评估
1.绩效考评。结合赛事筹办各阶段，建立过程考评和结果考评机制。在每阶段结束后，对节俭办会目标的阶段性实现程度进行考评，根据考评结果改进方案，进一步完善制度和管理，更好地开展下一阶段筹办工作。重点建立赛会整体绩效考评体系，设定考评指标，确立考评模式，赛后对节俭办赛会目标的实现程度进行考评，全面评价节俭办会模式发挥的作用。
2.赛后审计。近年来，一些赛会在举办过程中得到了多方的赞誉，国际社会也评价为圆满成功，但赛后审计仍暴露出许多问题，引起社会各界的质疑，值得大型赛会引以为戒。赛会主办机构应结合以往赛会筹办中出现的共性问题，有针对性地采取切实有效措施，规范实施各项财务行为，规避可能出现的审计问题，努力形成积极的审计结论和评价，为节俭办赛会画上一个圆满的句号。
参考文献：
[1]幸昊.倡导节俭，彰显文明——对举办2008年北京奥运会的期望[J].浙江体育科学，2007（5）.
[2]魏文思.解析新加坡首届青奥会节俭办会模式及其对南京青奥会的启示[J].哈尔滨体育学院报，2011（5）.
[3]柴王军.青奥会价值目标探讨[J].体育文化导刊，2008（6）.