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从1994年江苏镇江、江西九江试点算起,我国医疗保险制度改革已走过20多年风雨历程,包括医保管理体制在内的社会保障管理体制归属早有国家法律和规范性文件的明确规定。在医疗、医保、医药“三医”改革中,医保制度改革成就举世公认。但是,医疗体制改革严重滞后,成为制约三医联动改革的主要瓶颈和社会诟病。