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自舒尔茨将人力资本定义为体现在人身上的、可以被用来提供未来收入的一种资本之后，人力资本是经济发展的重要因素，这一结论得到了众多经济学家的肯定。另一方面，加强对人自身的投资、提升个体的人力资本，进而在经济发展中实现个人价值，也引起越来越多的人重视。据统计，我国18周岁以下的流动人口达1982万。这一群体的教育问题开始突显，他们在城市的受教育状况受到关注。文章从人力资本培养的角度入手，分析了流动儿童基础教育面临的困境，以及导致这一问题的制度性障碍，在此基础上提出化解流动儿童教育困境的对策和建议，以期从根本上解